【正文】 為明顯的成效。一、把為民作為第一追求，著力抓好社會(huì)管理的創(chuàng)新社會(huì)管理是和諧社會(huì)的安全網(wǎng)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我們提出要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視社會(huì)建設(shè)，像熟悉經(jīng)濟(jì)管理一樣熟悉社會(huì)管理，以“創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)首善之區(qū)”為總體目標(biāo)，以提高群眾滿意度和幸福感為根本追求，以“大群工、大服務(wù)、大民生、大調(diào)解”為工作理念，按照“推行標(biāo)準(zhǔn)化受理終端，享受人性化親情服務(wù)”的宗旨，切實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)、宣傳教育、組織引導(dǎo)等工作，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的加強(qiáng)和完善新時(shí)期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)的實(shí)施意見》等6個(gè)綱領(lǐng)文件，制定了“群眾工作聯(lián)席會(huì)議、社情民意收集處理”等11項(xiàng)工作制度。1二是組建區(qū)社會(huì)管理和群眾工作服務(wù)中心。按照“資源整合、工作融合、全區(qū)配合”和“群眾訴求進(jìn)中心、職能部門進(jìn)中心、受理人員進(jìn)中心”的工作原則，將區(qū)住建、民政、城管等22個(gè)部門的部分職能進(jìn)行整合，組建了區(qū)級(jí)社會(huì)管理和群眾工作服務(wù)中心，下設(shè)兩個(gè)部門和四個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，兩個(gè)部門即：區(qū)社會(huì)管理和群眾工作部、區(qū)信訪局；四個(gè)辦事機(jī)構(gòu)即：區(qū)人民來(lái)訪接待中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和法律援助中心。投入100多萬(wàn)元，改建了2000平方米的服務(wù)大廳，增添了新的辦公設(shè)施。并從各相關(guān)職能部門抽調(diào)40余名中層骨干人員集中辦公，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是搭建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾工作的服務(wù)平臺(tái)。按照關(guān)注民生、服務(wù)群眾、共建和諧的目標(biāo)追求，我們搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部定期開門接訪、帶案下訪、上門回訪三大工作平臺(tái)。首先，每月開展一次開門接訪活動(dòng)。實(shí)行分別由區(qū)委書記帶領(lǐng)公檢法等部門針對(duì)涉法涉訴接訪，區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)政府職能部門接訪，紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)帶領(lǐng)黨務(wù)、群團(tuán)部門聯(lián)合接訪的制度。保證每周至少有一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪。其次，每月開展一次帶案下訪活動(dòng)。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶著案件、帶著問(wèn)題、帶著感情，深入基層，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。再次，每季度開展一次上門回訪活動(dòng)。按照“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求參與接訪的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已經(jīng)處理的問(wèn)題進(jìn)行上門回訪，看處理意見是否得到落實(shí)，看上訪群眾是否滿意，切實(shí)避免信訪案件出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象。四是建立“四級(jí)”群眾工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建立區(qū)社會(huì)管理和群眾服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，相應(yīng)設(shè)立鎮(zhèn)（街道）群眾工作站、村（社區(qū)）群眾工作工作室、村（居）民小組群眾工作信息員，在全區(qū)形成“四級(jí)一站式”群眾工作網(wǎng)絡(luò)。目前，新浦區(qū)群眾工作志愿者、調(diào)解信息員已達(dá)3060人。二、把時(shí)效作為第一要求，著力抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置 2月份以來(lái)，我區(qū)發(fā)生了兩起突發(fā)性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)友種苗公司鍋爐安裝過(guò)程中引發(fā)的安全事故，分別導(dǎo)致一人死亡。這兩起事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在第一時(shí)間介入，分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一方面耐心做好受難家屬的安撫工作，在責(zé)任尚未劃清之前，分別由屬地單位將賠償款項(xiàng)及時(shí)支付到位。同時(shí)，由區(qū)委宣傳部牽頭，切實(shí)做好輿情控制工作。通過(guò)我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，兩起事件都在最短時(shí)間內(nèi)得到解決，沒(méi)有對(duì)社會(huì)造成任何不良影響。我們認(rèn)為處臵好突發(fā)事件必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合” 和“四個(gè)第一”，“三個(gè)結(jié)合”，即冷熱結(jié)合、軟硬結(jié)合、寬嚴(yán)結(jié)合。“四個(gè)第一”，即第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間人員到位、第一時(shí)間作出決策、第一時(shí)間處臵得當(dāng)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。三、把成效作為第一目標(biāo)，著力抓好遺留積案的化解我們本著事要解決的原則，把一些久拖不決的積案作為今年穩(wěn)定工作的主攻目標(biāo)。如2009年的邱某在南城派出所調(diào)解時(shí)突發(fā)心臟病死亡案，其妻多次去京上訪，并拒絕尸體火化長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月。今年3月9日，我們?cè)俅伟汛耸绿嵘献h事日程，要求在一個(gè)月內(nèi)化解完畢，工作組的同志不分黑白晝夜，全身心投入工作，提前10天妥善處理了此事。再有在化解南極北路拆遷戶上訪的積案中，我們安排區(qū)法院介入，在院長(zhǎng)的一線指揮下，僅用了20天，就解決了長(zhǎng)達(dá)兩年之久的10戶居民拆遷問(wèn)題，停工近一年的南極北路恢復(fù)正常施工，可望在今年6月份實(shí)現(xiàn)全線通車。