【正文】 、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達到功能區(qū)控制目標要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達到國家水污染防治考核目標要求。制定實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，堅持以推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實施多污染物協(xié)同控制，突出重點、精準施治，統(tǒng)籌推進大氣污染防治— 6 —各項措施。加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進國家清潔能源示范省建設。嚴格控制煤炭消費總量，對新上耗煤項目實行煤炭減量或等量替代，積極推進工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理，全面開展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點區(qū)域揮發(fā)性有機物污染綜合整治。加強工業(yè)園區(qū)異味擾民問題整治。強化燃煤發(fā)電和熱電機組煙氣超低排放治理設施運維管理，深入推進鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進一步提升油品品質(zhì)，加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應用清潔能源運輸裝備。實施《浙江省船舶排放控制區(qū)實施方案》，深入推進港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場地揚塵管理機制，大力實施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率。進一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進清新空氣（負氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，強化重污染天氣應急管控。深入實施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。推進農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控三類耕地范圍，分類實施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復。加強污染地塊風險管控，形成動態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復。實施《浙江省重點行業(yè)重點重金屬減排計劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。（三）著力補齊環(huán)境基礎設施短板，提升污水和固體廢物處置能力。針對督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進污水處理設施建設，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。有序提升污水處理標準，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實現(xiàn)一級A排放的基礎上，分類分區(qū)域推進實行更嚴的污水處理排放標準，2018年啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設施嚴格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應，確保同步設計、同步建設、同步使用。積極實施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實現(xiàn)截污納管和污水處理設施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設區(qū)城市污水處理率達到95%以上，縣城達到92%以上，建制鎮(zhèn)達到70%以上。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標準和制度建設、文明風尚等五大專項行動。完善垃圾無害化處理設施建設“十三五”規(guī)劃，細化制定垃圾前端投放、中端收運、末端處置等專項規(guī)劃。加快實施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設行動計劃，發(fā)展資源化利用、無害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進省級靜脈產(chǎn)業(yè)試點基地建設。全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達到80%、50%以上。科學規(guī)劃設施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅持焚燒為主、填埋補充，加快建設一批垃圾處理項目，實現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設施和餐廚垃圾處理設施全覆蓋，到2020年年底，無害化處理率達到92%以上。開展治理設施提升改造，2018年年底前，基本完成不達標垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場環(huán)保治理設施升級改造，實現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達標排放。針對督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險廢物處置問題，持續(xù)推進實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項目落地。到2020年年底，所有設區(qū)市均具備基本滿足各類工業(yè)危險廢物利用處置需求的相應能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺。在完成超期貯存危險廢物存量清零任務的基礎上，實施超期貯存危險廢物的動態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險廢物得到及時妥善清理，嚴防超期貯存的環(huán)境風險，嚴打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。（四）強化重點領域?qū)ｍ椪?，著力解決“老大難”環(huán)境問題。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標排污問題。全面排查評估超標排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，掌握超標排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。在排查評估基礎上，督促超標排放企業(yè)制定整改計劃、明確時限、及時整改，超標排放問題及整改情況向社會公開。經(jīng)整改能夠達標排放的企業(yè)，納入達標排放企業(yè)名單；問題嚴重、達標無望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實現(xiàn)各類工業(yè)污染源達標排放。加大懲處力度，對無證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴肅查處，責令停止排污。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護區(qū)存在違法違規(guī)項目問題，嚴格落實飲用水水源保護區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進飲用水水源保護區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，加快全面清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑、建設項目和農(nóng)家樂等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設水平，完成縣級以上飲用水水源地清理整治工作。強化飲用水水源保護— 10 —區(qū)環(huán)境應急管理，加強對道路、水路危險化學品運輸安全管理，落實水源保護區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護設施建設。推進飲用水水源地安全保障達標建設，采取污染整治、生態(tài)修復與建設、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標。加強供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學實施引水工程，積極推進城市應急備用飲用水水源地建設，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設備淘汰問題，深化推進“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實國家16個部委出臺的《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，加強環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項整治和常態(tài)化嚴格執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項整治。