【導(dǎo)讀】萬畝,其中新開發(fā)萬畝。土壤、灌溉系統(tǒng)、果園管理、修建道路、貯藏設(shè)施等。萬元,掛果前管理萬元。政府扶持資金采取“以獎代補”的形式,給予臍橙開發(fā)農(nóng)戶適當(dāng)補貼。示范樣板園每畝補助400元,面上臍橙園每畝補助200元。并把新建園納入退耕還林后續(xù)政策支。項目建設(shè)期5年。項目建成達(dá)產(chǎn)后,臍橙每畝產(chǎn)量1000公斤,每公斤按3元的價格計算,質(zhì)臍橙的需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的目的。同時,項目實施有利。項目實施方案建設(shè)內(nèi)容安排資金,?？顚Ｓ?杜絕挪用。開發(fā)臍橙產(chǎn)業(yè),茶陵縣有十分優(yōu)越的條件。名優(yōu)水果評比會上連續(xù)三年獲“金質(zhì)獎”,評委一致認(rèn)為,茶陵臍橙的外觀色澤,發(fā)揮茶陵臍橙的品質(zhì)和品牌優(yōu)勢,培育特色支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品是。據(jù)茶陵縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告集和茶陵縣土地資源調(diào)查報告顯示,年平均氣溫℃,一月最低,平均℃,七月最高,平均。日,終霜日為2月10日,無霜期294天。日平均氣溫連續(xù)三天在零度或零度以下,

　　

【正文】 了土壤肥力 ,有利于加快荒山、荒灘的開發(fā)利用 ,加快退耕還林步伐 ,促進(jìn)水土保持 ,改善生態(tài)環(huán)境 ,保護(hù)生態(tài)平衡 ,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。 第 7 章風(fēng)險分析及防范 風(fēng)險分析 自然風(fēng)險 茶陵縣屬于中亞熱帶濕潤氣候區(qū) ,溫、光、水資源豐富 ,適宜臍橙的生長發(fā)育 ,但由于茶陵特殊的地形 ,地貌特征及所處南北氣候交接地帶 ,區(qū)域性、階段性自然災(zāi)害時有發(fā)生。一是夏秋干旱 ,一般出現(xiàn)在 7?9 月份 ,主要分布在西南部的丘崗地和茶水干流的中下游。二是嚴(yán)寒和冰凍 ,我縣氣候溫和 ,嚴(yán)寒期短 ,低于0℃的日平均氣溫冰凍大 致三年兩遇 。年極端最低氣溫低于 4℃的發(fā)生頻率為16%。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 ①投資來源不穩(wěn) ,投資不能及時足額到位 ,影響項目建設(shè)的工期和質(zhì)量。 ②自然災(zāi)害制約 ,項目不能按計劃發(fā)揮效益。 ③臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目周期長 ,涉及面大 ,對市場反應(yīng)遲緩 ,受市場空間的制約。 社會風(fēng)險 ①病蟲害的傳播 ,檢疫等措施不嚴(yán) ,人為的病蟲害傳播。 ②投資環(huán)境及經(jīng)營管理體制不暢。 ③政策的連續(xù)性不強和社會治安不嚴(yán)。 風(fēng)險防范 綜合自然、經(jīng)濟(jì)和社會三個風(fēng)險因素 ,在 考慮項目規(guī)劃、評估和建設(shè)中 ,應(yīng)充分分析各種風(fēng)險存在的可能性與大小 ,并制定出相應(yīng)有化解風(fēng)險的對策。 自然及社會風(fēng)險的防范 (1)因地制宜 ,合理規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照適地適栽原則實施區(qū)域化布局以及采取一些科學(xué)的防護(hù)措施 ,以避免自然風(fēng)險的影響。 (2)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力 ,同時規(guī)范栽培技術(shù) ,提高管理水平 ,以增強園藝作物的自身抵御惡劣氣候的能力。 (3)嚴(yán)格種苗檢疫制度 ,加強病蟲害預(yù)測預(yù)報 ,提前做好預(yù)防準(zhǔn)備 ,將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。 (4)推廣設(shè)施栽培技術(shù) ,以規(guī)避 自然風(fēng)險的影響。 (5)建立和完善保險、保障體系 ,增強風(fēng)險承受能力。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范 (1)充分調(diào)查評估 ,實事求是地做好規(guī)劃論證 ,避免項目建設(shè)的盲目性。 (2)加強政策引導(dǎo) ,保證項目資金及時足額到位 ,確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。 (3)樹立品牌意識 ,加強質(zhì)量檢測 ,尤其是安全衛(wèi)生質(zhì)量在生產(chǎn)、貯運中的全程監(jiān)控。重視品牌的商標(biāo)注冊 ,增強自我保護(hù)意識。及時制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,杜絕質(zhì)量問題。同時積極參加各種博覽會、展銷會和招商活動 ,擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。 (4)加強市場調(diào)研 ,搞好市場預(yù) 測。以銷定產(chǎn) ,大力推廣訂單農(nóng)業(yè) ,規(guī)避市場風(fēng)險 ,實施多渠道營銷策略 ,分散市場風(fēng)險。 (5)積極引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù) ,努力提高臍橙的產(chǎn)量和品質(zhì) ,強化產(chǎn)后商品化處理 ,增強保鮮、貯運能力 ,延長產(chǎn)品上市供應(yīng)期 ,增強市場競爭力。 