【正文】 本在中央建設(shè)省下設(shè)了16個共同管道科；臺灣在臺北市、高雄市分別成立了共管科與管線科。其主要職責應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：共同溝始建時，負責相關(guān)政策和具體方案的制定；共同溝在建中，負責投資、建設(shè)的監(jiān)控；共同溝建成后，負責工程驗收和營運監(jiān)督等。目前，地下管線的信息大多還是利用圖紙、圖表等紙介質(zhì)進行記錄、保存和管理，存在資料不全、查詢不便、更新速度慢、利用效率低等問題。為提高地下管線管理的水平，應(yīng)將各種地下管線信息以數(shù)字化的形式顯現(xiàn)出來，建立包括有 儲存、管理、分析、統(tǒng)計、查詢、輸出、更新等多種功能的地下綜合管網(wǎng)信息系 統(tǒng)，以滿足各種機構(gòu)、各種應(yīng)用、各種事件處置的要求。如北京市政管委會在2004年就專門組織開發(fā)了“地下管線綜合管理系統(tǒng)”，全面、系統(tǒng)、準確地反映了地下管線分布現(xiàn)狀、運行狀態(tài)、各類管線間的相關(guān)關(guān)系等基本信息。(四)適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新投資、建設(shè)和運營機制 適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)國內(nèi)外的做法，目前對共同溝的建設(shè)主要有三種投資模式：一是政府投資。如臺北市于1991年成立了25億元（總額度 50億元）的共同溝基金用以推動共同溝的建設(shè)。二是企業(yè)投資。如北京科技園區(qū)建設(shè)股份有限公司在中關(guān)村西區(qū)投資進行了共同溝的建設(shè)和地下空間的開發(fā)。三是多方投資。如日本規(guī)定：共同溝建設(shè)投資中的40%由道路部門負擔，其余60%由占用共同溝的各管線單位按比例承擔。為改變長期以來我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主要依賴政府財政性資金的傳統(tǒng)做法，共同溝的建設(shè)應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，通過“開放市場、引入競爭、公開招標、特許經(jīng)營”的方式，形成“政府指導、市場運作、社會參與”的投資、建設(shè)和運營新型機制（簡稱 BOT），即政府只負責宏觀政策的制定和操作程序的規(guī)范，如工程的規(guī)劃論證、項目申請報告的編制、招標方案的設(shè)計、投融資方案的研究、特許協(xié)議的起草等；而由企業(yè)負責投資建設(shè)（Build）、運營管理（Operate），并在合同期滿后將經(jīng)營權(quán)移交給政府（Transfer），再由政府與其續(xù)簽合作協(xié)議或通過公開招投標確定運營管理企業(yè)。這種機制的優(yōu)點在于：一是轉(zhuǎn)變了政府職能。政府不再費神、費力、費錢直接參與工程的投資和建設(shè)管理，只需集中精力擔當好“宏觀政策制定者”和“具體方案裁判員”的角色。二是拓寬了資金來源。采用公開招標的方式，便于發(fā)揮社會資金投融資的積極性，使有實力的多元化經(jīng)濟實體愿 意投資參與共同溝的建設(shè)。三是保證了項目實施。由于政府與企業(yè)簽訂了具有法律效益的協(xié)議，具體規(guī)定了企業(yè)的責、權(quán)、利，企業(yè)必定會采取各種有效的辦法，保證項目建設(shè)和運營的正常進行。四是實現(xiàn)了政企雙贏。對政府來說，只需在前期投入少量的啟動性資金，既可節(jié)約財政投入或?qū)崿F(xiàn)零投入，又可吸收幾十倍甚至上百倍的社會資金投入，從而實現(xiàn)財政性資金的放大效應(yīng)和倍增效應(yīng)。對中標企業(yè)來說，由于實現(xiàn)了投融資、建設(shè)、經(jīng)營和管理一體化，就可通過對各環(huán)節(jié)進 行系統(tǒng)的規(guī)劃和控制，提高效率，降低成本，獲取較大的收益。需要強調(diào)的是，這種投資機制的基礎(chǔ)必須建立在共同溝的產(chǎn)權(quán)歸國有上，這既利于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，又可避免地下資源流失或企業(yè)壟斷。五、關(guān)于國內(nèi)地下綜合管廊（共同溝）成功案例為解決市政管線敷設(shè)與城市景觀、城市建設(shè)的諸多矛盾，許多城市積極探索科學合理布設(shè)市政管線的新模式。綜合管溝（以下簡稱管溝）是目前一些經(jīng)濟較發(fā)達城市在新區(qū)建設(shè)中逐步采用的新方式。綜合管溝是指在城市地下建造的市政公用隧道空間，將電力、通信、供水等市政公用管線，根據(jù)規(guī)劃的要求集中敷設(shè)在一個構(gòu)筑物內(nèi)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理。據(jù)調(diào)查資料介紹，上海安亭新鎮(zhèn)、上海世博園區(qū)、廣州大學城、昆明廣福路和彩云路、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘭州新城區(qū)、武漢王家墩商務(wù)區(qū)等地已陸續(xù)建成或在建綜合管溝。蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）的示范意義蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）是中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的，創(chuàng)新了所謂的“蘇州模式”。“蘇州模式”是管線規(guī)劃完后，施32 工、竣工，動態(tài)管理、資料管理都在管線所掌控，搞一條龍服務(wù)。”首先，中新雙方就互派專家借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，共同編制完成了富有前瞻性和科學性的總體發(fā)展規(guī)劃，其中就包括地下管線的規(guī)劃。工業(yè)園堅持“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的開發(fā)建設(shè)原則，借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，適度超前建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過10年的開發(fā)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。