【導(dǎo)讀】萬(wàn)畝,其中新開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝。土壤、灌溉系統(tǒng)、果園管理、修建道路、貯藏設(shè)施等。萬(wàn)元,掛果前管理萬(wàn)元。政府扶持資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,給予臍橙開(kāi)發(fā)農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼。示范樣板園每畝補(bǔ)助400元,面上臍橙園每畝補(bǔ)助200元。并把新建園納入退耕還林后續(xù)政策支。項(xiàng)目建設(shè)期5年。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,臍橙每畝產(chǎn)量1000公斤,每公斤按3元的價(jià)格計(jì)算,質(zhì)臍橙的需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的目的。同時(shí),項(xiàng)目實(shí)施有利。項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容安排資金,?？顚Ｓ?杜絕挪用。開(kāi)發(fā)臍橙產(chǎn)業(yè),茶陵縣有十分優(yōu)越的條件。名優(yōu)水果評(píng)比會(huì)上連續(xù)三年獲“金質(zhì)獎(jiǎng)”,評(píng)委一致認(rèn)為,茶陵臍橙的外觀色澤,發(fā)揮茶陵臍橙的品質(zhì)和品牌優(yōu)勢(shì),培育特色支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品是。據(jù)茶陵縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告集和茶陵縣土地資源調(diào)查報(bào)告顯示,年平均氣溫℃,一月最低,平均℃,七月最高,平均。日,終霜日為2月10日,無(wú)霜期294天。日平均氣溫連續(xù)三天在零度或零度以下,

　　

【正文】 了土壤肥力 ,有利于加快荒山、荒灘的開(kāi)發(fā)利用 ,加快退耕還林步伐 ,促進(jìn)水土保持 ,改善生態(tài)環(huán)境 ,保護(hù)生態(tài)平衡 ,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。 第 7 章風(fēng)險(xiǎn)分析及防范 風(fēng)險(xiǎn)分析 自然風(fēng)險(xiǎn) 茶陵縣屬于中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū) ,溫、光、水資源豐富 ,適宜臍橙的生長(zhǎng)發(fā)育 ,但由于茶陵特殊的地形 ,地貌特征及所處南北氣候交接地帶 ,區(qū)域性、階段性自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。一是夏秋干旱 ,一般出現(xiàn)在 7?9 月份 ,主要分布在西南部的丘崗地和茶水干流的中下游。二是嚴(yán)寒和冰凍 ,我縣氣候溫和 ,嚴(yán)寒期短 ,低于0℃的日平均氣溫冰凍大 致三年兩遇 。年極端最低氣溫低于 4℃的發(fā)生頻率為16%。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) ①投資來(lái)源不穩(wěn) ,投資不能及時(shí)足額到位 ,影響項(xiàng)目建設(shè)的工期和質(zhì)量。 ②自然災(zāi)害制約 ,項(xiàng)目不能按計(jì)劃發(fā)揮效益。 ③臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng) ,涉及面大 ,對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲緩 ,受市場(chǎng)空間的制約。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) ①病蟲(chóng)害的傳播 ,檢疫等措施不嚴(yán) ,人為的病蟲(chóng)害傳播。 ②投資環(huán)境及經(jīng)營(yíng)管理體制不暢。 ③政策的連續(xù)性不強(qiáng)和社會(huì)治安不嚴(yán)。 風(fēng)險(xiǎn)防范 綜合自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素 ,在 考慮項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)估和建設(shè)中 ,應(yīng)充分分析各種風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性與大小 ,并制定出相應(yīng)有化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。 自然及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范 (1)因地制宜 ,合理規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照適地適栽原則實(shí)施區(qū)域化布局以及采取一些科學(xué)的防護(hù)措施 ,以避免自然風(fēng)險(xiǎn)的影響。 (2)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力 ,同時(shí)規(guī)范栽培技術(shù) ,提高管理水平 ,以增強(qiáng)園藝作物的自身抵御惡劣氣候的能力。 (3)嚴(yán)格種苗檢疫制度 ,加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) ,提前做好預(yù)防準(zhǔn)備 ,將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。 (4)推廣設(shè)施栽培技術(shù) ,以規(guī)避 自然風(fēng)險(xiǎn)的影響。 (5)建立和完善保險(xiǎn)、保障體系 ,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范 (1)充分調(diào)查評(píng)估 ,實(shí)事求是地做好規(guī)劃論證 ,避免項(xiàng)目建設(shè)的盲目性。 (2)加強(qiáng)政策引導(dǎo) ,保證項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位 ,確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。 (3)樹(shù)立品牌意識(shí) ,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè) ,尤其是安全衛(wèi)生質(zhì)量在生產(chǎn)、貯運(yùn)中的全程監(jiān)控。重視品牌的商標(biāo)注冊(cè) ,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。及時(shí)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,杜絕質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)積極參加各種博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)和招商活動(dòng) ,擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。 (4)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研 ,搞好市場(chǎng)預(yù) 測(cè)。