【正文】 關(guān)正常工作秩序。這些問題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應(yīng)引起高度重視。服務(wù)理念不夠創(chuàng)新。做好老干部工作不僅僅是確?！皟少M(fèi)”及時(shí)足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，更需要在不斷更新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務(wù)上，缺乏主動(dòng)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)、熱忱服務(wù)，服務(wù)的理念、服務(wù)的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部工作者大都未經(jīng)過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)老干部工作形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化。經(jīng)費(fèi)保障不夠充足。除保證第五篇：對(duì)離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考以人為本創(chuàng)新機(jī)制不斷提高離退休干部的管理和服務(wù)水平－－對(duì)離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考通化市國家稅務(wù)局老干部工作是我們黨的整個(gè)干部工作中的一個(gè)十分重要的組成部分。了解和掌握離退休老干部生活狀況是做好老干部工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，根據(jù)新時(shí)期老干部工作的要求，為了更好地了解和掌握老干部的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好管理和服務(wù)工作。近期我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)對(duì)離退休老干部的生活狀況進(jìn)行了調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查問卷和實(shí)地走訪等形式，深入地了解和掌握了離退休老干部的生活狀況，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、離退休干部的基本情況和生活現(xiàn)狀通化市國家稅務(wù)局系統(tǒng)現(xiàn)有離退休干部206人，其中離休干部37人，退休干部169人；離退休干部的平均年齡為71歲，年齡超過80周歲者有12人，％，年齡在70至79周歲之間者有129人，％，70周歲以下者65人，％；離退休干部中享受處級(jí)待遇的有28人，享受科級(jí)待遇的有128人，享受科級(jí)以下待遇的50人；離退休干部居住和生活在本地的有195人，異地安置、返回祖籍或投奔子女去外地的11人；在離退休干部中，生活不能自理需要他人照顧的5人，％，長(zhǎng)年有病在身的125人，％，身體健康的76人，％。家庭成員組成情況：離退休干部中，有40％的離退休干部夫妻二人單獨(dú)生活，互敬互愛，共度晚年；有60％的離退休干部與子女、子孫生活在一起，安享天倫之樂。個(gè)人收入情況：離退休干部個(gè)人收入每月平均在1300元左右，最高者的個(gè)人收入達(dá)到了1800元，最低者的個(gè)人月收入也在1000元以上。家庭收入情況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部雖然個(gè)人收入在當(dāng)?shù)貋碚f比較高，但家庭的平均收入?yún)s存在著很大的差距。有10％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，且雙方都離退休，都有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在1000元以上，最高者達(dá)到1500元；有30％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，但只有一個(gè)有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，子女也有穩(wěn)定的家庭收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，但子女下崗沒有穩(wěn)定的家庭收入，只靠離退休干部供養(yǎng)，他們的家庭人員月平均收入在500元以下，家庭收入最低的老干部的月人均收入是171元。家庭居住情況：從居住環(huán)境看，居住在城市和城鎮(zhèn)的離退休干部90％以上居住的是暖氣樓，另外不到10％的離退休干部居住的是平房；居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休干部90％以上居住的是平房，只有個(gè)別的居住暖氣樓。從家庭居住面積看，離退休干部家庭住房面積平均在70平方米左右，居住面積最大的是120平方米，最小的是40平方米。從家庭人均居住面積看，40％的離退休干部只有夫妻兩人，他們的生活空間比較寬闊，60％的離退休干部夫婦與子女、子孫居住在一起，他們的生活空間比較狹窄。離退休干部的身體狀況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部的身體健康狀況不是很好。有5人患嚴(yán)重的心腦血管疾病的后遺癥，臥床不起，生活不能自理，需要他人照顧；有125人患有不同程度的癌癥、糖尿病、小腦萎縮、冠心病、高血壓、股骨頭壞死、腦血管疾病以及肝炎等慢性疾病，需要長(zhǎng)年打針、吃藥；只有76人身體健康，無病無災(zāi)，健康地安渡晚年，％。醫(yī)療費(fèi)的花銷情況及來源：從調(diào)查了解到的情況看，醫(yī)療費(fèi)的花銷是老干部日常支出的重要部分。初步統(tǒng)計(jì)，離退休人員的年醫(yī)療費(fèi)花銷平均在4000元左右，對(duì)于患心腦血管后遺癥、癌癥、糖尿病以及慢性病等一些重癥的病人，他們的年醫(yī)療費(fèi)花銷平均在8000元左右，最高者突破了萬元大關(guān)。離退休干部的醫(yī)療費(fèi)用來源有兩種情形：一種是離休老干部，他們享受全額報(bào)銷待遇，個(gè)人不負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；另一種是退休干部，從目前的情況來看，他們的醫(yī)療費(fèi)采取醫(yī)療保險(xiǎn)的方式解決，住院花銷采取按比例報(bào)銷的方法，由個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶分別負(fù)擔(dān)，門診花銷采取個(gè)人支付的方式解決。二、離退休老干部生活存在的主要問題生活負(fù)擔(dān)過重。通過調(diào)查了解到，離退休干部的退休費(fèi)是家庭收入的主要來源，尤其是在老伴沒有收入的家庭和子女下崗的家庭表現(xiàn)的更為突出。