實現(xiàn)了道路、電力、電信、給水、污水、燃氣、雨水、供熱、有線電視開通，中新合作區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。園區(qū)的建設(shè)在具體的操作中，部分基礎(chǔ)設(shè)施如燃氣、給水、污水和供熱等采用政府指導、市場運作的方式進行。這些基礎(chǔ)設(shè)施項目有專業(yè)公司承擔建設(shè)任務(wù)，根據(jù)招商和發(fā)展的需要，園區(qū)管委會制定每年的建設(shè)項目，由各專業(yè)公司按專業(yè)分解確定相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)計劃，并自籌資金配合道路的建設(shè)同時進行。各源廠（污水處理廠、自來水廠、供熱廠等）的建設(shè)也在政府的指導下提前安排，各專業(yè)公司適度超前建設(shè)，確保供應(yīng)。建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，資金調(diào)配也由各專業(yè)公司自行負責，建成后由各專業(yè)公司分別進行管理。市場運作模式的建立，緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力，加強了專業(yè)公司的責任感，減少了建設(shè)與運行管理之間的矛盾，避免了以前建設(shè)完成后移交管理模式產(chǎn)生的種種扯皮現(xiàn)象，極大地調(diào)動了各專業(yè)公司的積極性。為了減少專業(yè)公司管網(wǎng)的滲漏，提高管網(wǎng)的安全性，事先對給水、污水、燃氣管網(wǎng)的管材進行了篩選，提高了管材的質(zhì)量。同時不斷收集有關(guān)新材料資料，在一定范圍內(nèi)試用，成熟后再應(yīng)用于中心（管線管理所），以方便客戶。同時要求各專業(yè)公司深入一線，想用戶之所想，上門為用戶現(xiàn)場解決困難，盡可能為用戶提供連續(xù)不斷的服務(wù)?！崩ッ鲝V福路和彩云路綜合管溝的設(shè)計原則及建設(shè)經(jīng)驗昆明市的管溝建設(shè)力度較大，目前已建成廣福路（15km）、彩云路(23km)兩條主干線綜合管溝，還建成多條專業(yè)管溝（電力溝、通信溝），可保證50年內(nèi)不因管線增容而重復開挖路面。各種管溝建設(shè)長達120km，總投資11億元。廣福路、彩云路兩條管溝由昆明規(guī)劃設(shè)計院負責規(guī)劃，上海市政設(shè)計院完成施工圖設(shè)計。昆明院市政一所李婭所長向我們暢談了上述兩個工程的設(shè)計原則和建設(shè)經(jīng)驗。，政策保障，規(guī)劃超前，技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排，同步實施，多元融資，資金到位，方能保證多方協(xié)調(diào)、通力合作、順利推進、優(yōu)質(zhì)高效；，設(shè)計使用年限為50年。主體結(jié)構(gòu)采用C25防水混凝土，抗?jié)B等級不小于S6，防水等級為二級，抗震設(shè)防烈度為8度，；。設(shè)計參照《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》（DL/T52212005）的規(guī)定，每隔200m作為一個防火分區(qū)，設(shè)置防火墻、甲級防火門、阻火包等進行防火分隔，防止火災蔓延；。通過經(jīng)濟技術(shù)比較，管溝內(nèi)只布置電力、通信、供水三類管線。燃氣管道由于易燃易爆，不宜進34 入管溝。排水管道斷面較大，且由于是重力流管道，其埋設(shè)深度順著排水坡向不斷加深，會使管溝斷面和埋深加大，增加施工難度和工程造價，故也不宜進入管溝；，空間利用率高，便于安裝維護。 * ，除安裝各種管線外，適當留有檢修操作空間。當需要避讓管涵、橋梁、河流時，宜改用圓形斷面，結(jié)構(gòu)受力條件較好；，沿途與許多次干道、支路交叉，在交叉路口應(yīng)預留沿途管線用戶支線接口和管線引出段。廣福路綜合管溝全程共預埋72處管線接口及引出段；（兼作通風口）。投料口和通風口宜設(shè)在綠化帶（側(cè)分帶）下，方便管線維護和更換；，宜局部向外擴大，方便管道支線安裝施工。擴大的局部尺寸約為8m * （寬度 * 進深）。、污水排水管雖然不宜進入管溝內(nèi)，但其埋設(shè)可以配合管溝的大開挖同時施工，減少道路重復開挖，降低施工費用；，在最低點設(shè)置集水坑，并設(shè)置水位自控排水泵。六、關(guān)于如何開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)的幾點工作思考江西經(jīng)濟社會發(fā)展及國家相關(guān)政策背景開展地下管線普查，完善管線信息系統(tǒng)開展城市地下管線普查。包括明確責任部門,制定總體方案，建立工作機制和相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗收和歸檔移交工作。普查工作包括地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查?；A(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行探測、補測，重點掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行年限等基本情況；隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源。普查成果最終要按規(guī)定集中統(tǒng)一管理。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴格規(guī)劃管理加強城市地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌。各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對各類專業(yè)管線進行綜合，結(jié)合城市未來發(fā)展需要，合理確定管線設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等。編制城市地下管線綜合規(guī)劃，應(yīng)加強與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)最終形成綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃，并作為控制性詳細規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。