【正文】 辦公室內外和宿舍區(qū)及巷道、院落要因地制宜栽花種草，美化環(huán)境。（四）文書檔案規(guī)范工商所應將本所各項工作資料、監(jiān)管執(zhí)法情況按時準確錄入微機，并做好數據備份工作。分類設立收文登記簿和發(fā)文登記簿，上級下發(fā)的文件及有關單位來文，由內勤統(tǒng)一簽收、登記、保管（包括網上流轉的公文）；正式文件填寫文件處理單，做到當天來文當天登記，并報所長批辦，辦結后歸檔留存；需要保密的文件、材料，要做好保密工作；借閱文件須經所長同意，填寫借閱登記后方可借閱。工商所上報旗縣（區(qū)）工商局（分局）及有關單位的材料、報表、考勤等，應由所長簽字、內勤留底后，按時準確上報；各類資料、報表、登記簿的填寫，要做到字跡工整，內容規(guī)范，封面裝訂統(tǒng)一規(guī)范。公章、空白營業(yè)執(zhí)照必須由專人分別負責保管、使用，用印必須經所長同意后方可使用。建立信訪接待制度。設立來信和來訪登記簿，接待信訪須在當日詳細填寫來信來訪登記處理單，由所長批辦，安排調查處理。屬于一般反映商品質量或服務質量的，可由內勤登記后直接交管片人員處理，處理完畢要及時反饋結果，并歸檔留存相關材料。建立檔案管理制度。各類檔案必須分門別類設置卷宗，按規(guī)定順序排列，折疊整齊規(guī)范；檔案柜內擺放合理有序，便于查找；各類報表應按季度裝訂（市場整規(guī)報表應按月裝訂），年終匯總成冊；其它文件、材料和各類專項整治資料的裝訂，應在規(guī)定時間裝訂完畢。（五）財務管理規(guī)范工商所各項收入、支出以及各種票證均由旗縣局或分局財務部門統(tǒng)一管理，不得自購票據和轉讓、截留、坐支、挪用現(xiàn)金，更不得私設“小金庫”。嚴格遵守財務制度和財經紀律，嚴格執(zhí)行規(guī)費收繳和罰沒財物管理規(guī)定，各項收入及時入賬。建立固定資產登記簿，凡購買和收領的固定資產必須按規(guī)定及時登記（包括貨名、分類、購買時間、價格、使用人等），每半年盤點上報旗縣（區(qū)）工商局（分局）。（六）著裝制度規(guī)范工商所工作人員在工作時間應按《工商行政管理人員著裝規(guī)定》著裝上崗，帽徽、肩章、領花、領帶以及胸卡（牌）佩戴齊全，外出執(zhí)法應戴大檐帽。要保持制服整潔，規(guī)范著裝。男性著裝人員大檐帽前緣與眉同高，女性著裝人員卷檐帽前緣稍向后傾。戴冬帽時，護腦下緣應當距眉一至二指；不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬、夏、春、秋制服不得混穿。著工商制服各地原則上要按照規(guī)定換裝時間執(zhí)行。每年4月1日至6月15日、9月1日至11月15日著春秋裝；6月16日至8月31日著夏裝；11月16日至下一年的3月31日著冬裝。東西部溫差較大的地區(qū)，根據氣候變化的實際情況，可提前或延遲換裝時間，但必須做到以旗縣（區(qū)）工商局為單位統(tǒng)一換裝。五、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范（一）經濟戶口建立規(guī)范轄區(qū)內各類市場主體的經濟戶口資料健全，登記信息和監(jiān)管信息按規(guī)定及時錄入微機，動態(tài)監(jiān)管信息實現(xiàn)及時更新，做到數據全面、信息準確。工商所登記設立的市場主體，企業(yè)和個體工商戶要分別建立臺帳，檔案資料做到每戶一檔，按照合理分類、科學編號裝入檔案盒，做到檔案齊全，管理規(guī)范，查閱方便。（二）監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范建立市場監(jiān)管工作長效機制，對轄區(qū)內經營戶的日常監(jiān)管、專項檢查規(guī)范到位，檢查信息登記及時、準確。對轄區(qū)內市場主體依據其信用狀況實行分類管理，對信用不良經營戶按規(guī)定加強日常監(jiān)管。