而有60％左右的離退休干部家庭收入來源于離退休干部一人的離退休費(fèi)收入，這些收入不僅供養(yǎng)著老伴，還要供養(yǎng)著子女、子孫等家庭成員，無形中加重了離退休干部的生活負(fù)擔(dān)。生活質(zhì)量不高。從此次老干部填寫的調(diào)查表中就可以看出雖然國稅系統(tǒng)離退休老干部的個(gè)人收入月平均額均在1000元以上，老干部的平均生活水平在500元左右，但這500元能夠真正用于提高生活質(zhì)量方面的花銷卻不高，多數(shù)用于維護(hù)身體健康方面的花銷。醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。這一點(diǎn)在退休干部身上體現(xiàn)的尤為突出。按醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定，通過參加醫(yī)療保險(xiǎn)，退休干部每年劃入個(gè)人賬戶的醫(yī)療費(fèi)用平均在400至500元左右，而多數(shù)退休干部患的是慢性疾病，每個(gè)月都需要吃藥，用這500多元錢買藥用不上一個(gè)季度就花光了，有的一個(gè)月就花光了，只能用工資來負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)了。養(yǎng)老方式單一。通過調(diào)查了解到，隨著離退休干部年齡的增高，他們生活的自理能力下降，需要他人照料的要求也就加強(qiáng)。而目前離退休干部的養(yǎng)老方式還比較單一，主要是家庭養(yǎng)老方式，這種方式對(duì)于生活能自理，且與子女一起生活的離退休干部來講，他們快樂的生活。這種方式對(duì)于生活不能自理，且沒有子女，只有老伴兩人相依為命的離退休干部來講，存在著生活困難。三、離退休干部生活中存在問題的主要原因離退休干部的離退費(fèi)是家庭收入的主要來源。部分離退休干部與子女一起生活，子女下崗無固定的工資收入，由于家庭成員較多，除離退休老干部有固定的經(jīng)濟(jì)收入外，其他家庭成員均沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入，家庭收入主要來源于離退休干部的離退費(fèi)。離退休干部的身體健康狀況帶來的影響。離退休干部年齡逐年增大，身體健康狀況每年愈下，部分離退休干部常年有病，需要經(jīng)常的打針、吃藥，離退休干部用于維持身體健康方面的醫(yī)療花銷逐年增大，負(fù)擔(dān)過重。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不健全。國家雖然出臺(tái)了比較健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但在執(zhí)行過程中由于地方財(cái)力所限并沒有完全執(zhí)行，這就造成現(xiàn)在雖然已經(jīng)實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但與之相配套的公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助制度還沒有實(shí)行。而退休老干部的醫(yī)療費(fèi)用花銷在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后余下金額只能是個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位沒有相關(guān)制度為其補(bǔ)助。由于醫(yī)療保險(xiǎn)中心對(duì)各種藥品使有的限制及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價(jià)過高，離退休老干部為了少花錢只能到非醫(yī)療保險(xiǎn)中心所指定的醫(yī)療部門去買藥看病，而這樣的醫(yī)療花銷醫(yī)療保險(xiǎn)中心是不予以報(bào)銷的，老干部只能自己全部負(fù)擔(dān)。因此退休老干部很少能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)帶來的真正實(shí)惠。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制不夠健全。目前來說，離退休干部主要采取家庭養(yǎng)老方式，缺少社會(huì)養(yǎng)老方式，尤其是只有夫妻兩人無子女的老干部，隨著年齡的增長(zhǎng)、自理能力的下降，他們迫切需要社會(huì)的救助。四、尋求解決離退休干部生活問題的方法堅(jiān)持以人為本，樹立“老有所養(yǎng)、老有所樂”的管理理念。尊重老干部就是尊重黨和國家的歷史，愛護(hù)老干部就是愛護(hù)黨和國家的寶貴財(cái)富。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視老干部工作，樹立以人為本的理念，從一切為老干部著想，要想著一切老干部的理念出發(fā)，完善離退休干部管理機(jī)構(gòu)，配備老干部管理專用車輛，保障老干部使用，同時(shí)加大資金投入，完善老干部活動(dòng)場(chǎng)所，建立老干部生活保障機(jī)制，使老干部真正體會(huì)到“老有所養(yǎng)、老有所樂”的知足感和快樂感。呼與改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度。離退休干部最大的思想包袱就是怕有病，因此寧可吃的差些、穿的差一些也擠出一部分錢用于治病，由此造成了惡性循環(huán)。因此，急需改革現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度，適當(dāng)增加離退休人員的醫(yī)療費(fèi)籌積比例，建立離退休人員醫(yī)療保障機(jī)制，通過改革，讓離退休干部特別是退休干部在醫(yī)療保障方面真正得到實(shí)惠。建立困難幫扶機(jī)制。適當(dāng)解決困難人員幫扶是做好離退休生活穩(wěn)定的一個(gè)重要方法。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)離退休干部存在的主要問題，多方籌積資金，建立起離退休干部困難幫扶機(jī)制，在離退休干部遇到困難的時(shí)候，伸出援助之手，幫助離退休老干部解決后顧之憂。呼與建立社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制。目前在一些只有夫妻沒有子女的離退家庭里，隨著年齡的增長(zhǎng)、自理能力的下降，他們十分擔(dān)心自己的養(yǎng)老問題。因此，建立社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制顯得十分重要，這不僅是老干部管理部門應(yīng)探索的問題，更應(yīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題。這就需要我們老干部管理部門，積極向社會(huì)呼與，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制，真正讓老干部們體會(huì)到“老有所養(yǎng)”的真諦。二OO五年八月三十一日