【正文】 許可資質(zhì)的前置認(rèn)證和審批程序復(fù)雜直接導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)門(mén)檻偏高。就目前而言，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)，必須獲得“四證”：軍品科研生產(chǎn)許可證、合格裝備承制單位資格證、質(zhì)量體系認(rèn)證和保密體系認(rèn)證等。除了這“四項(xiàng)認(rèn)證”外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)環(huán)保和安全生產(chǎn)的要求，還要取得環(huán)保主管部門(mén)出具的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明和安全生產(chǎn)主管部門(mén)出具的達(dá)標(biāo)證明。另外，一些特殊領(lǐng)域還需要獲得行業(yè)專業(yè)技術(shù)能力認(rèn)證，如國(guó)家保密局組織的涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成單位資質(zhì)等。在資格審查和認(rèn)證過(guò)程中，政府和軍方多頭管理，審查和認(rèn)證程序相對(duì)復(fù)雜，除了總裝備部和國(guó)防科工局的分頭認(rèn)證管理外，軍方內(nèi)部也存在著各軍兵種分頭認(rèn)證的情況，大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。除了“彈簧門(mén)”，還面臨著“擠壓門(mén)”，意即待遇不公平“悔進(jìn)”。無(wú)法享受與軍工企業(yè)同等優(yōu)惠政策是涉軍中小企業(yè)真正的殺手。不論是在稅收優(yōu)惠政策方面還是在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、資金支持方面都存在不平等的情況。但無(wú)論如何，軍民融合在趨勢(shì)上已是明顯提速，并且在相互滲透和融合。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月，我國(guó)已有1000多家民營(yíng)企業(yè)獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，比“十一五”末期增加127%。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)上市公司收購(gòu)的民參軍標(biāo)的共24個(gè)案例（不包括北京信威），2015年的平均凈利潤(rùn)規(guī)模4714萬(wàn)元，其中凈利潤(rùn)規(guī)模大于1億元的僅有2個(gè)，即新研股份收購(gòu)的明日宇航及銀河電子收購(gòu)的同智機(jī)電；在7000萬(wàn)1億元的僅有4家，鼎立股份收購(gòu)的洛陽(yáng)鵬起、華訊方舟收購(gòu)的南京華訊、雷科防務(wù)收購(gòu)的理工雷科、天海防務(wù)收購(gòu)的金海運(yùn)，扣除這6家標(biāo)的外的18個(gè)案例平均凈利潤(rùn)規(guī)模僅2868萬(wàn)元。（三）小批量定制需求Vs研發(fā)成本高之間的矛盾由于軍工產(chǎn)品受國(guó)家指令性計(jì)劃的支配作用較強(qiáng)，生產(chǎn)研發(fā)工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，容易出現(xiàn)缺什么就要什么的情況，需求變化快速且零散。因此小批量多品種類型的軍品定制需求比較常見(jiàn)。軍方對(duì)裝備質(zhì)量上要求相對(duì)于民品而言更加嚴(yán)格，在軍方高標(biāo)準(zhǔn)要求的牽引下，民營(yíng)企業(yè)在軍品研發(fā)上需要花費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)、投入的成本更高。原總裝備部對(duì)許多軍選民用裝備，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)形成了“三自一參與”的訂購(gòu)模式，即企業(yè)自籌資金、自主研制、自主開(kāi)發(fā)，軍方參與，軍方幾乎沒(méi)有前期投入。民營(yíng)企業(yè)投入了軍品科研經(jīng)費(fèi)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品既可能因需求變化而缺乏長(zhǎng)期訂單支撐，也可能因通用性弱而難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從而使得企業(yè)的投資回報(bào)率偏低。（四）前期低價(jià)入場(chǎng)Vs企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)之間矛盾獲得更高投資收益，是很多民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟軍工市場(chǎng)的初衷。然而由于缺乏客戶基礎(chǔ)和信譽(yù)積累，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)初期只能憑借低價(jià)優(yōu)勢(shì)贏得“入場(chǎng)券”。當(dāng)前，大部分軍品采購(gòu)價(jià)格仍然沿用成本加上5%利潤(rùn)的成本加成模式。與此同時(shí)，軍品在質(zhì)量保障和售后服務(wù)方面提出了比民品更高的要求。