按權限依法查處轄區(qū)內各類經濟違法違規(guī)案件，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內大要案件線索并向上級機關報告。完善消費者申訴、投訴、舉報受理制度。對申訴、投訴、舉報信息按規(guī)定時限及時登記辦理，辦結率達95％以上。積極開展打假維權活動。按要求建立“12315”基層維權組織，完善維權網絡和工作機制。市場整頓工作規(guī)范（1）嚴格執(zhí)行國家工商總局發(fā)布的《無照經營查處取締辦法》，嚴厲打擊和取締轄區(qū)內的無照經營行為；（2）食品安全監(jiān)管工作成效明顯，轄區(qū)內流通領域無重大食品安全事故；食品經營戶要分別建立和落實索證索票制度和進銷貨登記臺帳制度，實現(xiàn)臺帳、表冊等內部管理資料齊全規(guī)范；（3）保護商標注冊專用權，對商標侵權行為做到及時、有力查處；（4）廣告監(jiān)管到位，嚴厲查處虛假宣傳等違法廣告；（5）對市場主體的經濟合同訂立、履行進行日常監(jiān)管，防止合同欺詐行為發(fā)生；（6）查辦行政處罰案件做到事實清楚、定性準確、程序合法、處理恰當，法律文書制作規(guī)范。市場巡查工作規(guī)范（1）工商所要建立市場巡查工作制度，完善巡查組織、明確巡查內容、規(guī)范巡查程序；（2）巡查執(zhí)法組應依托經濟戶口定期開展日常巡查、重點巡查、專項巡查，檢查市場主體經營資格是否合法，檢查經營者有無違法違規(guī)經營行為，保護合法經營，查處違法經營；（3）市場巡查人員在巡查時應規(guī)范填寫市場巡查記錄，并將市場巡查情況及查處結果及時錄入經濟戶口。對巡查工作情況要按月進行分類考評匯總，并及時反饋到旗縣區(qū)工商局相關股室。個體工商戶停、歇業(yè)管理（1）個體工商戶因故停業(yè)超過六個月的，應向經營地工商所報告，轄區(qū)工商所應暫時收繳其營業(yè)執(zhí)照；（2）個體工商戶歇業(yè)時，應當辦理歇業(yè)手續(xù)，轄區(qū)工商所要及時繳銷其營業(yè)執(zhí)照正副本，并由登記發(fā)照機關予以注銷。（三）工商所工作模式規(guī)范根據我區(qū)地域遼闊、地區(qū)差異大、農牧區(qū)相對較為分散的特點，為有效推進監(jiān)管執(zhí)法重點由城市向城郊結合部和農牧區(qū)延伸，監(jiān)管力量和裝備由城鎮(zhèn)工商所向農牧區(qū)工商所延伸，同時按照提高監(jiān)管效能、降低行政成本、有利于監(jiān)管到位、服務到位的需求，選擇部分管轄地域較大、經營者和消費者較少且分散、工作任務量大的農牧區(qū)工商所，在保持工商所機構、辦公地點、人員、崗位不變的前提下，因地制宜推廣和規(guī)范“流動工商”辦公模式。“流動工商”辦公模式的形式是：按照“兩個延伸”的要求，一些地廣人稀、監(jiān)管服務工作量相對較少的邊遠農村牧區(qū)工商所，結合實際制定年、季、月、周工作計劃，利用設備功能齊全的執(zhí)法車輛，在偏遠農牧區(qū)進行定期巡回，流動開展證照辦理、消費維權、市場巡查、監(jiān)管執(zhí)法和引導服務等工作，實現(xiàn)流動工商執(zhí)法和流動工商服務。對實行“流動工商”辦公模式的工商所，旗縣工商局應在保障流動執(zhí)法車輛的基礎上，有計劃配備筆記本電腦及無線上網卡、打印機、數碼照像機、食品檢測箱等適應移動辦公所需的現(xiàn)代化辦公設備，保障“流動工商”辦公要求。同時，還要統(tǒng)一配備“巡查執(zhí)法包”，內裝工商所印章、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照文本、登記注冊文書、市場巡查記錄、執(zhí)法辦案文書以及工商法律法規(guī)資料等。六、隊伍建設規(guī)范（一）所領導班子建設工商所所長、副所長應符合規(guī)定的任職資格和年齡要求，旗縣（區(qū)）工商局（分局）對工商所領導班子要按進行德、能、勤、績、廉綜合考核。有3名以上（包括3名）正式黨員的工商所要建立黨支部，黨支部書記一般由所長擔任，原則上不分設。