【正文】 一南陽籍農(nóng)民工因要不回工錢來到縣工會(huì)求救，縣工會(huì)與縣工商業(yè)工會(huì)的同志會(huì)同縣勞動(dòng)仲裁委的人員在為其提供法律咨詢的前提下，為其討回了拖欠一年的工資。他激動(dòng)地告訴工友：“有工會(huì)撐腰，在這干活咱放心?！蓖ㄟ^一件件鮮活的事例，原來不愿加入工會(huì)的農(nóng)民工看到了加入工會(huì)組織的優(yōu)越性，紛紛遞交了入會(huì)申請(qǐng)。此外，通過開展多種形式的文體活動(dòng)，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會(huì)大家庭的溫暖。四是依靠教育提高自身素質(zhì)維權(quán)。南街村集團(tuán)、源匯區(qū)百花紡織公司、昌達(dá)公司、雅源香精香料公司等經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。源匯區(qū)天橋街辦事處工會(huì)在本轄區(qū)內(nèi)的光明路市場(chǎng)（河南省十大批發(fā)市場(chǎng)之一）開設(shè)“外來務(wù)工人員法制教育課堂”，對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《刑法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)知識(shí)教育。通過對(duì)工會(huì)會(huì)員實(shí)行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會(huì)。市總工會(huì)站在全市的角度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市直及縣區(qū)的部分單位對(duì)工會(huì)會(huì)員實(shí)行優(yōu)惠待遇，探索會(huì)員與非會(huì)員區(qū)別的內(nèi)外機(jī)制，吸引更多的職工尤其是農(nóng)民工加入工會(huì)組織,其目的是增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)的影響，讓會(huì)員得農(nóng)民工中，有201人沒有休息日，占被調(diào)查人數(shù)的42%；有237人只有一天或半天休息時(shí)間，占被調(diào)查人數(shù)的47%；有139人工作時(shí)間在8小時(shí)甚至10小時(shí)以上，占被調(diào)查人數(shù)的28%；有35人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的7%。從勞動(dòng)保障部門、法院收到的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在建筑行業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。三是不愿依法簽訂勞動(dòng)合同。部分企業(yè)特別是三產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒有相應(yīng)的權(quán)益。四是個(gè)別雇主違規(guī)制定勞動(dòng)管理制度。個(gè)別企業(yè)制定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，成為對(duì)職工的懲罰規(guī)定。(三)社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工構(gòu)成障礙。國(guó)家對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，無論是合同工、臨時(shí)工、小時(shí)工，都有實(shí)行基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，部分企業(yè)為部分農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金外，還有部分企業(yè)未給農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)還處在宣傳啟動(dòng)時(shí)期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強(qiáng)制力度不夠，社會(huì)輿論壓力不足。(四)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商手續(xù)多、收費(fèi)多、成本高、負(fù)擔(dān)重。一是收費(fèi)項(xiàng)目多。農(nóng)民到城市經(jīng)營(yíng)餐飲等服務(wù)業(yè)，除工商、稅務(wù)外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關(guān)費(fèi)用，少則幾十元、多則上千元；農(nóng)民到外地或到市區(qū)打工，要辦理婚育證，各縣鄉(xiāng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，50—300元不等。二是搭車收費(fèi)多。如辦理流動(dòng)人口婚育證明，除工本費(fèi)外，還要繳培訓(xùn)費(fèi)，辦意外傷害保險(xiǎn)和婦科病保險(xiǎn)。三是變相收費(fèi)多。主要反映在用工單位在招工時(shí)收取押金、工裝費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)等。過多過亂的手續(xù)和收費(fèi)，加重了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷了其進(jìn)城就業(yè)的積極性。(五)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。2003年以前我市每年通過勞動(dòng)部門輸出的農(nóng)民工僅1000人左右，通過各級(jí)各類組織有序輸出的農(nóng)民工約占5％，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工。有明確目的、固定崗位的約占15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動(dòng)。