民營(yíng)企業(yè)需要控制生產(chǎn)成本、加大管理投入，才能實(shí)現(xiàn)“物美價(jià)廉、萬(wàn)無(wú)一失”的目標(biāo)。（五）追求發(fā)展空間Vs難以進(jìn)入核心領(lǐng)域之間的矛盾。當(dāng)民企“參軍”后的收益趨于穩(wěn)定時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生提高軍品市場(chǎng)占有率或向附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈上游擴(kuò)張的意愿。但是，當(dāng)前軍工產(chǎn)品中的武器裝備等系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)工作仍由大型國(guó)有軍工企業(yè)承擔(dān)，“參軍”的民企絕大部分都是從事外圍配套生產(chǎn)。大型軍工企業(yè)處于統(tǒng)籌型號(hào)任務(wù)的總體負(fù)責(zé)地位，在配套任務(wù)的分配上，難免會(huì)向內(nèi)部下屬單位傾斜，造成民營(yíng)企業(yè)參與軍工生產(chǎn)的范圍更加有限。從而導(dǎo)致民企追求擴(kuò)張的雄心將不得不在“玻璃門(mén)”面前放緩腳步。三、民營(yíng)軍工行業(yè)投資注意點(diǎn)做好軍工產(chǎn)業(yè)投資，需要注意如下三點(diǎn):（一）透徹理解國(guó)防軍工建設(shè)需求深度理解的基礎(chǔ)，源于長(zhǎng)時(shí)間浸泡和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。道聽(tīng)途說(shuō)、閱讀研究報(bào)告、簡(jiǎn)單走訪、十個(gè)八個(gè)的盡職調(diào)查、或者東拉西湊專家渠道很難在一兩年內(nèi)解決產(chǎn)業(yè)認(rèn)知瓶頸。軍工產(chǎn)業(yè)具有較為特殊的保密性、嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，只有長(zhǎng)期跟蹤、深度浸泡和總結(jié)，方可系統(tǒng)做好軍工產(chǎn)業(yè)投資的分析、判斷和決策。（二）強(qiáng)化技術(shù)與市場(chǎng)雙線評(píng)估優(yōu)勢(shì)由于產(chǎn)業(yè)高資本回報(bào)、強(qiáng)市場(chǎng)需求，很多企業(yè)涌入國(guó)防軍工領(lǐng)域，歷史證明，雖前赴后繼，但絕大部分企業(yè)最終會(huì)折戟而歸。原因有三，其一，源于對(duì)于國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)需求的盲目認(rèn)識(shí)。我們很多企業(yè)往往有這樣的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“我有研究所孵化了某種技術(shù)，可以用于軍工領(lǐng)域”，“我有一項(xiàng)防彈衣領(lǐng)先技術(shù)，可以替代目前軍工某應(yīng)用”，“我有好產(chǎn)品，一定有軍方來(lái)買”，具有這些想法和思路的企業(yè)往往具有很強(qiáng)的產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但其折戟的概率往往也很大。任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都離不開(kāi)供需匹配的基本原則。不是你有什么，而是市場(chǎng)需要什么，軍工產(chǎn)業(yè)尤其如此，不是你可以做什么，而是國(guó)家需要什么。過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)，而忽略了市場(chǎng)的適配性。這是為什么諸多大型研究院、高校、智囊機(jī)構(gòu)，投入了大量人力物力資金，儲(chǔ)備了大量技術(shù)、產(chǎn)品、工程，但產(chǎn)業(yè)化甚微的原因之一。換句話說(shuō)，國(guó)防軍工不是一個(gè)大籮筐，單憑技術(shù)即希望去孵化市場(chǎng)的邏輯行不通。同時(shí)，我們也經(jīng)?？吹接胁糠只鹨攒娒袢诤蠟槊瑸椴①?gòu)而并購(gòu)的拼湊投資，違背市場(chǎng)邏輯的投資，最終免不了秋后補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。原因之二，“我有軍方關(guān)系”，“我是大所出身”，甚至自居“我是大型科研單位”，有關(guān)系即可突破市場(chǎng)的片面認(rèn)識(shí)，害了又一批擬進(jìn)入軍工領(lǐng)域的企業(yè)或者項(xiàng)目。我國(guó)有數(shù)百家軍工科研院所，上千家國(guó)有單位。可謂人人有渠道、個(gè)個(gè)有關(guān)系。關(guān)系，在莊重、嚴(yán)肅的國(guó)防軍工建設(shè)使命面前，可以錦上添花，但絕不是唯關(guān)系至上。原因之三，耐不住長(zhǎng)跑。很多人認(rèn)為軍工屬于冤大頭，不差錢，大手筆。沒(méi)錯(cuò)，軍工產(chǎn)業(yè)確實(shí)是不差錢，也是大手筆，但軍工需求絕非冤大頭，一項(xiàng)好的技術(shù)和產(chǎn)品，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)品研制、市場(chǎng)驗(yàn)證、客戶需求明確、準(zhǔn)入資質(zhì)批準(zhǔn)、軟硬件配套驗(yàn)收環(huán)境銜接，方可最終獲得批量化采購(gòu)，可謂是一 項(xiàng)時(shí)間、資金、技術(shù)、耐心相結(jié)合的系統(tǒng)性工程。