綜合管廊為大型地下綜合管線工程，土建工程一般一次建設(shè)到36 位，管線工程一般根據(jù)使用要求分期敷設(shè)，考慮到遠期使用的要求，綜合管廊的土建工程宜按照遠期的使用要求一次建設(shè)到位。系統(tǒng)規(guī)劃階段應(yīng)當根據(jù)道路橫斷面形式合理確定綜合管廊在道路下的具體空間位置，以利于道路地下空間的綜合利用效益。加大政策支持，拓寬融資渠道加大資金政策支持，積極拓寬投融資渠道。首先，積極爭取中央現(xiàn)有政策性資金渠道支持，同時持續(xù)關(guān)注中央新的專項資金政策；其次，地方政府可以設(shè)立基建專項資金，或發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ梻谫Y，管線單位配合落實部分資金，加快城市綜合管廊工程建設(shè)；再次；要加快城市建設(shè)投融資體制改革，積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會資本合作機制（PPP），建設(shè)運營移交（BOT）等新試點，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營；第四支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效控制風險的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府部門要優(yōu)化地下管線建設(shè)改造相關(guān)行政許可手續(xù)辦理流程，提高辦理效率。統(tǒng)籌工程建設(shè)，規(guī)范市場管理統(tǒng)籌城市綜合管廊工程建設(shè)。嚴格按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時序。根據(jù)城市道路建設(shè)計劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線建設(shè)計劃，并與城市道路建設(shè)計劃同步實施。要統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭一次敷 37 設(shè)到位，并適當預留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。嚴格規(guī)范建設(shè)市場管理。城市綜合管廊工程建設(shè)項目應(yīng)履行基本建設(shè)程序，嚴格落實施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度。要落實施工安全管理制度等相關(guān)制度，明確相關(guān)責任人，確保施工質(zhì)量和作業(yè)安全。做好試點總結(jié)，突出示范效應(yīng)穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊試點工程建設(shè)。及時總結(jié)在規(guī)劃建設(shè)、投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等方面成功經(jīng)驗，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。通過試點示范效應(yīng)，帶動具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和管線密集區(qū)的綜合管廊建設(shè)。一、城市地下綜合管廊（共同溝）綜述................................1什么是城市地下綜合管廊（共同溝）？.......................................................1城市地下綜合管廊（共同溝）分類...............................................................2共同溝的發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................................................3城市地下綜合管廊（共同溝）有哪些特點及優(yōu)點？...................................6二、地下綜合管廊（共同溝）規(guī)劃、設(shè)計技術(shù).........................11地下綜合管廊（共同溝）系統(tǒng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定.............................................11地下綜合管廊（共同溝）的設(shè)計.................................................................15三、城市地下綜合管廊（共同溝）附屬設(shè)施技術(shù).......................17排水設(shè)備.........................................................................................................17通風設(shè)備.........................................................................................................17電力設(shè)備.........................................................................................................18通信設(shè)備.........................................................................................................19照明設(shè)備.........................................................................................................20監(jiān)控系統(tǒng).........................................................................................................20防災設(shè)備.........................................................................................................21自動化監(jiān)控設(shè)備......