第 8 章 保障措施 組織管理 成立領(lǐng)導(dǎo)班子 成立縣臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長 ,農(nóng)業(yè)局、財政局局長為副組長 ,計劃局、農(nóng)辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 ,由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的管理、實施工作。各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 成立相應(yīng)機(jī)構(gòu) ,確立專人專抓。 成立技術(shù)服務(wù)班子 從有關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員 ,組建臍橙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組 ,負(fù)責(zé)對臍橙生產(chǎn)的規(guī)劃、實施和技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。 成立資金管理小組 成立項目資金管理小組 ,建立項目資金使用審批制度 ,建立項目資金專帳 ,專款專用 ,加強對項目資金的跟蹤管理 ,努力提高資金使用效益。 管理措施 建設(shè)階段實行目標(biāo)管理責(zé)任制 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人 ,縣里將計劃任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)落實到村組 ,并明確責(zé)任人 ,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。 產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、分戶種植、規(guī)模經(jīng)營的原則 ,實行“誰開發(fā) ,誰所有 ,誰經(jīng)營 ,誰受益”的政策 ,確定山地開發(fā)權(quán)屬 ,依法保護(hù)開發(fā)者的一切合法權(quán)益。新建果園要做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計 ,高標(biāo)準(zhǔn)建園 ,高標(biāo)準(zhǔn)整地 ,高標(biāo)準(zhǔn)回填 ,高標(biāo)準(zhǔn)定植 ,高標(biāo)準(zhǔn)管理。 運行機(jī)制 現(xiàn)階段我縣臍橙發(fā)展方向是走小群體 ,大規(guī)模之路 ,做到每戶成園 ,每村成片 ,鄉(xiāng)成基地 ,縣成規(guī)模。臍橙開發(fā)形式上推行兩種模式 ,一是戶自開發(fā)經(jīng)營 。二是村組統(tǒng)一規(guī)劃 ,分戶開發(fā)經(jīng)營。生產(chǎn)形式上推廣豬 ?沼 ?果的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 ,即山頂植樹 ,山腰種果 ,山下養(yǎng)豬、建沼氣池的立體化開發(fā)模式。 引資成立縣果品公司 ,對全縣臍橙實行統(tǒng)一分級、打蠟、包裝、統(tǒng)一品牌 ,提高優(yōu)質(zhì)果品率 ,增強市場競爭力。 配套政策 首先要實施項目帶動 ,爭取把茶陵臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入中央、省、市扶貧開發(fā) ,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) ,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地 ,退耕還林等項目 ,通過項目的實施帶動臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是實施大戶引動 ,每年縣財政每年安排 5080 萬元專項資金 ,有選擇地扶持臍橙生產(chǎn)專業(yè)戶、重點戶 ,對新發(fā)展面積達(dá)到 3 畝以上臍橙 ,每畝補助 200400 元。三是抓好品改促動 ,大力推廣高接換種技術(shù)。四是優(yōu)惠政策推動。實行“誰開發(fā) ,誰所有 ,誰經(jīng)營 ,誰受益”和輕稅免費的政策 ,鼓勵各級各部門參與臍橙開發(fā) ,同時搞好土地流轉(zhuǎn) ,確定山地開發(fā)權(quán)屬 ,保護(hù)開發(fā)者的一切合法權(quán)益。 第 9 章 結(jié) 論 茶陵發(fā)展臍橙有得天獨厚的自然條件 ,臍橙生產(chǎn)已有一定的基礎(chǔ) ,茶陵臍橙的品質(zhì)和品牌亨譽省內(nèi)外 ,縣委、縣政府對臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高度重視 ,群眾發(fā)展臍橙的積極性很高。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、建立優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶 ,發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙 ,對于迎接外國農(nóng)產(chǎn)品挑戰(zhàn) ,保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。通過種苗工程、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、商 品化處理、產(chǎn)品深加工等措施 ,化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 ,項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著 ,對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì) ,促進(jìn)農(nóng)民增收 ,農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展有重要作用 ,故項目切實可行 ,應(yīng)盡快上馬。