【正文】 提，基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，資源共享，分步分級實(shí)施”的要求，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。建議把進(jìn)一步加大交通設(shè)施建設(shè)力度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)，著力構(gòu)筑內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)對接、方便快捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，早日實(shí)現(xiàn)省到各市及重要出口高速路和一級公路連接，市到縣間二級公路連接，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有通達(dá)便利的公路網(wǎng)，村村全部通油路的目標(biāo)。加快建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災(zāi)、通訊、垃圾清理等公用設(shè)施一體化。以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，既是“三農(nóng)”工作的核心，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。在新農(nóng)村建設(shè)中，要繼續(xù)加大對提高農(nóng)民素質(zhì)教育的投入力度，切實(shí)提高農(nóng)民就業(yè)能力，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，努力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人力資源市場網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。以陣地建設(shè)為載體，構(gòu)建公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，努力使每個(gè)村都有文化活動中心，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的群眾文化體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，構(gòu)建小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村集中、初中向中心鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中的中小學(xué)布局；逐步構(gòu)建覆蓋全部農(nóng)村的新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會救助體系，不斷提高對農(nóng)民的保障面和保障水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，在提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力的同時(shí)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高基層公共衛(wèi)生水平。蘭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作方案統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效縮小城鄉(xiāng)差距、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的要求和市委關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的決定，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1355”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為方略，以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動力，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行試點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮。按照 “年內(nèi)啟動，力爭3年取得重點(diǎn)突破，5年初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會保障城鄉(xiāng)覆蓋新格局”的要求，以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為主線，圍繞三個(gè)層次、堅(jiān)持五個(gè)立足、突出三個(gè)重點(diǎn)、實(shí)施三個(gè)集中、促進(jìn)五個(gè)加快，率先改革試驗(yàn)，大膽探索創(chuàng)新?！叭齻€(gè)層次”，即主城區(qū)實(shí)施優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境“三大環(huán)境”優(yōu)化戰(zhàn)略，不斷提高城市的吸納力、輻射力、競爭力；城郊和小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)“三個(gè)提升”工程，不斷加快城市化進(jìn)程；農(nóng)村地區(qū)根據(jù)近郊、川水和邊遠(yuǎn)干旱二陰山區(qū)的實(shí)際，有針對性地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治“三大工程”，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力?！拔鍌€(gè)立足”，即立足于以城帶鄉(xiāng)和以工促農(nóng)，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，發(fā)揮好城市的聚集、輻射和帶動作用；立足于服務(wù)城市發(fā)展農(nóng)村，依托二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展一產(chǎn)，夯實(shí)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；立足于城鄉(xiāng)一體、公民待遇和同城待遇，加快社會公共事業(yè)和保障體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化；立足于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會要素的互動互流，加快以衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，打造農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會和文化中心；立足于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會管理機(jī)制，加大改革創(chuàng)新力度，保證城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有序、穩(wěn)定、長效推進(jìn)?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”，即以規(guī)劃為龍頭，整體部署城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)為支撐，認(rèn)真梳理提出支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目；以制度為保障，積極探索加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)制體制和政策體系。“三個(gè)集中”，即大力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化；積極推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！拔鍌€(gè)加快”，即加快公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、加快社會保障向農(nóng)村覆蓋、加快公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、加快城市文明向農(nóng)村傳播。二、基本原則（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn), 統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，整體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),全方位促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、社會保障和基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，形成既有分工又有聯(lián)系,優(yōu)勢疊加、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)體。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與。