全面實施以“一從嚴三加快”（從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項行動。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。（五）加大生態(tài)建設和保護力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護全省生態(tài)環(huán)境，切實維護生態(tài)安全。按目標要求，實施生態(tài)保護紅線勘界定標，建立基本單元生態(tài)紅線臺賬，形成全省生態(tài)保護紅線一張圖。依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，加強全省生態(tài)保護紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護紅線績效考核評價機制，將各設區(qū)市黨委和政府推動生態(tài)保護紅線工作納入美麗浙江建設考核體系。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題?？茖W合理開發(fā)利用海洋資源，實行嚴格的圍填海總量控制制度，嚴格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴肅查處違法圍填海行為。編制實施市、縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實管控措施。深入開展浙江漁場修復振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項執(zhí)法行動，加強海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、?！?12 —灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護力度，合理開發(fā)和科學利用灘涂資源，切實加強灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設。加快海岸防護工程和海島防護林體系建設，強化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護統(tǒng)籌、海灣海島修復和沿海綠色長廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設，開展全省海岸線整治修復三年行動。強化海洋保護區(qū)建設與管理，積極建設海洋生態(tài)建設示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護區(qū)數(shù)量達到18個左右，面積達到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。繼續(xù)推進中小河流治理，加強河湖水系連通及水生態(tài)保護與修復，開展河道生態(tài)示范工程建設。加強濕地保護與修復，嚴厲查處違法利用濕地的行為，啟動濕地修復與提升工程，逐步恢復濕地生態(tài)功能，切實遏制面積萎縮、功能退化趨勢。加大水土流失治理力度，全面加強對復墾和沿海灘涂、重點港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態(tài)修復。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。大力實施大花園建設行動綱要，高標準建設美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進部省共建美麗中國示范區(qū)建設，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設示范市縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設，積極推進生態(tài)文明教育示范基地建設，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城市建設。到2020年，省級以上生態(tài)文明建設示范市縣比率達到50%。扎實推進湖州、衢州、安吉“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機制 。落實中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責任清晰、規(guī)范履責的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅持和深化河長制，全面推行湖長制，推進灣（灘）長制國家試點。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)省市縣三級公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡機構(gòu)全覆蓋。推進排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露等制度，強化排污者責任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴省?！白疃嗯芤淮巍备母镆?，推進環(huán)評審批改革，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，進一步落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）約束，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管。實施主要污染物排放財政收費制度，將主要污染物排放財政收費返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、— 14 —等指標計算）掛鉤。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實行生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實行“兩山”建設財政專項激勵政策，通過競爭性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補償制度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償，不斷優(yōu)化生態(tài)補償方式。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評估管理和資金保障運行機制，逐步建立符合地區(qū)實際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構(gòu)建起責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復成本的資源環(huán)境價格形成機制。扎實做好環(huán)境保護稅開征各項工作，確保環(huán)境保護稅法平穩(wěn)順利實施。建立健全環(huán)境資源市場化配置機制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。建立健全市場化治污機制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測第三方運營，完善推廣政府社會資本合作治理模式。加強對綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，形成可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，以綠色金融改革創(chuàng)新為動力，不斷推進全省綠色金融發(fā)展。五、保障措施（一）加強組織領導。省委、省政府已成立整改工作領導小組，由省委、省政府主要負責同志擔任組長，全面負責中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進，下設省整改協(xié)調(diào)小組和3個專項工作組，具體負責協(xié)調(diào)推進、督促落實等工作。各設區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應整改工作機構(gòu)，主要負責同志親自抓、負總責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；同時參照本方案，制定具體實施方案，并報送省整改協(xié)調(diào)小組。（二）提升監(jiān)察能力。強化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強對環(huán)境監(jiān)察工作的組織領導。結(jié)合省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設和隊伍能力建設，建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。（三）嚴格督導檢查。建立層層跟蹤督辦機制，督導單位負責對相關(guān)整改任務的督促指導，各設區(qū)市負責對本地區(qū)整改工作的督導檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強對各設區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實無死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項督查、明察暗訪和“回頭看”等，強化跟蹤問效，對措施落實不到位、進度明顯滯后的，予以通報、督辦、約談，壓緊壓實整改責任。（四）嚴肅責任追究。對中央第二環(huán)境保護督察組移交— 16 — 的11個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，逐一厘清責任，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分