能夠?qū)τ谲姽ぎa(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)行充分的雙線評(píng)估，是衡量一家軍工產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的核心指標(biāo)之一。（三）正確的投資時(shí)點(diǎn)。掌握時(shí)點(diǎn)的能力，一方面來(lái)自投資機(jī)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求、企業(yè)質(zhì)地的深刻認(rèn)知，一方面來(lái)自投資機(jī)構(gòu)對(duì)于擬投資企業(yè)的深度增值服務(wù)能力，包括產(chǎn)業(yè)服務(wù)、資本服務(wù)和管理服務(wù)。一般地，一家通過(guò)技術(shù)孵化進(jìn)入軍工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從技術(shù)溝通到最終呈現(xiàn)批量采購(gòu)，一般需要68年時(shí)間。而比較好的軍工投資項(xiàng)目，大多數(shù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)列裝和批量生產(chǎn)或即將列裝，這也意味著在投資當(dāng)年或次年就能實(shí)現(xiàn)較好的盈利。一些同行機(jī)構(gòu)發(fā)起了57年期的軍工產(chǎn)業(yè)孵化基金，希望聯(lián)合國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研院所，通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品孵化，推向軍工市場(chǎng)，進(jìn)而通過(guò)資本市場(chǎng)變現(xiàn)。這樣的企業(yè)通常最終只能并購(gòu)給上市公司炒一把概念，因?yàn)榛鸬狡跁r(shí)，這些現(xiàn)在還處于技術(shù)孵化計(jì)算和產(chǎn)品孵化階段的項(xiàng)目還沒(méi)有走完批產(chǎn)流程。而且這些技術(shù)日后的時(shí)間進(jìn)度及商業(yè)化前景都具有一定的不確定性，大家相當(dāng)于在做早期投資。更讓人著急的是，這些同行，常常把儲(chǔ)備項(xiàng)目中幾個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)格局都搞錯(cuò)了。一句話，既要短期有極大可能性實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)和高增長(zhǎng)，為出資人創(chuàng)造高額收益，又要在技術(shù)上與各大科研院所合作，做好長(zhǎng)期布局。既要有耀眼的技術(shù)，又要擁有敏感的產(chǎn)業(yè)及商業(yè)嗅覺(jué)作為基礎(chǔ)和前提。第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)課題研究?jī)?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么壯大”專題小組）根據(jù)縣委、縣政府制定的“一年攻堅(jiān)，三年翻番，五年翻兩番”的工業(yè)倍增總體目標(biāo)，進(jìn)一步提升我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，我課題組按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，就如何放活全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加快融資平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)行了專題調(diào)研分析，現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從萌芽起步，到現(xiàn)在的初具規(guī)模，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大引擎。截止2012年底，我縣共有民營(yíng)企業(yè)1141家，實(shí)現(xiàn)銷售收入212億元。民營(yíng)企業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中所占比例較發(fā)達(dá)地區(qū)偏低。二、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題：全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與全省的形勢(shì)一樣，還存在總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、實(shí)力不夠強(qiáng)等問(wèn)題，概括起來(lái)就是“差、小、低、散、弱。”“差”，即開(kāi)放意識(shí)差。開(kāi)放意識(shí)差在我縣的主要表現(xiàn)是思想不解放，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力寧可外出打工，也不經(jīng)商；打工有保障，經(jīng)商有風(fēng)險(xiǎn)。寧可種玉米小麥，也不種水果蔬菜，種糧省心省事，種菜費(fèi)力操心。