【正文】 “惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。二、目前全縣實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目在前一段時(shí)間集中開(kāi)展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)中，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，分類(lèi)匯總，共清理出全縣實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目100項(xiàng)，涉及29個(gè)部門(mén)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體項(xiàng)目名稱(chēng)為：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面（48項(xiàng)）：農(nóng)村困難家庭訴訟費(fèi)用減、緩、免項(xiàng)目；法律援助項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼；全膜雙壟溝播玉米補(bǔ)貼；優(yōu)質(zhì)良種小麥補(bǔ)貼；村社干部報(bào)酬；退休村干部生活補(bǔ)助；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；整村推進(jìn)12個(gè)項(xiàng)目；農(nóng)民工培訓(xùn)；未就業(yè)本科以上純農(nóng)戶(hù)畢業(yè)生安置；獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)、二女結(jié)扎戶(hù)農(nóng)村安全人飲入戶(hù)免除項(xiàng)目；“三田”建設(shè)補(bǔ)助；糧食直補(bǔ)；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；3個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)（）；能繁母豬補(bǔ)貼；能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼；奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼（資金尚未到位）；村級(jí)防疫員補(bǔ)貼；良種母牛培育推廣基地項(xiàng)目；養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息項(xiàng)目；退耕還林糧食（現(xiàn)金）補(bǔ)助；退耕還林教育衛(wèi)生補(bǔ)助；云杉育苗工程獎(jiǎng)勵(lì)；柳樹(shù)良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目；護(hù)林員報(bào)酬；3個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目（）；“五小車(chē)輛”掛牌辦理費(fèi)用減免；“五小車(chē)輛”駕駛證辦理費(fèi)用減免；20戶(hù)以上自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目；五戶(hù)鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目；庫(kù)區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目。教育衛(wèi)生方面（14項(xiàng)）：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款；中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金；免費(fèi)教科書(shū)；初、高中貧困寄宿生生活補(bǔ)助；地 方病防治扶貧碘鹽發(fā)放；愛(ài)德基金會(huì)資助碘缺乏病防治項(xiàng)目；大骨節(jié)病防治項(xiàng)目；鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補(bǔ)助；“降消”項(xiàng)目；新型農(nóng)村合作醫(yī)療；濟(jì)困病床（床位）補(bǔ)貼；英國(guó)人援助結(jié)核病防治項(xiàng)目；世行貸款結(jié)核病防治項(xiàng)目。社會(huì)保障方面（33項(xiàng)）：困難職工生活救助；困難職工大病救助；困難職工助學(xué)救助；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員公益性崗位補(bǔ)貼；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)政代繳殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金；貧困殘疾寄宿生及走讀生生活補(bǔ)助；農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助；“少生快富”資金扶貧工程；計(jì)劃生育特殊困難家庭救助；獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金；農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)金；計(jì)劃生育家庭特別扶助；自管小組長(zhǎng)報(bào)酬；村計(jì)劃生育專(zhuān)兼職副主任報(bào)酬（未實(shí)施）；廉租住房補(bǔ)貼；高齡老人特殊生活補(bǔ)貼；城市居民最低生活保障金；農(nóng)村居民最低生活保障金；城市醫(yī)療救助；農(nóng)村醫(yī)療救助；農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)金；在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助；死亡撫恤；農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；精減退職老弱殘職工救濟(jì)；災(zāi)后重建建房補(bǔ)助；部分軍隊(duì)參戰(zhàn)退役人員精減下放人員補(bǔ)貼；災(zāi)民建房；汶川地震后臨時(shí)生活救助金；危房改造、救濟(jì)救災(zāi)。工商稅收方面（5項(xiàng)）：服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人、高校畢業(yè)生收費(fèi)優(yōu)惠政策；促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記優(yōu)惠政策；下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠；殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠。除上述政策項(xiàng)目外，惠民政策項(xiàng)目還包括中央、省、州出臺(tái)的用于改善群眾生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等條件，提高群眾收入水平的各類(lèi)政策，以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾為民辦的實(shí)事。三、惠民政策項(xiàng)目實(shí)施工作程序落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，程序嚴(yán)格。一般情況下，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)對(duì)照實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目，將涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的惠民政策資金物資項(xiàng)目、享受范圍、享受條件、享受標(biāo)準(zhǔn)、金額等，作為政務(wù)、村務(wù)、院務(wù)、校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，在單位或以自然村為單位進(jìn)行如實(shí)的公開(kāi)公示，讓群眾直接了解和明白政策。其次由村班子負(fù)責(zé)對(duì)符合惠民政策各項(xiàng)目享受標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象進(jìn)行摸底排查，然后根據(jù)村、社實(shí)際情況，按照生活條件好壞倒序排列的方式初步確定享受對(duì)象，經(jīng)由村干部、村民代表、農(nóng)村黨員、宗教人士組成的村民評(píng)議小組評(píng)議后，在村辦公場(chǎng)所、自然村、社進(jìn)行公開(kāi)公示，群眾無(wú)不同意見(jiàn)后，花名由村上簽字報(bào)鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)上對(duì)各村所報(bào)的各種對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行會(huì)議研究，并在在鄉(xiāng)政府進(jìn)行公開(kāi)公示，群眾無(wú)反映后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)縣惠民辦和主管部門(mén)，即鄉(xiāng)村社“三級(jí)公開(kāi)、三榜定案”。