堅(jiān)持政府的行政主導(dǎo)職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全吸引社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機(jī)制，注重調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的市場主體。（三）堅(jiān)持以人為本、注重民生。積極培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件的改善，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，有效解決關(guān)系群眾切身利益的道路、飲水、住房、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)及公共衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)管理、文化娛樂、社會安全等實(shí)際問題，全方位提升城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。（四）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，遵循發(fā)展重點(diǎn)和改革時(shí)序上的差異性，中心城區(qū)要通過改造提升城市化水平，近城郊區(qū)和川水地區(qū)要通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)一體化進(jìn)程，貧困山區(qū)要通過夯實(shí)基礎(chǔ)、提升“造血”機(jī)能實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有條件地區(qū)要率先整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢為人先。大膽創(chuàng)新，積極探索，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、戶籍管理、土地管理、公共財(cái)政和社會管理的綜合配套改革，打破城鄉(xiāng)二元分割的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，消除阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動的各種體制性、政策性障礙。（六）堅(jiān)持先行試點(diǎn)、逐步推開。先在試點(diǎn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再向全市逐步推開。各縣區(qū)也可根據(jù)各自實(shí)際，在市上確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍。三、發(fā)展目標(biāo)通過實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點(diǎn)工作，使全市城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小，科學(xué)發(fā)展體制初步建立，“三個(gè)集中”取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化、社會保障和公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化的建設(shè)目標(biāo)，初步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。第一步，到2012年，全市城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系基本健全完善。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)明顯加快，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在12％，達(dá)到5500元以上，比2008年增長57%?！叭齻€(gè)集中”取得較大成效，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68％，城鄉(xiāng)居民收入拉大的勢頭得到遏制，安寧、城關(guān)兩區(qū)整體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，西固、紅古兩區(qū)和三縣縣城所在區(qū)域及七里河前山地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)一體化。第二步，到2014年，提前6年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。以蘭州市區(qū)為中心，以半小時(shí)和一小時(shí)為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群基本形成，輻射帶動能力大幅提高，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，農(nóng)民人均純收入突破7000元，比2008年翻一番?！叭齻€(gè)集中”取得明顯成效，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％以上。西固、紅古、七里河三區(qū)整體基本實(shí)現(xiàn)一體化，榆中、皋蘭、永登三縣河谷川臺盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。第三步，到2020年，全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局全面建立。農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平大幅度提升，農(nóng)村公共事業(yè)全面進(jìn)步，人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村社會管理體系更加健全完善。四、試點(diǎn)布局全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的總體要求是：立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，抓好試點(diǎn)，破解難題，科學(xué)發(fā)展，帶動全局。具體試點(diǎn)布局采取條塊結(jié)合、組團(tuán)發(fā)展的模式，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、連點(diǎn)成片、聯(lián)片成勢。（一）抓好安寧區(qū)、皋蘭縣2個(gè)市級一體化示范縣區(qū)建設(shè)。（二）抓好永登縣中川鎮(zhèn)、榆中縣夏官營鎮(zhèn)2個(gè)市級一體化試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；城關(guān)區(qū)青白石街道、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)東川鄉(xiāng)、安寧區(qū)沙井驛街道、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣秦川鎮(zhèn)、榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)等8個(gè)縣區(qū)級一體化試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。（三）抓好61個(gè)城中村改造和新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)。五、主要任務(wù)(一)以城鄉(xiāng)規(guī)劃為先導(dǎo)，構(gòu)筑促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大格局1．制定完善城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)、突出特色、適度超前、現(xiàn)實(shí)可行”的原則，運(yùn)用區(qū)域主體功能定位和“中心帶動、全域蘭州”的規(guī)劃理念，以“三個(gè)集中”為實(shí)施路徑，結(jié)合第四輪城市總體規(guī)劃、蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會規(guī)劃等，完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，做好城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)及扶貧開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃。積極完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃“三規(guī)”銜接統(tǒng)一。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。2．構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的城市建設(shè)大框架。