【正文】 。3月下旬開始，4月中旬結(jié)束。精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，圍繞“四學(xué)四確?！闭J(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一是確定內(nèi)容學(xué)，確保內(nèi)容學(xué)，確保學(xué)—４—習(xí)主題鮮明。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是多種形式學(xué)，確保學(xué)習(xí)生動活潑。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)于個人自學(xué)相結(jié)合、走出去請進(jìn)來學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等多種形式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重要篇目進(jìn)行精讀，積極參加中心組學(xué)習(xí)。中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭寫學(xué)習(xí)心得，帶頭作輔導(dǎo)報告、上黨課。三是分層組織學(xué)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。要結(jié)合實(shí)際，組織全體黨員干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，達(dá)到層層有學(xué)習(xí)、層層有培訓(xùn)、學(xué)習(xí)無空擋、黨員無遺漏的目標(biāo)。四是聯(lián)系實(shí)際學(xué)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。要圍繞“五個關(guān)鍵問題”：科學(xué)發(fā)展觀是什么、中央提出科學(xué)發(fā)展觀為什么、科學(xué)發(fā)展觀為我們帶來了什么、科學(xué)發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該做什么，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入調(diào)查研究。要召開專題會議研究制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，認(rèn)真研究確定調(diào)研課題，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進(jìn)行調(diào)查研究。在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，舉辦學(xué)習(xí)和調(diào)研成果交流會。開展解放思想大討論。4月中旬開始，4月底結(jié)束。要圍繞“推動可學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，構(gòu)建和諧安陽縣”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。第二階段：分析檢查。時間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務(wù)：堅(jiān)持以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，認(rèn)真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認(rèn)識、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進(jìn)行科學(xué)論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。重點(diǎn)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。5月份著重做好專題民主生活會的準(zhǔn)備工作，6月5日前要召開民主生活會，并把民主生活會記錄上報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。專題民主生活會要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際、圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備，會上要開展好批評與自我批評。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、專家學(xué)者、老干部列席。邀請上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。民主生活會要堅(jiān)持正面教育為主，重在提高思想認(rèn)識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。6月20日前，完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要實(shí)事求是地撰寫，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因。要深刻檢查分析，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路，切實(shí)做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實(shí)措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改，不斷完善。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認(rèn)真組織群眾—７— 評議。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。第三階段：整改落實(shí)。時間安排：2009年7月上旬至8月底主要任務(wù)：堅(jiān)持以“新進(jìn)展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)：制定整改落實(shí)方案。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，把分析檢查報告中提出的整改落實(shí)措施具體化、責(zé)任化、制度化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求、明確整改落實(shí)具體措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，參與整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施。集中解決突出問題。對存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理。解決問題要突出重點(diǎn)，解決好“四事”：影響科學(xué)發(fā)展的大事、制—８— 約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實(shí)事。解決問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，什么問題突出就解決什么問題。要把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成促進(jìn)安陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補(bǔ)課”。滿意度測評與情況通報可以結(jié)合起來進(jìn)行。六、有關(guān)要求要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨組織要全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，—９— 分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動，堅(jiān)持做到“十帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)、帶頭撰寫報告、帶頭落實(shí)，帶動廣大黨員積極參與、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。黨員要全員參與，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動，共同參加學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，要認(rèn)真聽取他們的意見建議。（三）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。要建立工作臺帳，不折不扣地完成各項(xiàng)“規(guī)定動作”，保證不走過場。建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動周報告制度，定期上報本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。每個階段結(jié)束后，向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室上報工作小結(jié)，并提出轉(zhuǎn)段申請，待批準(zhǔn)后召開轉(zhuǎn)段動員會。（四）突出實(shí)踐，打造特色。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合，在認(rèn)真完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計和組織各具特色的—１０— “自選動作”。要緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有聲有色。