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性、不連續(xù)性，造成外出打工成本高、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模小。其主要原因：一是我市尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系。二是我市勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。(六)部門對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)。工商、公安、建設(shè)、教育、計(jì)生、勞動(dòng)等部門圍繞農(nóng)民工服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺(tái)了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對(duì)農(nóng)民工服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。如工商部門強(qiáng)調(diào)繁榮市場(chǎng)，主張多辦快辦營(yíng)業(yè)許可證；計(jì)生部門把查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；房管部門為加大房產(chǎn)管理；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費(fèi)要開展出租房屋登記等，由于各自只考慮部門利益，相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。一些涉及農(nóng)民工的民事事件，本該由勞動(dòng)仲裁可以解決的，由于推拖，最后成為由法院審理的民事案件，增加了農(nóng)民工維權(quán)成本。導(dǎo)致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門過分強(qiáng)調(diào)各自部門利益。四、救助，維護(hù)其合法權(quán)益。二是推行流動(dòng)會(huì)籍制度。適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。農(nóng)民工憑各級(jí)地方總工會(huì)核發(fā)的新會(huì)員證到工作地工會(huì)辦理會(huì)員資格轉(zhuǎn)移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里，會(huì)員組織關(guān)系就到哪里，為農(nóng)民工維權(quán)提供組織保證。三是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門對(duì)侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處，并公開曝光。(五)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，對(duì)農(nóng)民工輸出實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基地化發(fā)展。一是把農(nóng)民工輸出當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用工業(yè)化，集團(tuán)化理念和方式組織農(nóng)民工輸出，通過政府或部門政策調(diào)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)等方法，把農(nóng)民工勞務(wù)輸出的相關(guān)資源整合起來，走“信息——培訓(xùn)——輸出——基地——管理——信譽(yù)——效益”之路，形成一條龍經(jīng)營(yíng)體制。具體運(yùn)作中要盡快建立健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級(jí)勞動(dòng)及社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)外向型勞務(wù)中介和勞務(wù)協(xié)作組織建設(shè)，構(gòu)筑政府和社會(huì)共同為農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢、職業(yè)中介等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力扶持承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)或組織。重點(diǎn)扶持本地勞動(dòng)保障部門的勞務(wù)輸出總公司和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等重要?jiǎng)趧?wù)中介組織，引導(dǎo)其有效開展規(guī)?；?、訂單式勞務(wù)中介。二是建立農(nóng)民工輸出和輸入兩大基地，進(jìn)行基地化發(fā)展。通過輸出地與輸入地政府間、部門間、中介組織間、企業(yè)間圍繞農(nóng)民工輸出展開的密切聯(lián)系，為農(nóng)民工輸出提供政策、信息、培訓(xùn)、管理、維權(quán)等綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全、集中和大規(guī)模的安全輸出。(六)拓展統(tǒng)籌內(nèi)容，為進(jìn)城農(nóng)民工降低城市門檻創(chuàng)造生存條件。一是推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造生存條件。在就業(yè)與培訓(xùn)上，各級(jí)黨委政府要對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌一并考慮，一起納入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，一起列入管理目標(biāo)和工作臺(tái)帳，使農(nóng)民工與城市人一樣享受到培訓(xùn)和就業(yè)權(quán)利及相關(guān)優(yōu)惠政策。