【正文】 定性差、自身積累有限，很難從外部獲得更多的資金支持。由于存在融資難問題，中小企業(yè)在初期主要靠自有資金創(chuàng)業(yè)，以向親友借款或民間集資、拆借等方式籌資，即使是步入穩(wěn)定的發(fā)展期，由于證券市場(chǎng)門檻高、企業(yè)投資體制不健全、公司債發(fā)行的準(zhǔn)入障礙等，中小企業(yè)很難通過資本市場(chǎng)公開籌集資金，公司債券和外部股權(quán)融資比例非常小，內(nèi)源性融資仍然是我市中小企業(yè)首選的融資方式。但是，由于中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入門坎依然過高，導(dǎo)致絕大多數(shù)中小企業(yè)被拒之門外。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、擔(dān)保放大倍數(shù)、擔(dān)保審批手續(xù)等方面還存在一些瓶頸，加上風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，有關(guān)政策措施落實(shí)不夠，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)本身運(yùn)作方面也有待進(jìn)一步完善，制約了擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。二是從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。中小企業(yè)受各種條件的制約,如資金有限,領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)陳舊,缺乏對(duì)員工的在職培訓(xùn)或有培訓(xùn)的也沒達(dá)到預(yù)期的效果，同時(shí)，部分職工也缺乏學(xué)習(xí)文化知識(shí),提高專業(yè)技能的積極性。很多中小企業(yè)忙于應(yīng)付眼前的各種危機(jī),沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和人才戰(zhàn)略,忽視了對(duì)高層人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)和選擇。這些導(dǎo)致中小企業(yè)人才匱乏，觀念陳舊，管理落后，整體素質(zhì)有待提高。三是社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。中小企業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)的全方位服務(wù)，包括政府政策引導(dǎo)、資金融通、技術(shù)服務(wù)、信息支持、人才交流、市場(chǎng)運(yùn)作、管理指導(dǎo)等。目前雖有為數(shù)眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，但大部分是自上而下建立的，其服務(wù)理念和能提供的服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的要求，影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。此外，職工的福利和養(yǎng)老等保障水平較低，難以解決職工的后顧之憂，在很大程度上制約了中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是管理和技術(shù)水平較低，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。一些中小企業(yè)過度依靠低價(jià)競爭，一味拼價(jià)格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環(huán)境。企業(yè)技術(shù)和管理水平低，難以在市場(chǎng)競爭中取勝，一些中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備較為老化、生產(chǎn)工藝仍較為落后。此外，有相當(dāng)比例的中小企業(yè)對(duì)研發(fā)工作重視不夠，沒有建立與科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，主要依靠引進(jìn)的方式解決自身對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的需求，基本不具務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。五是社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步建立健全。中小企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的金融、財(cái)政等方面的政策支持，也需要社會(huì)中介組織從創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)營銷和法律援助等方面提供中介支持。中介機(jī)構(gòu)支持與政府的政策支持是同等重要的，政府的政策支持往往通過中介機(jī)構(gòu)而發(fā)揮作用，但在我市，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要體現(xiàn)在服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)領(lǐng)域不廣、高素質(zhì)的人才少、經(jīng)費(fèi)不足等方面。四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見、建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提以下幾點(diǎn)建議：一是依法嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。要加大法規(guī)宣傳力度，利用多種媒介和方式，宣傳《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號(hào))文件精神，提高法律法規(guī)知曉率。明確各部門必須履行的法定職責(zé)，沒有執(zhí)行到位的應(yīng)做好補(bǔ)課。要提高財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入比重。認(rèn)真研究落實(shí)地方財(cái)政科技投入增幅不低于財(cái)政一般預(yù)算收入增幅的政策。要加大財(cái)政資金扶持力度。對(duì)目前市財(cái)政用于工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各種資金進(jìn)行整合，依法安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。資金使用應(yīng)明確扶持事項(xiàng)，制定管理辦法，禁止挪作他用。要認(rèn)真妥善解決改制企業(yè)的遺留問題，積極化解矛盾，為企業(yè)發(fā)展松綁，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。二是合力破解資金瓶頸制約。要積極搭建政銀企合作交流平臺(tái)，繼續(xù)辦好銀企融資洽談會(huì)等活動(dòng)。建立銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款的新增部分的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)把更多的信貸投向中小企業(yè)。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，通過自我積累注資、政府部門增資、國資部門出資、政策銀行借資、民間力量集資等多種擴(kuò)股增資方式，不斷充實(shí)注冊(cè)資本，提升擔(dān)保能力和擔(dān)保額度。同時(shí)，還應(yīng)爭取發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)來儀開展業(yè)務(wù)。調(diào)查分析企業(yè)兩證不全的原因，盡可能幫助企業(yè)辦理兩證。要積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，促進(jìn)企業(yè)上市融資，參加省發(fā)行的企業(yè)債券融資。要推動(dòng)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加適用信貸產(chǎn)品，全力爭取上級(jí)行支持，盡可能簡化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間、加快信貸投放。要引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營，健全財(cái)務(wù)制度，重視誠信建設(shè)，贏得銀行信任與信貸。通過政府、銀行與企業(yè)的共同努力，破解融資困境。要充分估計(jì)全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的滯后效應(yīng)，采取更加扎實(shí)、有效的措施，促進(jìn)和扶持企業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。三是規(guī)范中小企業(yè)有序發(fā)展。要根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定符合我市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，明確哪些是扶持產(chǎn)業(yè)、哪些是限制投資產(chǎn)業(yè)，通過媒體向社會(huì)公示，以引導(dǎo)民間資本的投資走向。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)有序競爭。四是促進(jìn)中小企業(yè)上檔升級(jí)。針對(duì)我市玻璃鋼、造紙機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量低、市場(chǎng)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、與城市工業(yè)配套型、科技創(chuàng)新型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)投資者以技術(shù)入股創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。努力推動(dòng)一批成長性好、市場(chǎng)競爭能力強(qiáng)的中小企業(yè)、一批有高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)能力的科技創(chuàng)新性中小企業(yè)、一批與大企業(yè)配套協(xié)作的專精特新中小企業(yè)、一批有出口創(chuàng)匯能力的外向性中小企業(yè)發(fā)展壯大。以培植產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，突出圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，在提升產(chǎn)業(yè)配套能力上做文章。培育“玻璃鋼和造紙機(jī)械”企業(yè)集群。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，力爭每年發(fā)展一批微小企業(yè)，對(duì)特色突出、發(fā)展前景好、成長性強(qiáng)、規(guī)模在300萬元左右的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。注重提高加工深度、精度，打造品牌，發(fā)展一批規(guī)模適度的加工企業(yè)，逐步引導(dǎo)整合，形成產(chǎn)業(yè)集群。五是建立健全服務(wù)體系。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)構(gòu)建信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、政策咨詢、管理診斷、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)八大服務(wù)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步打破家族式管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，創(chuàng)新發(fā)展思路。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)上、規(guī)下工業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)工業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)統(tǒng)計(jì)檢測(cè)、分析，保持合理地增長速度，提升發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路。 注釋置于當(dāng)頁下（腳注），按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序用1，2，3……每頁單獨(dú)排序?！蛾P(guān)于沁陽市中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，沁陽統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)表時(shí)間：2012529 15:39:59 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，國發(fā)〔2009〕36號(hào)，發(fā)表時(shí)間：2009919置于正文末。參考文獻(xiàn)是調(diào)查報(bào)告不可缺少的組成部分，它反映調(diào)查報(bào)告的取材來源、材料的廣博程度和材料的可靠程度，也是作者對(duì)他人知識(shí)成果的承認(rèn)和尊重。