【導讀】萬畝,其中新開發(fā)萬畝。土壤、灌溉系統(tǒng)、果園管理、修建道路、貯藏設施等。萬元,掛果前管理萬元。政府扶持資金采取“以獎代補”的形式,給予臍橙開發(fā)農戶適當補貼。示范樣板園每畝補助400元,面上臍橙園每畝補助200元。并把新建園納入退耕還林后續(xù)政策支。項目建設期5年。項目建成達產后,臍橙每畝產量1000公斤,每公斤按3元的價格計算,質臍橙的需求,實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、財政增長的目的。同時,項目實施有利。項目實施方案建設內容安排資金,?？顚Ｓ?杜絕挪用。開發(fā)臍橙產業(yè),茶陵縣有十分優(yōu)越的條件。名優(yōu)水果評比會上連續(xù)三年獲“金質獎”,評委一致認為,茶陵臍橙的外觀色澤,發(fā)揮茶陵臍橙的品質和品牌優(yōu)勢,培育特色支柱產業(yè),發(fā)展進口替代產品是。據(jù)茶陵縣農業(yè)區(qū)劃報告集和茶陵縣土地資源調查報告顯示,年平均氣溫℃,一月最低,平均℃,七月最高,平均。日,終霜日為2月10日,無霜期294天。日平均氣溫連續(xù)三天在零度或零度以下,

　　

【正文】 了土壤肥力 ,有利于加快荒山、荒灘的開發(fā)利用 ,加快退耕還林步伐 ,促進水土保持 ,改善生態(tài)環(huán)境 ,保護生態(tài)平衡 ,實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。 第 7 章風險分析及防范 風險分析 自然風險 茶陵縣屬于中亞熱帶濕潤氣候區(qū) ,溫、光、水資源豐富 ,適宜臍橙的生長發(fā)育 ,但由于茶陵特殊的地形 ,地貌特征及所處南北氣候交接地帶 ,區(qū)域性、階段性自然災害時有發(fā)生。一是夏秋干旱 ,一般出現(xiàn)在 7?9 月份 ,主要分布在西南部的丘崗地和茶水干流的中下游。二是嚴寒和冰凍 ,我縣氣候溫和 ,嚴寒期短 ,低于0℃的日平均氣溫冰凍大 致三年兩遇 。年極端最低氣溫低于 4℃的發(fā)生頻率為16%。 經濟風險 ①投資來源不穩(wěn) ,投資不能及時足額到位 ,影響項目建設的工期和質量。 ②自然災害制約 ,項目不能按計劃發(fā)揮效益。 ③臍橙產業(yè)化建設項目周期長 ,涉及面大 ,對市場反應遲緩 ,受市場空間的制約。 社會風險 ①病蟲害的傳播 ,檢疫等措施不嚴 ,人為的病蟲害傳播。 ②投資環(huán)境及經營管理體制不暢。 ③政策的連續(xù)性不強和社會治安不嚴。 風險防范 綜合自然、經濟和社會三個風險因素 ,在 考慮項目規(guī)劃、評估和建設中 ,應充分分析各種風險存在的可能性與大小 ,并制定出相應有化解風險的對策。 自然及社會風險的防范 (1)因地制宜 ,合理規(guī)劃布局。嚴格按照適地適栽原則實施區(qū)域化布局以及采取一些科學的防護措施 ,以避免自然風險的影響。 (2)加強水利基礎設施建設 ,提高農業(yè)抗災能力 ,同時規(guī)范栽培技術 ,提高管理水平 ,以增強園藝作物的自身抵御惡劣氣候的能力。 (3)嚴格種苗檢疫制度 ,加強病蟲害預測預報 ,提前做好預防準備 ,將風險控制在萌芽狀態(tài)。 (4)推廣設施栽培技術 ,以規(guī)避 自然風險的影響。 (5)建立和完善保險、保障體系 ,增強風險承受能力。 經濟風險的防范 (1)充分調查評估 ,實事求是地做好規(guī)劃論證 ,避免項目建設的盲目性。 (2)加強政策引導 ,保證項目資金及時足額到位 ,確保工程建設進度和質量。 (3)樹立品牌意識 ,加強質量檢測 ,尤其是安全衛(wèi)生質量在生產、貯運中的全程監(jiān)控。重視品牌的商標注冊 ,增強自我保護意識。及時制定質量標準 ,杜絕質量問題。同時積極參加各種博覽會、展銷會和招商活動 ,擴大產品的知名度。 (4)加強市場調研 ,搞好市場預 測。以銷定產 ,大力推廣訂單農業(yè) ,規(guī)避市場風險 ,實施多渠道營銷策略 ,分散市場風險。 (5)積極引進、推廣新品種、新技術 ,努力提高臍橙的產量和品質 ,強化產后商品化處理 ,增強保鮮、貯運能力 ,延長產品上市供應期 ,增強市場競爭力。 