主管部門(mén)復(fù)核后，正式確定實(shí)施。最后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門(mén)、財(cái)政等單位協(xié)調(diào)，將直接向群眾發(fā)放資金的項(xiàng)目統(tǒng)一填寫(xiě)“一冊(cè)明”通知到戶(hù)，錄入“一折通”發(fā)放到戶(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。特殊情況下，如發(fā)生地震、疫情或其它突發(fā)事件時(shí)，有些程序可以簡(jiǎn)化或采取超常規(guī)的措施進(jìn)行及時(shí)妥善處理。四、落實(shí)惠民政策需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)一是加強(qiáng)惠民政策宣傳。加強(qiáng)政策宣傳是落實(shí)惠民政策的重要基礎(chǔ)和前提。在實(shí)際工作中，應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員開(kāi)展學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律法規(guī)，在吃透政策和法律法 規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、深入群眾宣傳和編印惠民政策宣傳冊(cè)、發(fā)放惠民政策明白卡、下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、實(shí)行政務(wù)村務(wù)公開(kāi)等多種形式，廣泛宣傳惠民政策，讓廣大群眾更多的了解政策，努力使每一項(xiàng)惠民政策都家喻戶(hù)曉。二是做好惠民政策公開(kāi)公示工作。落實(shí)惠民政策，關(guān)鍵是享受對(duì)象要準(zhǔn)確，核心是確定對(duì)象的過(guò)程是否公開(kāi)、公正、透明。因此，應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政策公開(kāi)公示工作。在公開(kāi)的內(nèi)容上：縣上涉及實(shí)施惠民政策項(xiàng)目的部門(mén)，有涉及到戶(hù)項(xiàng)目的要將項(xiàng)目實(shí)施的政策依據(jù)、項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施時(shí)間、指標(biāo)分配（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）、享受人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額等予以公開(kāi)。其他落實(shí)不到戶(hù)的惠民項(xiàng)目，要將項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)間、預(yù)算總投資、項(xiàng)目進(jìn)展以及資金撥付等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理出的惠民政策項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)間、享受總戶(hù)數(shù)、享受總?cè)藬?shù)及給各村的名額分配情況進(jìn)行公開(kāi)。如有不符合享受條件的，取消對(duì)象和應(yīng)替補(bǔ)對(duì)象再次公示，替補(bǔ)對(duì)象群眾無(wú)意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)審批；各行政村和自然村、社要公開(kāi)享受惠民政策的社名、戶(hù)主姓名、享受人數(shù)及享受標(biāo)準(zhǔn)。在公開(kāi)形式上：鄉(xiāng)村兩級(jí)除充分發(fā)揮政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄陣地作用的同時(shí)，還要在各自然村和群眾比較集中、醒目和便于觀看的位置因地制宜的設(shè)置公開(kāi)欄，公布各自然村、社的惠民政策項(xiàng)目的全部享受對(duì)象。同時(shí)，鄉(xiāng)村都要長(zhǎng)期公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立意見(jiàn)箱，收集群眾意見(jiàn)和建議。在公開(kāi)程序上：分層次公開(kāi)所有項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及享受人員，如群眾有異議、對(duì)象不準(zhǔn)等問(wèn)題的，應(yīng)在集體研究后對(duì)替補(bǔ)對(duì)象再次進(jìn)行公開(kāi)公示，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容要嚴(yán)格把關(guān)審核，確保公開(kāi)的全面性、真實(shí)性，公開(kāi)后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，接受群眾質(zhì)詢(xún)，不斷改進(jìn)工作。應(yīng)制作具體的公開(kāi)內(nèi)容清單，公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)集體研究討論后，及時(shí)予以公開(kāi)。在公開(kāi)時(shí)限上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社(自然村)隨時(shí)進(jìn)行公。三是完善惠民政策基礎(chǔ)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助指導(dǎo)村、社一級(jí)建立和完善惠民政策落實(shí)基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)所有享受惠民政策對(duì)象的信息資料建立詳細(xì)臺(tái)帳，對(duì)補(bǔ)助資料、村民或村民代表會(huì)議、公開(kāi)公示、會(huì)議記錄等原始資料進(jìn)行收集、整理，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，分類(lèi)建立檔案，層層簽字負(fù)責(zé)，一項(xiàng)一盒，專(zhuān)人管理，做到程序規(guī)范化、落實(shí)陽(yáng)光化、資料臺(tái)賬化。四是規(guī)范惠民政策“一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作。實(shí)行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”制度是落實(shí)惠民資金的有效途徑。把直接兌現(xiàn)給農(nóng)民的各項(xiàng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)“一冊(cè)明”、通過(guò)“一折統(tǒng)”形式落實(shí)到群眾手中。五是強(qiáng)化惠民政策監(jiān)督檢查。把定期專(zhuān)項(xiàng)檢查和經(jīng)常性的自查自糾結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惠民政策對(duì)象確定、資金分配、管理發(fā)放和使用情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正惠民政策落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。重視群眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取接受群眾的反映和意見(jiàn)建議。六是注重惠民政策制度建設(shè)。把落實(shí)惠民政策作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，從建立和完善制度機(jī)制入手，按照一項(xiàng)惠民政策一項(xiàng)制度的要求，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，致力從源頭上、制度上、機(jī)制上解決惠民政策落實(shí)中存在的政策執(zhí)行不到位、資金落實(shí)不透明、工作效率低下等問(wèn)題。同時(shí)，還要建立完善公開(kāi)公示制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、“一事一議”制度、民主評(píng)議制度和基礎(chǔ)檔案等制度，建立健全考核機(jī) 制，將惠民政策的落實(shí)情況作為鄉(xiāng)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核，使各項(xiàng)惠民政策落實(shí)工作逐步邁入制度化、規(guī)范化的軌道，逐步建立起公開(kāi)公示、規(guī)范透明、程序簡(jiǎn)化、方便群眾的惠民政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，保證各項(xiàng)惠民政策不折不扣的落到實(shí)處。今天就簡(jiǎn)要談這些。謝謝大家！