結(jié)合省委、省政府“中心帶動”和規(guī)劃實(shí)施“蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略要求，以促進(jìn)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放合作水平和區(qū)域資源共享程度為目的，加快“蘭北新區(qū)”開發(fā)建設(shè)步伐；以安寧新城區(qū)、西固石化城、秦王川地區(qū)、榆中盆地、黃河北部移山造地區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造城市空間拓展的新區(qū)域和以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略平臺。以中心城區(qū)向周邊地區(qū)輻射的公路、鐵路和河谷川地帶為依托，構(gòu)建沿蘭州至白銀北向經(jīng)濟(jì)帶，沿黃河、湟水、大通河西向經(jīng)濟(jì)帶，沿蘭州至定西、天水和平?jīng)鰱|向經(jīng)濟(jì)帶，沿蘭州至河西走廊西北向經(jīng)濟(jì)帶，沿蘭州至臨夏、甘南南向經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的紐帶作用。3．積極推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。圍繞構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要素支撐平臺，堅(jiān)持中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)20個(gè)左右的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、以縣城為骨干、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。各縣區(qū)要統(tǒng)籌搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，大力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，在2010年制定出臺“三個(gè)集中”的指導(dǎo)性文件。（二）以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展基礎(chǔ)1．統(tǒng)籌農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸的力度，下決心做好農(nóng)村水、電、路、氣、電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃修編和調(diào)整，完善干線公路網(wǎng)、聚集區(qū)和中心村路網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通網(wǎng)建設(shè)的對接工程，到2010年實(shí)現(xiàn)行政村全部通油（水泥）路，到2012年60％具備條件的自然村都通上油路和水泥路，形成市域高速公路網(wǎng)、多通道路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等“五網(wǎng)”配置合理的交通體系。加大農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施力度，今后3年每年解決810萬人的飲水安全，到2012年全面解決全市農(nóng)村飲水安全問題。在居民集中居住區(qū)盡可能修建集中供水工程，川區(qū)自來水入戶率達(dá)到90%以上。從2009年開始到2012年，全市完成12萬戶農(nóng)村危舊房的改造任務(wù)。完善城鄉(xiāng)一體的供電網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。2．加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好重點(diǎn)河道治理、水庫除險(xiǎn)加固，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力發(fā)展及推廣高新節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進(jìn)各類大中型水利工程更新改造建設(shè)，支持引大、引洮工程配套建設(shè)，增強(qiáng)抗旱防汛能力。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)開展小型提灌站、集雨工程、庫塘工程等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉供水保障能力。繼續(xù)加大引大秦王川灌區(qū)調(diào)蓄水塘建設(shè)力度，到2010年累計(jì)改建新建水塘1000座。加快三電、西電等7處大型泵站更新改造步伐，確保35年內(nèi)完成全市大型泵站更新改造任務(wù)，到2014年，有效灌溉面積達(dá)到140萬畝左右。3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林、黃河中上游生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)建設(shè)工程，加大小流域綜合治理力度，鞏固南北兩山綠化和退耕還林成果。建設(shè)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)防護(hù)體系、城鄉(xiāng)宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全體系，逐步形成城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、通道（水系）林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠化一體化格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染綜合治理，以改水改廁、垃圾集中處理、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、減少化肥農(nóng)藥使用等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣沼氣、秸稈利用等生物質(zhì)能及小水電、風(fēng)能、太陽能等清潔和可再生利用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，積極推行垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。每年新建農(nóng)村生態(tài)家園沼氣池8000戶以上。（三）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，培育城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極1．大力推進(jìn)工業(yè)集中集約發(fā)展。圍繞石油化工、裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、能源電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，結(jié)合工業(yè)企業(yè)出城入園，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。推動西固石化工業(yè)園、中川空港循環(huán)工業(yè)園、高新區(qū)彭家坪園區(qū)和蘭州東城區(qū)物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和九州開發(fā)區(qū)、和平開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，把園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接和承接的平臺，引導(dǎo)新上項(xiàng)目和技改擴(kuò)建項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，培育形成一批戰(zhàn)略性、成長性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，打造一批具有知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和品牌競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長極。2．加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，科學(xué)確定區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)、制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性規(guī)劃。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在發(fā)展規(guī)模、設(shè)施配套、技術(shù)應(yīng)用等方面取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)建設(shè)秦王川、小康營、青土坡、三川口、西津坪等5個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，到2012年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到14萬畝。要大力扶持發(fā)展以高原夏菜、百合為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3到5年的努力，建成以榆中川區(qū)、紅古川、秦王川、莊浪河谷、西岔川為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)，種