此外，在玉帶河整治工作中，持續(xù)26年的18條船只搬遷難題，在3月底全部清理完畢，為下一步河濱景觀改造掃除了障礙。四、把溝通作為第一手段，著力抓好群體集訪案件的處理 最為典型的就是浦南鎮(zhèn)太平村，自2008年2月29日劃到新浦區(qū)以后，多次去市政府上訪，圍堵市政府大門，集中反映村委會(huì)選舉、土地補(bǔ)償、集體資產(chǎn)管理等問(wèn)題。今年元月11日，太平村村民因與東亞地產(chǎn)發(fā)生個(gè)人恩怨，再次發(fā)生大規(guī)模去市政府集體上訪事件，影響極壞。為此，我們組建專門工作班子，由政法委書記、組織部長(zhǎng)兩位同志牽頭，帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐太平村，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行疏理調(diào)查。春節(jié)期間，又走訪慰問(wèn)了每戶村民。我們的真情實(shí)意，贏得了村民的理解和支持，太平村集訪“老大難”問(wèn)題得到了妥善解決，3月14日，停工兩年之久的東亞地產(chǎn)項(xiàng)目也正式復(fù)工。同時(shí)，積好做好敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，主動(dòng)與信訪老戶進(jìn)行溝通，在國(guó)家、省、市兩會(huì)期間，我區(qū)沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件，受到市聯(lián)席辦的通報(bào)表?yè)P(yáng)。以上是我區(qū)今年以來(lái)社會(huì)管理工作的一些做法，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)管理創(chuàng)新工作剛剛起步，許多工作還需進(jìn)一步完善；二是市區(qū)權(quán)責(zé)的不一致，一定程度上影響了矛盾的化解；三是從事基層社會(huì)管理人員相對(duì)不足。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞實(shí)施“六大工程”，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。一是注重“輿情導(dǎo)向”，實(shí)施訴求網(wǎng)絡(luò)“綠色通道工程”。切實(shí)完善輿情民意匯集分析機(jī)制，設(shè)立書記、區(qū)長(zhǎng)熱線和紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)信箱、政民互動(dòng)等輿論平臺(tái)，進(jìn)一步暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時(shí)收集、反映群眾的意愿和要求。二是堅(jiān)持“穩(wěn)定為先”，實(shí)施矛盾化解“平安和諧工程”。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施的前臵條件和必經(jīng)程序，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任，推動(dòng)各單位、各部門在制定政策前切實(shí)把群眾路線貫穿其中，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，對(duì)全區(qū)的矛盾隱患，進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，確保問(wèn)題隱患一個(gè)不漏、全部見底。對(duì)新發(fā)生的矛盾做到“第一地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)處”，確保矛盾不激化、事態(tài)不擴(kuò)大。對(duì)可能發(fā)生群體性集訪的事件，實(shí)行全方位監(jiān)控。三是立足“以人為本”，實(shí)施重點(diǎn)人群“幫教關(guān)愛(ài)工程”。積極探索流動(dòng)人口、特殊人群社會(huì)化服務(wù)管理新途徑，按照“親情化服務(wù)、市民化待遇、社區(qū)化管理”的要求，深入開展流動(dòng)人口“四融入”創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)安臵、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、勞資糾紛等方面的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)和保障外來(lái)人員權(quán)益，推動(dòng)流動(dòng)人口全面融入全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，為第二故鄉(xiāng)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。探索實(shí)施社區(qū)矯正“4+1”監(jiān)管模式，確定法治辦主任、社區(qū)民警、社區(qū)（村）矯正工作者和矯正對(duì)象家屬，聯(lián)合對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行四對(duì)一的監(jiān)督管理，落實(shí)交友、談心、推薦就業(yè)“三步曲”，促使特殊人群順利回歸社會(huì)，進(jìn)一步減少社會(huì)對(duì)抗，增加社會(huì)和諧。四是確?！吧w邊沉底”，實(shí)施社區(qū)工作“網(wǎng)格管理工程”。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，各街道以主要交通路線、街巷道路為分界線，依托庭院、樓棟、巷道，按地緣型、單元型、單位型等劃分類型，將每個(gè)社區(qū)劃分為5—8個(gè)網(wǎng)格。通過(guò)劃小責(zé)任單元，選聘社區(qū)民生服務(wù)組長(zhǎng)、調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理服務(wù)志愿者，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民實(shí)行全方位、全過(guò)程、全覆蓋的動(dòng)態(tài)管理，從源頭上發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解社會(huì)矛盾。五是確立“群眾觀念”，實(shí)施群眾工作“民生保障工程” 堅(jiān)持把做好群眾工作、保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的公共安全、公平正義、權(quán)益保障等問(wèn)題，切實(shí)做好事關(guān)群眾切身利益的民生工程，進(jìn)一步維護(hù)好群眾權(quán)益，自覺(jué)做到思想上尊重群眾、感情上貼進(jìn)群眾、工作上依靠群眾。六是突出“觀念先行”，實(shí)施精神面貌“刷新提振工程”。通過(guò)開展市容環(huán)境全民大整治、文體活動(dòng)全民大開展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全民大討論等活動(dòng)，影響和帶動(dòng)群眾向善向美，把廣大干群的思想和精力統(tǒng)一到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，集中到共同建設(shè)美好家園的光榮使命上來(lái)。創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前十分重要的工作。我們將以這次會(huì)議為新的契機(jī)，按照市委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)新社會(huì)管理作為政治任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)抓出成效，為全市安定和諧的政治局面做出更大的貢獻(xiàn)。