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“小富即安”“小勝即滿”，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣和干一番事業(yè)的壯志。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者有了一定的積品1個(gè)，僅從商標(biāo)品牌數(shù)量看，品牌帶動(dòng)的作用乏力。而且集群內(nèi)水平分工多、垂直分工少，這種低水平的集群形式和分工特點(diǎn)約束了集群效應(yīng)發(fā)揮。以裘革行業(yè)為例，雖然營(yíng)東工業(yè)區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，但相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、共同作戰(zhàn)的能力還很不足。在企業(yè)單體方面，規(guī)模加工能力和品牌帶動(dòng)能力明顯不足，還沒(méi)有真正在國(guó)內(nèi)外叫得響的企業(yè)名稱和產(chǎn)品品牌?！叭酢保磩?chuàng)新能力弱。我縣的民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)缺乏必要的資金支持、高素質(zhì)的技術(shù)人才、有效的技術(shù)依托和長(zhǎng)期的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開(kāi)發(fā)，更不可能有足夠的實(shí)力去進(jìn)行科技創(chuàng)新，企業(yè)成長(zhǎng)后勁明顯不足。在裘革行業(yè)和制動(dòng)材料行業(yè),一家一戶作坊式加工占較大的比重，總體裝備水平偏低，缺乏核心技術(shù)，不少企業(yè)使用的設(shè)備，還停留在“加工廠”的層面?？萍纪度氩蛔?、科技成果轉(zhuǎn)化的比例低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群多而不強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)，企業(yè)生存空間狹窄，平均壽命偏低。三、完善政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)民企做大做強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)環(huán)境。降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)注冊(cè)登記民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及變更注冊(cè)登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)公司的，允許股東分期繳納出資。允許業(yè)文化建設(shè)為核心，加大塑造品牌力度。在全縣加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略。發(fā)揮現(xiàn)有省著名商標(biāo)的作用，促使他們提高品牌意識(shí)，培育一批過(guò)1000萬(wàn)元、過(guò)3000萬(wàn)元、上億的大企業(yè)、名企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者和員工的培訓(xùn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。以抓投入、樹(shù)形象為重點(diǎn)，加大園區(qū)建設(shè)力度。舉全縣之力加快三大園區(qū)發(fā)展，使三大園區(qū)真正成為聚集產(chǎn)業(yè)、培育品牌、帶動(dòng)發(fā)展的“龍頭”。四、加快融資平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。政府大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成立由政府牽頭，金融辦、法院、公安局、工商局、工信局、人民銀行、銀監(jiān)辦等部門(mén)組成的打擊逃廢金融債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，出臺(tái)打擊逃廢債務(wù)、失信違約的相關(guān)辦法，加大新聞媒體對(duì)失信行為的披露和曝光力度，增加失信人的違約成本，使其無(wú)立足之地。發(fā)揮銀行主渠道作用。積極引導(dǎo)督促現(xiàn)有商業(yè)銀行增加金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取中國(guó)銀行、華夏銀行、民生銀行等銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。規(guī)范擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)。通過(guò)財(cái)政注資、企業(yè)和社會(huì)多方投資等形式，大力發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，爭(zhēng)取得到各金融機(jī)構(gòu)上級(jí)部門(mén)的資格認(rèn)可。成立擔(dān)保公司監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)，使擔(dān)保公司得到各金融機(jī)構(gòu)