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民事訴訟法修改的憲法之維五篇-資料下載頁(yè)

2024-10-13 20:39本頁(yè)面
  

【正文】 經(jīng)過(guò)反復(fù)修改,在9月15日提交全國(guó)人大第一次會(huì)議后,1000多位全國(guó)人大代表又進(jìn)行了認(rèn)真的討論。1954年憲法是新中國(guó)誕生的第一部憲法,也是中國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法。毛澤東說(shuō)過(guò),這個(gè)憲法“使人民有一條清楚的軌道,使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”。憲法第一次以根本法的形式,記錄了全國(guó)人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)而取得的勝利成果,確認(rèn)了千百年來(lái)受壓迫的人民群眾成為國(guó)家主人的事實(shí)。1954年憲法規(guī)定了各項(xiàng)具有中國(guó)特色的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和其它的基本制度,為我國(guó)后來(lái)的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)??梢哉f(shuō),后來(lái)憲法的主要內(nèi)容,都是1954年憲法的繼承和發(fā)展??偨Y(jié)歷史撥亂反正——1982年修憲1975年修改憲法時(shí),由于受到江青反革命集團(tuán)的干擾和破壞,未能正確地總結(jié)我國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐,致使在憲法中寫(xiě)進(jìn)了許多錯(cuò)誤的東西,刪去了原有的許多正確的規(guī)定。因此,“文化大革命”結(jié)束后,我們國(guó)家就面臨著對(duì)憲法的再次修改。1978年修改憲法時(shí),雖然江青反革命集團(tuán)已被粉碎,但由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制,我們還來(lái)不及全面總結(jié)建國(guó)以來(lái)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),撥亂反正的工作正在進(jìn)行,尚未結(jié)束,在政治上、理論上有的問(wèn)題還沒(méi)有結(jié)論,因而也就未能徹底清除10年內(nèi)亂中某些“左”的思想對(duì)憲法的影響,以致在1978年憲法中還存在一些已經(jīng)過(guò)時(shí)的甚至錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)和不符合實(shí)際情況的條文規(guī)定。為此,五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議又作出了關(guān)于修改憲法的決議。對(duì)1978年憲法的修改,自1980年9月15日召開(kāi)憲法修改委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)始,到1982年憲法的通過(guò),歷時(shí)2年零2個(gè)月,由于憲法修改工作關(guān)系重大,牽涉到各方面的系列復(fù)雜的問(wèn)題,需要進(jìn)行大量的調(diào)查研究并廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。同時(shí),國(guó)家體制改革中一些重大問(wèn)題也需要進(jìn)一步實(shí)踐和研究。為了盡可能把憲法修改得比較完善,憲法修改委員會(huì)秘書(shū)處廣泛征集了各方面對(duì)修改憲法的意見(jiàn)。各省、市、自治區(qū)人大常委會(huì)、中共中央各有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院各部委、人民解放軍總政治部、各人民團(tuán)體,都應(yīng)憲法修改委員會(huì)秘書(shū)處的請(qǐng)求,就憲法的修改,召開(kāi)了各種座談會(huì)。秘書(shū)處還邀請(qǐng)了北京和外地的法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的專(zhuān)家、學(xué)者舉行了多次座談。此外,秘書(shū)處還研究了建國(guó)以來(lái)先后制定的3部憲法及其它有關(guān)文件,研究了世界各國(guó)的現(xiàn)行憲法,根據(jù)憲法修改委員會(huì)提出的修憲方針,對(duì)1978年憲法作出全面修改,于是1982年的憲法就這樣產(chǎn)生了。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫穎而出——1988年修憲1988年4月12日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,又對(duì)憲法進(jìn)行了修改,通過(guò)了第一條和第二條憲法修正案。1988年修憲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。改革開(kāi)放是當(dāng)時(shí)憲法的基本精神,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些令人矚目的變化和問(wèn)題。主要有:一是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。到20世紀(jì)80年代后期,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形式,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有一定的地位,其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力已不容忽視。二是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的實(shí)踐。兩權(quán)分離推動(dòng)了新一輪的改革開(kāi)放,但兩權(quán)分離并沒(méi)有憲法依據(jù),其在土地方面的運(yùn)作更是與憲法第十條的規(guī)定相沖突,從而受到了質(zhì)疑,并引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。1988年修憲不僅為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了憲法地位,為兩權(quán)分離和土地的合理使用提供了憲法保障,而且更重要的是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。自1978年開(kāi)始,我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了以社會(huì)主義現(xiàn)代化為目的的新的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。當(dāng)時(shí)憲法是社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,具有鮮明的社會(huì)轉(zhuǎn)型特征。社會(huì)轉(zhuǎn)型要求憲法與時(shí)俱進(jìn),隨社會(huì)轉(zhuǎn)型而發(fā)展。否則,憲法不僅不能規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)型,還會(huì)被高速、全方位的社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展所拋棄。因此,1988年修憲將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等載入憲法,也是憲法自身發(fā)展和完善的需要。1988年修憲首創(chuàng)以憲法修正案的形式修改憲法,有助于維護(hù)憲法的穩(wěn)定。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,憲法修改不可避免,但以何種形式修改憲法則事關(guān)憲法發(fā)展與憲法穩(wěn)定的關(guān)系,特別是維護(hù)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期憲法的穩(wěn)定性尤為重要。