【正文】 長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源和資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，并形成與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民利益，是新形勢(shì)下從根本上解決“三農(nóng)”問題的有效措施，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、密切黨群關(guān)系的具體體現(xiàn)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源和教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利等公共資源的配置。逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民真正成為工業(yè)化和城市化成果的受益者，讓廣大農(nóng)民共享工業(yè)文明和城市文明。繼續(xù)調(diào)整稅收和財(cái)政政策，形成更加合理的社會(huì)財(cái)富二次分配格局。增加支農(nóng)投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。打破農(nóng)村現(xiàn)有土地利用格局，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增長注入新的活力。逐步提高城鎮(zhèn)化水平，努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為城鄉(xiāng)的長治久安打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。（三）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展加快山東半島城市群建設(shè)。抓好半島城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，推進(jìn)8市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，加快半島８市基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置、市場(chǎng)體系的一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌解決半島交通、能源、供水等重大問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。進(jìn)一步搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，促進(jìn)大中小城市合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)“三個(gè)突破”。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)支持濟(jì)南發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，作大作強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。支持煙臺(tái)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展北部沿海產(chǎn)業(yè)帶，承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)扶持菏澤發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)實(shí)施“三進(jìn)兩出”幫扶措施，加快推進(jìn)“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”和“西輸東接”工程，引導(dǎo)更多的項(xiàng)目和企業(yè)向菏澤轉(zhuǎn)移，促進(jìn)菏澤加快發(fā)展。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持3xxxx經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和幫扶3xxxx欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快制定、實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)及考核辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣增強(qiáng)綜合實(shí)力和帶動(dòng)作用，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣培植特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。（四）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控及時(shí)有效的宏觀調(diào)控，是防止經(jīng)濟(jì)大起大落、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控體系，努力實(shí)現(xiàn)國家和省里確定的調(diào)控目標(biāo)。重點(diǎn)是突出四個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，制定相應(yīng)的配套措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快培植我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。同時(shí)，限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，抑制無序競(jìng)爭和低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)。二是強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。在當(dāng)前和今后較長時(shí)期內(nèi)，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段和措施。要通過積極爭取國家投資、擴(kuò)大利用外資和鼓勵(lì)民間投資等多種途徑和方式，保持投資的穩(wěn)定增長，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。三是強(qiáng)化中長期規(guī)劃對(duì)生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用。要搞好重大項(xiàng)目的前期論證，落實(shí)建設(shè)條件，爭取使更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。對(duì)一些關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題，要超前研究、統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置。四是強(qiáng)化價(jià)格政策的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的壟斷行業(yè)和公用事業(yè)，要合理確定價(jià)格水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭，努力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。（五）不斷深化各項(xiàng)改革改革是加快發(fā)展的根本動(dòng)力。要積極推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，努力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾。加快行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步簡政放權(quán)。按照行政提速的要求，把下放項(xiàng)目審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)、嚴(yán)格審批時(shí)限、提高工作效率的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。繼續(xù)完善信息發(fā)布制度，定期公布外商投資指導(dǎo)目錄、內(nèi)資目錄和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為各類投資主體決策提供科學(xué)依據(jù)，防止過度無序競(jìng)爭，保護(hù)投資者利益。推進(jìn)投資體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，建立“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的投資運(yùn)行機(jī)制。對(duì)非政府投資項(xiàng)目，不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行必要的核準(zhǔn)制或備案制。改進(jìn)和規(guī)范政府投資管理方式，實(shí)施省預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法。完善政府投資后評(píng)估制度，建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任追究制度。推進(jìn)分配制度和社會(huì)保障制度改革。逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整利益分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過大的問題。建立健全社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和居民最低生活保障制度，廣開資金籌集渠道，提高保障能力和水平。推進(jìn)壟斷行業(yè)的體制改革。根據(jù)國家對(duì)電力、民航、電信、郵政、城市公用設(shè)施等行業(yè)體制改革的意見，及時(shí)制定省內(nèi)的改革實(shí)施方案，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開，引入市場(chǎng)競(jìng)爭，打破行業(yè)壟斷。整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打破行政壁壘，取消排斥外地商品和服務(wù)進(jìn)入、妨礙公平競(jìng)爭的各種規(guī)定，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭的環(huán)境。（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核工作，教育、引導(dǎo)廣大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和群眾觀，不斷掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到對(duì)重大問題的分析研究上來。正確判斷和把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題和事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題，集中力量搞好調(diào)研，不斷拿出高水平的研究成果，為黨委、政府決策服務(wù)。要充分發(fā)揮發(fā)改委綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策配套，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要教育廣大干部職工時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)做事。要把狠抓工作落實(shí)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層調(diào)查研究，體察民情，了解民意，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。牢固樹立自覺為基層、為企業(yè)服務(wù)的思想，切實(shí)提高行政效率。要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)搞好各項(xiàng)工作。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育干部職工樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，正確使用手中的權(quán)利，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到廉潔自律、警鐘長鳴。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和最近頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究，對(duì)反腐倡廉方面的失職行為，要堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。