工商所黨支部按規(guī)定開展黨建工作，每個應有計劃、有措施、有總結。堅持“三會一課”制度，組織生活做到人員、時間、內容三落實。（二）思想政治建設工商所要建立政治理論學習制度，學習內容和時間要具體安排并堅持落實，有記錄和資料可查。要開展經常性的思想教育，所領導之間、所領導與職工之間、黨員和群眾之間要開展談心交流和傳幫帶活動。加強職業(yè)道德教育，形成上下風氣正、干部精神狀態(tài)好的局面，全所干部愛崗敬業(yè)、忠于職守，能按要求完成工作任務。（三）工商文化建設基層工商所要結合實際開展具有特色、內容豐富、參與廣泛的文化建設活動，不斷創(chuàng)新活動形式，注重人文關懷，著力營造安心基層、樂于奉獻、和諧向上的工作和生活氛圍。（四）工作行為建設有安排、有計劃開展業(yè)務知識和文化知識教育培訓工作，工商所45歲以下在職人員要全部達到大專以上學歷。工商所工作人員能熟練運用工商行政管理法律法規(guī)監(jiān)管市場主體及其經營行為、辦理各類經濟違法違規(guī)案件，能起草本職崗位各類應用文書和法律文書。在職人員中98％以上（工商所長、副所長全部）能熟練運用電腦進行執(zhí)法監(jiān)管和日常辦公。工商所人員通過自學、代培和上級機關培訓等形式，全面加強計算機操作技能學習，提升基層所“數字化”工作水平。工作人員遵守《國家公務員行為規(guī)范》和工商行政管理人員工作規(guī)范，首問責任制、政務公開承諾等制度落實好，行風評議群眾滿意率達到95％以上。遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，內外監(jiān)督制約機制健全。無違反廉政規(guī)定的人和事。工商所工作人員在履行本職工作中必須做到著裝整潔，儀表端莊；語言規(guī)范，文明執(zhí)法；遵紀守法，忠于職守；清正廉潔，不謀私利；秉公執(zhí)法，不徇私情；高效服務，勤政為民。七、考核工作規(guī)范（一）工商所工作考核原則基層工商所工作考核實行城區(qū)所、城鎮(zhèn)所、農牧區(qū)所分類考核制度，遵循 “精簡、務實、效能”原則，對工商所注冊登記、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、內務管理和創(chuàng)新工作等內容，按照“四查一審”考核機制，分別進行有重點的績效考核。（二）工商所分類考核規(guī)范城區(qū)工商所：按照“四查一審”要求，實行工作目標綜合考核辦法。即對全所的整體工作目標落實情況，由上級局目標考核部門進行綜合稽查；對流通領域食品安全監(jiān)管、農資市場監(jiān)管、無照經營治理等重點工作，進行重點督查；對行政執(zhí)法、案件評查、辦案質量進行執(zhí)法檢查；對上級機關要求開展的各類集中整治工作進行專項檢查。在此基礎上，對工商所結合轄區(qū)實際開展的創(chuàng)新工作進行考核。城鎮(zhèn)工商所：實行“重點工作＋行政執(zhí)法檢查”的考核辦法。即對工商所在流通領域食品安全監(jiān)管、農資市場監(jiān)管、市場主體準入登記、無照經營治理等長期性重點工作，進行重點督查；對工商所行政執(zhí)法工作進行執(zhí)法檢查，考核內容包括對法定工作職責履行到位情況、對各項依法行政制度規(guī)范執(zhí)行情況、對具體行政行為的實體和程序合法情況進行檢查考核。農牧區(qū)工商所：實行“基本職能+特色工作”的考核辦法。基本職能主要包括經濟戶口、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費維權四項工作。特色工作就是發(fā)揮職能優(yōu)勢，結合轄區(qū)實際，開展有地區(qū)特色的創(chuàng)新性監(jiān)管及服務工作。工商所分類考核工作的具體實施辦法，由各盟市工商局結合實際自行制定。本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。