1988年修憲選擇以憲法修正案的方式修改憲法,開(kāi)創(chuàng)了憲法修正案的先例,既符合憲法發(fā)展的要求,即具體制度、規(guī)范和條文的完善和發(fā)展;又維護(hù)了憲法的穩(wěn)定性,即憲法精神的一貫性、憲法文本的統(tǒng)一性和修正案的連續(xù)性。我們得以紀(jì)念憲法頒布實(shí)施20周年并能夠展望其發(fā)展,從某種意義上講,歸功于1988年選擇修正案的方式修改憲法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行——1993年修憲中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì),把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論確定為改革開(kāi)放和建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針。其中最突出的是提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。然而這一目標(biāo)與憲法規(guī)定的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生直接沖突。由此產(chǎn)生了修憲的動(dòng)議。1992年11月12日,中共中央對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)黨組的修憲建議的報(bào)告作了批復(fù),同意修改憲法。隨后,又根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)黨組提出的方案,批準(zhǔn)成立了中共中央憲法修改小組。憲法修改小組成員是彭沖、王漢斌、胡繩、薛駒、曹志等人。1992年12月5日,憲法修改小組召開(kāi)第一次會(huì)議,著重討論了如何修改憲法的問(wèn)題。會(huì)議決定成立憲法修改小組辦公室,由項(xiàng)淳一負(fù)責(zé),從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和法工委抽調(diào)少而精的人員組成。1992年12月7日、8日和12月18日,憲法修改小組分別召開(kāi)憲法學(xué)專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家座談會(huì),根據(jù)紀(jì)念憲法頒布10周年學(xué)術(shù)討論會(huì)上法學(xué)界提出的修改憲法的意見(jiàn),逐條進(jìn)行研究,確定了一些必須修改的條款,由中共中央辦公廳發(fā)出通知,征求各省、自治區(qū)、直轄市等150個(gè)單位黨委(組)的意見(jiàn),并同時(shí)由它們征求在本地的中央委員和全國(guó)人大代表的意見(jiàn)。憲法修改小組將各種意見(jiàn)匯總,于1993年2月14日向全國(guó)人大常委會(huì)提出。3月23日,北京市等32個(gè)代表團(tuán)的2383名代表聯(lián)名,將中共中央修憲補(bǔ)充建議作為對(duì)中華人民共和國(guó)憲法修正案草案的補(bǔ)充修正案向代表大會(huì)提出。大會(huì)在對(duì)上述兩個(gè)議案進(jìn)行認(rèn)真審議后,于3月31日表決通過(guò)。本次修憲共9條,在憲法序言中,增寫(xiě)了“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”,同時(shí)將“把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”及“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法、完善客觀調(diào)控”,“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)有企業(yè)”等寫(xiě)進(jìn)憲法修正案。依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖——1999年修憲在1998年全國(guó)政協(xié)九屆一次會(huì)議上,蕭灼基委員以委員名義提出1178號(hào)提案,即《根據(jù)十五大精神修改憲法的建議》。王曦委員提交3條建議是:寫(xiě)入鄧小平理論;寫(xiě)入依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;寫(xiě)入非公有制經(jīng)濟(jì)是“重要組成部分”(提案第1284號(hào))。黨的十五大之后,在接受社會(huì)各界修憲建議的基礎(chǔ)上,中共中央成立了憲法修改小組。12月21日,江澤民同志主持中共中央召開(kāi)的黨外人土座談會(huì),就中共中央提出的修改憲法部分內(nèi)容的初步意見(jiàn),征求各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。12月22日和24日,李鵬同志主持中共中央憲法修改小組召開(kāi)的法律專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家座談會(huì),就憲法修改問(wèn)題征求意見(jiàn)。1999年1月22日,中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改中華人民共和國(guó)憲法部分內(nèi)容的建議。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議討論了中共中央的建議,依照中華人民共和國(guó)憲法第六十四條的規(guī)定,提出關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修正案(草案),提請(qǐng)九屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。1999年3月15日,九屆全國(guó)人大二次會(huì)議進(jìn)行最后一項(xiàng)議程:表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案。李鵬委員長(zhǎng)宣布:發(fā)出票2862張,收回2858張,收回的票少于發(fā)出的票,投票有效。17時(shí)整,大會(huì)工作人員向代表們報(bào)告投票結(jié)果:在2858張表決票中,有效票為2856張,贊成票2811張,反對(duì)票21張,棄權(quán)票24張。李鵬委員長(zhǎng)隨即宣布:通過(guò)中華人民共和國(guó)憲法修正案。1999年憲法修正案,具有繼往開(kāi)來(lái)、承前啟后的作用,是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物,它將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一治國(guó)方略莊嚴(yán)地寫(xiě)進(jìn)了憲法,為我國(guó)21世紀(jì)初的社會(huì)主義法制建設(shè)提供了宏偉藍(lán)圖。來(lái)源:《信息導(dǎo)刊》(琺芝):///xfxc/dwwz/?id=911第四次憲法修正的憲政價(jià)值2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表第二次會(huì)議完成了對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法的第四次修正。此次修憲的總原則是:堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹十六大精神,體現(xiàn)黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn),把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大的方針政策寫(xiě)入憲法。根據(jù)這個(gè)原則,這次修改憲法不是大改,而是部分修改,對(duì)實(shí)踐證明是成熟的、需要用憲法規(guī)范的、非改不可的進(jìn)行修改,可改可不改的、可以通過(guò)憲法解釋予以明確的不改。:///html/f_lunwen/f_falvlunwen/f_guoji/20063/18/f_06063***所以中國(guó)憲法修改了四次。
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