第 8 章 保障措施 組織管理 成立領導班子 成立縣臍橙產業(yè)建設領導小組 ,由分管農業(yè)的副縣長任組長 ,農業(yè)局、財政局局長為副組長 ,計劃局、農辦等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室 ,由農業(yè)局局長兼任辦公室主任。領導小組負責項目的管理、實施工作。各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 成立相應機構 ,確立專人專抓。 成立技術服務班子 從有關業(yè)務部門抽調專業(yè)技術人員 ,組建臍橙生產技術服務小組 ,負責對臍橙生產的規(guī)劃、實施和技術培訓、指導工作。 成立資金管理小組 成立項目資金管理小組 ,建立項目資金使用審批制度 ,建立項目資金專帳 ,?？顚Ｓ?,加強對項目資金的跟蹤管理 ,努力提高資金使用效益。 管理措施 建設階段實行目標管理責任制 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為第一責任人 ,縣里將計劃任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務落實到村組 ,并明確責任人 ,層層簽訂目標責任狀。 產業(yè)開發(fā)要堅持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、分戶種植、規(guī)模經營的原則 ,實行“誰開發(fā) ,誰所有 ,誰經營 ,誰受益”的政策 ,確定山地開發(fā)權屬 ,依法保護開發(fā)者的一切合法權益。新建果園要做到高標準規(guī)劃設計 ,高標準建園 ,高標準整地 ,高標準回填 ,高標準定植 ,高標準管理。 運行機制 現(xiàn)階段我縣臍橙發(fā)展方向是走小群體 ,大規(guī)模之路 ,做到每戶成園 ,每村成片 ,鄉(xiāng)成基地 ,縣成規(guī)模。臍橙開發(fā)形式上推行兩種模式 ,一是戶自開發(fā)經營 。二是村組統(tǒng)一規(guī)劃 ,分戶開發(fā)經營。生產形式上推廣豬 ?沼 ?果的生態(tài)農業(yè)模式 ,即山頂植樹 ,山腰種果 ,山下養(yǎng)豬、建沼氣池的立體化開發(fā)模式。 引資成立縣果品公司 ,對全縣臍橙實行統(tǒng)一分級、打蠟、包裝、統(tǒng)一品牌 ,提高優(yōu)質果品率 ,增強市場競爭力。 配套政策 首先要實施項目帶動 ,爭取把茶陵臍橙產業(yè)建設列入中央、省、市扶貧開發(fā) ,農業(yè)綜合開發(fā) ,優(yōu)質農產品出口示范基地 ,退耕還林等項目 ,通過項目的實施帶動臍橙產業(yè)發(fā)展。二是實施大戶引動 ,每年縣財政每年安排 5080 萬元專項資金 ,有選擇地扶持臍橙生產專業(yè)戶、重點戶 ,對新發(fā)展面積達到 3 畝以上臍橙 ,每畝補助 200400 元。三是抓好品改促動 ,大力推廣高接換種技術。四是優(yōu)惠政策推動。實行“誰開發(fā) ,誰所有 ,誰經營 ,誰受益”和輕稅免費的政策 ,鼓勵各級各部門參與臍橙開發(fā) ,同時搞好土地流轉 ,確定山地開發(fā)權屬 ,保護開發(fā)者的一切合法權益。 第 9 章 結 論 茶陵發(fā)展臍橙有得天獨厚的自然條件 ,臍橙生產已有一定的基礎 ,茶陵臍橙的品質和品牌亨譽省內外 ,縣委、縣政府對臍橙產業(yè)建設高度重視 ,群眾發(fā)展臍橙的積極性很高。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、建立優(yōu)勢區(qū)域產品產業(yè)帶 ,發(fā)展優(yōu)質臍橙 ,對于迎接外國農產品挑戰(zhàn) ,保持農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。通過種苗工程、品種改良、標準化栽培、商 品化處理、產品深加工等措施 ,化資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢 ,項目的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著 ,對于發(fā)展地方經濟 ,促進農民增收 ,農業(yè)持續(xù)發(fā)展有重要作用 ,故項目切實可行 ,應盡快上馬。