以銷(xiāo)定產(chǎn) ,大力推廣訂單農(nóng)業(yè) ,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ,實(shí)施多渠道營(yíng)銷(xiāo)策略 ,分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 (5)積極引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù) ,努力提高臍橙的產(chǎn)量和品質(zhì) ,強(qiáng)化產(chǎn)后商品化處理 ,增強(qiáng)保鮮、貯運(yùn)能力 ,延長(zhǎng)產(chǎn)品上市供應(yīng)期 ,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 第 8 章 保障措施 組織管理 成立領(lǐng)導(dǎo)班子 成立縣臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng) ,農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng) ,計(jì)劃局、農(nóng)辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 ,由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、實(shí)施工作。各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 成立相應(yīng)機(jī)構(gòu) ,確立專人專抓。 成立技術(shù)服務(wù)班子 從有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員 ,組建臍橙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組 ,負(fù)責(zé)對(duì)臍橙生產(chǎn)的規(guī)劃、實(shí)施和技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。 成立資金管理小組 成立項(xiàng)目資金管理小組 ,建立項(xiàng)目資金使用審批制度 ,建立項(xiàng)目資金專帳 ,?？顚Ｓ?,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤管理 ,努力提高資金使用效益。 管理措施 建設(shè)階段實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人 ,縣里將計(jì)劃任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)落實(shí)到村組 ,并明確責(zé)任人 ,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。 產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、分戶種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則 ,實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā) ,誰(shuí)所有 ,誰(shuí)經(jīng)營(yíng) ,誰(shuí)受益”的政策 ,確定山地開(kāi)發(fā)權(quán)屬 ,依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的一切合法權(quán)益。新建果園要做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì) ,高標(biāo)準(zhǔn)建園 ,高標(biāo)準(zhǔn)整地 ,高標(biāo)準(zhǔn)回填 ,高標(biāo)準(zhǔn)定植 ,高標(biāo)準(zhǔn)管理。 運(yùn)行機(jī)制 現(xiàn)階段我縣臍橙發(fā)展方向是走小群體 ,大規(guī)模之路 ,做到每戶成園 ,每村成片 ,鄉(xiāng)成基地 ,縣成規(guī)模。臍橙開(kāi)發(fā)形式上推行兩種模式 ,一是戶自開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng) 。二是村組統(tǒng)一規(guī)劃 ,分戶開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)形式上推廣豬 ?沼 ?果的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 ,即山頂植樹(shù) ,山腰種果 ,山下養(yǎng)豬、建沼氣池的立體化開(kāi)發(fā)模式。 引資成立縣果品公司 ,對(duì)全縣臍橙實(shí)行統(tǒng)一分級(jí)、打蠟、包裝、統(tǒng)一品牌 ,提高優(yōu)質(zhì)果品率 ,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 配套政策 首先要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng) ,爭(zhēng)取把茶陵臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā) ,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) ,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地 ,退耕還林等項(xiàng)目 ,通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是實(shí)施大戶引動(dòng) ,每年縣財(cái)政每年安排 5080 萬(wàn)元專項(xiàng)資金 ,有選擇地扶持臍橙生產(chǎn)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶 ,對(duì)新發(fā)展面積達(dá)到 3 畝以上臍橙 ,每畝補(bǔ)助 200400 元。三是抓好品改促動(dòng) ,大力推廣高接換種技術(shù)。四是優(yōu)惠政策推動(dòng)。實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā) ,誰(shuí)所有 ,誰(shuí)經(jīng)營(yíng) ,誰(shuí)受益”和輕稅免費(fèi)的政策 ,鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)參與臍橙開(kāi)發(fā) ,同時(shí)搞好土地流轉(zhuǎn) ,確定山地開(kāi)發(fā)權(quán)屬 ,保護(hù)開(kāi)發(fā)者的一切合法權(quán)益。 第 9 章 結(jié) 論 茶陵發(fā)展臍橙有得天獨(dú)厚的自然條件 ,臍橙生產(chǎn)已有一定的基礎(chǔ) ,茶陵臍橙的品質(zhì)和品牌亨譽(yù)省內(nèi)外 ,縣委、縣政府對(duì)臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高度重視 ,群眾發(fā)展臍橙的積極性很高。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、建立優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶 ,發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙 ,對(duì)于迎接外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品挑戰(zhàn) ,保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。通過(guò)種苗工程、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、商 品化處理、產(chǎn)品深加工等措施 ,化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) ,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著 ,對(duì)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì) ,促進(jìn)農(nóng)民增收 ,農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展有重要作用 ,故項(xiàng)目切實(shí)可行 ,應(yīng)盡快上馬。