【正文】 低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會(huì)和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。存在問(wèn)題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強(qiáng)，認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營(yíng)成功與失敗無(wú)關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯(cuò)誤思想，存在貸款到期無(wú)法按期歸還的風(fēng)險(xiǎn)。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項(xiàng)目啟動(dòng)主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項(xiàng)目，而且發(fā)展的項(xiàng)目一般周期比較長(zhǎng)，資金回籠時(shí)間慢，因此小額貸款對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時(shí)進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時(shí)反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié)，明確貸款對(duì)象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保專款專用的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時(shí)還款，促進(jìn)貸款戶與金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng)。第五篇：XX區(qū)扶貧小額信貸工作實(shí)施方案XX區(qū)扶貧小額信貸工作實(shí)施方案根據(jù)XX銀保監(jiān)局、XX省財(cái)政廳、人民銀行南昌中心支行、XX省扶貧辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（X銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕X號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》（X銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕X號(hào)）文件精神，為充分發(fā)揮扶貧小額信貸在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用，增強(qiáng)貧困戶自身造血功能，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、區(qū)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”和戶借、戶用、戶還、精準(zhǔn)用于生產(chǎn)性支出的原則，按照“能貸盡貸”的要求，逐步將光伏產(chǎn)業(yè)扶貧貸款轉(zhuǎn)換為扶貧小額貸款。在貧困戶自愿和參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，采取合作發(fā)展方式，將扶貧小額信貸資金用于有效帶動(dòng)貧困戶增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長(zhǎng)期收益。同時(shí)，加大貧困戶其他扶貧小額信貸支持力度，促使其發(fā)展增收項(xiàng)目，幫助穩(wěn)定脫貧致富。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、致富能人帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)切實(shí)滿足貧困戶小額信貸資金需求，依規(guī)將光伏扶貧產(chǎn)業(yè)貸款轉(zhuǎn)換為扶貧小額信貸，全面完成省、市下達(dá)的扶貧小額信貸指標(biāo)任務(wù)。三、主要內(nèi)容（一）貸款的對(duì)象、用途。全區(qū)的符合扶貧小額信貸發(fā)放條件的18周歲（含）65周歲（含）的貧困戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織貧困戶集中申請(qǐng)的小額貸款全部用于抵充光伏扶貧產(chǎn)業(yè)貸款；其他扶貧小額貸款主要用于生產(chǎn)性支出。（二）貸款的額度、期限、利率和貼息。對(duì)符合貸款條件的貧困戶提供5萬(wàn)元（含）以下的貸款。1至3年。在符合條件的前提下，協(xié)作銀行可為貧困戶辦理續(xù)貸或貸款展期。續(xù)貸期限原則上不超過(guò)3年且只能辦理一次；1年期貸款展期不超過(guò)1年，1年期以上至3年貸款展期不超過(guò)原貸款期的一半，貸款展期原則上只能辦理一次。按照中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。區(qū)財(cái)政全額貼息3年（含），3年以上貸款利息由貧困戶自行負(fù)擔(dān)。四、工作實(shí)施步驟（一）籌備階段（2020年10月20日前）研究制定工作方案；成立區(qū)扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)控制小組，擬定相關(guān)工作職責(zé)；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）扶貧小額信貸工作座談會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。（二）宣傳動(dòng)員階段（2020年10月21日至10月25日）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織一線扶貧干部集中宣傳扶貧小額信貸政策；進(jìn)一步完善貧困戶評(píng)級(jí)授信。（三）貸款申請(qǐng)階段（2020年10月26日至11月5日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）從本地光伏農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中推薦符合條件的貧困戶申請(qǐng)扶貧小額信貸，完成第一批光伏扶貧產(chǎn)業(yè)貸款轉(zhuǎn)換為扶貧小額信貸的工作任務(wù)。該階段只適用于光伏扶貧產(chǎn)業(yè)貸款轉(zhuǎn)換為扶貧小額信貸，其他扶貧小額信貸貧困戶可根據(jù)需要自行安排，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門依規(guī)辦理。（四）貸款發(fā)放階段（2020年11月6日至11月31日）協(xié)作銀行依規(guī)做好集中申請(qǐng)的扶貧小額信貸發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織相關(guān)貧困戶做好集中申請(qǐng)的扶貧小額信貸抵充光伏扶貧產(chǎn)業(yè)貸款。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年12月1日至12月5日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門對(duì)此次扶貧小額信貸集中審批發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、組織保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保扶貧小額信貸工作順利落實(shí)，成立以區(qū)委分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)政府分管金融和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、人民銀行XX支行、銀監(jiān)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX區(qū)扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員單位分管同志為辦公室成員，負(fù)責(zé)扶貧小額信貸各項(xiàng)具體工作。（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)扶貧小額信貸管理，全面加強(qiáng)扶貧小額信貸對(duì)象的初審和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政已安排XXXX萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入?yún)f(xié)作銀行賬戶。貧困戶扶貧小額信貸貼息列入財(cái)政預(yù)算，由區(qū)扶貧辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。六、有關(guān)要求（一）提升站位，強(qiáng)化意識(shí)。扶貧小額信貸是幫助貧困群眾脫貧致富、增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措，是國(guó)家和省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要部署，區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把扶貧小額信貸工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）脫貧攻堅(jiān)工作成效考核的重要內(nèi)容。各地各部門要提升政治站位，把扶貧小額信貸工作列入本地本部門重要工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好操盤手，精心組織，壓茬推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。（二）提高認(rèn)識(shí)，明確分工。區(qū)銀行監(jiān)管部門要督促協(xié)作銀行精準(zhǔn)合規(guī)發(fā)放扶貧小額信貸，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后管理，積極防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行XX支行要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大扶貧再貸款支持力度。區(qū)財(cái)政局和扶貧辦要共同落實(shí)好財(cái)政貼息政策，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償啟動(dòng)條件和流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要認(rèn)真把好扶貧小額信貸申請(qǐng)對(duì)象的初審關(guān)，確保扶貧小額信貸資金用的好、收得回、見(jiàn)成效。同時(shí)，要將貧困戶使用扶貧小額限定情況與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。（三）嚴(yán)守紀(jì)律，推進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門要嚴(yán)守工作紀(jì)律，依規(guī)落實(shí)扶貧小額信貸工作，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，助力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成果。在扶貧小額信貸落實(shí)工作中存在問(wèn)題較多、違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重等問(wèn)題的，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒，限期整改。