二是落實(shí)新的戶籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)入戶條件，為農(nóng)民工市民化掃清制度障礙，讓更多的農(nóng)民工成為城市的新市民。三是降低征繳標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，為農(nóng)民工市民化提供社會(huì)保障。加大對(duì)農(nóng)民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)面力度，切實(shí)把農(nóng)民工納入到社會(huì)保障覆蓋面之內(nèi)；研究制定具體的管理辦法，農(nóng)民工工作流動(dòng)后，對(duì)其保險(xiǎn)費(fèi)用要有規(guī)范的累計(jì)和轉(zhuǎn)移程序。第五篇：工會(huì)組建程序武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企（事）業(yè)單位組建工會(huì)的一般程序根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《武漢市工會(huì)條例》和中共武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工會(huì)工作的通知》精神及《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，凡入?yún)^(qū)企事業(yè)單位要按規(guī)定、按要求限時(shí)組建工會(huì)。應(yīng)做到“三同時(shí)”即：新開辦的企業(yè)要堅(jiān)持在談判簽約的同時(shí)明確工會(huì)組建工作的要求，并寫入公司章程；籌建公司的同時(shí)籌建工會(huì)組織；公司投產(chǎn)開業(yè)的同時(shí)正式成立工會(huì)組織；凡區(qū)內(nèi)的基層工會(huì)組織，均為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體會(huì)員。一、組建程序建立工會(huì)籌備組。工會(huì)籌備組成員一般由基層單位廣泛聽取員工意見，充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，也可以由上級(jí)工會(huì)與企業(yè)、職工代表協(xié)商產(chǎn)生，一般可有3—5人組成，籌備組組長(zhǎng)由基層單位中層以上管理人員擔(dān)任，報(bào)上級(jí)工會(huì)。發(fā)展新會(huì)員和會(huì)員重新登記。企（事）業(yè)單位員工，凡承認(rèn)《中國(guó)工會(huì)章程》申請(qǐng)加入工會(huì)，經(jīng)企（事）業(yè)工會(huì)籌備組登記，企（事）業(yè)工會(huì)批準(zhǔn)，即可成為工會(huì)會(huì)員。填寫“工會(huì)會(huì)員登記表”，并發(fā)給“中華人民共和國(guó)工會(huì)會(huì)員證”。成立工會(huì)小組。按照生產(chǎn)班組（行政部門）建立工會(huì)小組，民主選舉工會(huì)組長(zhǎng)。推薦、產(chǎn)生工會(huì)會(huì)員代表。企（事）業(yè)單位工會(huì)代表大會(huì)的代表，一般以工會(huì)小組為單位，由會(huì)員采用無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生。代表比例一般為會(huì)員數(shù)的30%，代表總數(shù)不得少于30人。會(huì)員人數(shù)較少的單位可直接召開會(huì)員大會(huì)。醞釀、推薦工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員候選人。召開工會(huì)會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生第一屆工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。工會(huì)委員會(huì)一般在57人組成；工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)一般由3人組成。會(huì)員人數(shù)較多的單位可酌情予以增加；會(huì)員在20人以下的單位依法成立工會(huì)，可直接選舉工會(huì)主席或副主席一人，主持工會(huì)日常工作；會(huì)員人數(shù)較少的單位可根據(jù)企業(yè)的類型組成聯(lián)合基層工會(huì)。工會(huì)委員會(huì)候選人實(shí)行差額選舉，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)候選人實(shí)行等額選舉。工會(huì)主席、副主席可以由會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉方式：按《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定，采用無記名投票方式進(jìn)行。選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后，基層工會(huì)正式成立?？讨朴≌?，辦理工會(huì)法人資格登記和組織機(jī)構(gòu)代碼，正常開展工作二、基層工會(huì)委員會(huì)委員的設(shè)立基層工會(huì)委員會(huì)根據(jù)工作需要，職工在200人以上的單位可設(shè)專職工會(huì)干部1人。委員一般可設(shè)立組織委員、宣傳（文體）委員、生產(chǎn)（勞動(dòng)保護(hù)）委員、女工（生活）委員等?；鶎庸?huì)委員會(huì)可設(shè)立工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組。聯(lián)系單位：武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)辦公室 聯(lián) 系 人：李仁春聯(lián)系電話：84892079 *** 聯(lián)系地址：武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沌陽大街145號(hào)（沌陽大廈810室）郵政編碼：430056 ：524511394