要充分發(fā)揮黨組織的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。黨組織要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳工作，要及時編印活動簡報、信息，在局網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專欄，宣傳交流學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果；宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的社會效果，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。（六）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前，各方面工作任務(wù)十分繁重。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)作推動當(dāng)前工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，同推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。實(shí)施方案要報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)情況要及時向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告?！保薄谖迤何幕瘜m開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動文化宮開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動文化宮開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為貫徹落實(shí)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，市宮黨委具體制定了由三個階段組成的“開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動安排，并于10月下旬正式啟動。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動安排，第一階段為“學(xué)習(xí)調(diào)研”階段，市宮三個黨支部于10月24日起分別組織集中學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，10月27日召開專題學(xué)習(xí)會，進(jìn)行統(tǒng)一思想，要求每個黨員深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的動員部署。上周，市宮三個黨支部分別召開“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”專項(xiàng)討論會，文化宮主任、黨委書記段芬芳，副主任陳東湖、祝少華分別出席會議。會議上黨員們交流了學(xué)習(xí)體會，并就文化宮存在的突出問題和一些不足進(jìn)行了熱烈討論，提出意見和建議。段芬芳指出，作為文化宮領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，要能夠認(rèn)清形勢，解放思想，抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)黨員干部職工前進(jìn)，跟上時代發(fā)展步伐，推進(jìn)職工文化建設(shè)實(shí)踐的創(chuàng)新。她說，要繼續(xù)解放思想就必須要緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，要找差距、找問題——文化宮在改革發(fā)展中如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展？如何進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理和提高效益？如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍精神狀態(tài)和提高能力水平？如何進(jìn)一步兼顧處理好事業(yè)發(fā)展和提高職工待遇水平？如何進(jìn)一步完善制度機(jī)制建設(shè)和提高執(zhí)行力？如何進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)和加大公益活動投入？要解決這些文化宮當(dāng)前的實(shí)際問題，最關(guān)鍵的就是依靠解放思想、實(shí)事求是的原則。我們要不斷研究新情況、解決新問題，盡快制定出行之有效的解決問題的措施和辦法，努力實(shí)現(xiàn)文化宮事業(yè)的新發(fā)展。陳東湖指出，我們所求的發(fā)展是要建立在理性而不是感性的基礎(chǔ)上，是可持續(xù)的而不是短期的，是清醒的而不是盲目的，是腳踏實(shí)地、造福于群眾的而不是好大喜功的。當(dāng)前在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，必須著力解決的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，仍然要從思想觀念、工作作風(fēng)和處事方法上解決。我們要認(rèn)真查找自己工作上的不足，勇于突破發(fā)展道路上的瓶頸和障礙，努力在推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中走在前列。祝少華說，這幾年文化宮進(jìn)行了一系列的改革措施，尤其在運(yùn)行機(jī)制方面先后進(jìn)行了承包制、目標(biāo)管理和預(yù)算管理等一系列為適應(yīng)運(yùn)行機(jī)制的改革嘗試，并已取得初步成效。以《主人》雜志為例，管理部門經(jīng)過一年多的努力，提前完成了止虧目標(biāo)，進(jìn)入了良性循環(huán) 的狀態(tài)。他說，就目前的預(yù)算管理雖然還不是很完善，但是文化宮職工的成本概念和節(jié)約意識已經(jīng)有了很大的提高。他相信，只要我們解放思想，實(shí)事求是，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，文化宮的管理一定會邁上一個新臺階。第一支部的黨員經(jīng)過熱烈討論之后說，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要圍繞黨中央提出的目標(biāo)要求，扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，防止華而不實(shí)，要結(jié)合我們文化宮發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合我們工作的實(shí)際和職工群眾的思想實(shí)際，使文化宮的文化事業(yè)取得新的成績。第二支部的黨員主要是業(yè)務(wù)條線的，他們討論認(rèn)為，搞文藝的關(guān)鍵是要尊重藝術(shù)規(guī)律，尊重個性創(chuàng)作，尊重人才與作品，把政治與文藝有機(jī)結(jié)合起來，從而保證藝術(shù)質(zhì)量，多出精品，多出群眾喜聞樂見的文藝作品。第三支部的黨員表示，我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與各項(xiàng)工作結(jié)合起來，提升我們的職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平以及應(yīng)急處置能力。12月12日，我宮召開“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀解放思想交流暨2009年工作務(wù)虛會”，全體在職黨員、中心組學(xué)習(xí)成員、中層干部近50人參加。會上6位同志作為黨支部代表進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流發(fā)言；中層正職結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀談了2009年工作思路；班子成員也進(jìn)行了交流發(fā)言。我宮黨委書記、主任段芬芳認(rèn)為大家的發(fā)言都很好，呈現(xiàn)出三個結(jié)合的特點(diǎn)：一是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合；二是找問題與提建議相結(jié)合；三是解放思想與切實(shí)思考相結(jié)合。她結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提出三點(diǎn)意見：第一，繼續(xù)解放思想就必須武裝思想；第二，繼續(xù)解放思想必須緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際；第三，繼續(xù)解放思想就必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。會上，她還就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育第一階段工作進(jìn)行了總結(jié)，針對職工群眾提出的意見和建議，黨政工班子召開了會議，實(shí)事求是地分析原因，并把同志們提出的問題納入班子成員調(diào)研的課題，研究形成問題的原因及提出解決問題措施和辦法。黨委成員的調(diào)研課題分別為：段芬芳：“在改革創(chuàng)新中發(fā)展和提升”；陳東湖：“職工文化建設(shè)中普及與提高、業(yè)余與專業(yè)、草根與廟堂的關(guān)系”；祝少華：“新形勢下文化宮的后勤保障工作”；王萍：“工會與職工思想工作”；周新偉：“文化宮小劇場運(yùn)作機(jī)制調(diào)查與探索”。并就第二階段工作進(jìn)行了部署。