【正文】 段實(shí)施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問題，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速健康發(fā)展。工作目標(biāo)：通過兩個(gè)月的集中整治，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，不斷完善治超長效機(jī)制。健全綜合治理機(jī)制，落實(shí)縣區(qū)政府治超主體責(zé)任；強(qiáng)化源頭監(jiān)控機(jī)制，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為；深化聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，多管齊下，互補(bǔ)互促。二、工作內(nèi)容(一)強(qiáng)化源頭監(jiān)管，重點(diǎn)清理整頓非法料場、砂石場、煤場等貨物集散地。一是交通、公安、工商、國土、水利、經(jīng)委等部門通力合作，緊密配合，完善貨物裝載源頭綜合治理工作機(jī)制。集中執(zhí)法力量，采取聯(lián)合行動(dòng)，取締非法料場、煤場。二是交通運(yùn)管部門對貨物裝載源頭重新核定、合理分類，并及時(shí)對外公布。市運(yùn)管處督促運(yùn)管系統(tǒng)組建專職的源頭監(jiān)管隊(duì)伍，在縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)貨物集散地實(shí)行進(jìn)駐監(jiān)管，使源頭裝載企業(yè)超限裝載行為得到有效治理。各縣區(qū)政府要與縣區(qū)交通、公安、國土、工商等部門簽訂貨物裝載責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)綜合治理責(zé)任。三是交通運(yùn)管部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、沙石、建材、水泥廠和大型工程建設(shè)施工料場等貨物裝載源頭，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對二類以上貨物裝載源頭企業(yè)實(shí)行100%進(jìn)駐監(jiān)管，對三類貨物裝載源頭企業(yè)，增加巡查頻率。建立完善貨物裝載登記制度，規(guī)范貨物裝載單位裝載行為，加強(qiáng)貨物裝載單位的自我監(jiān)督和約束。四是結(jié)合正在開展的道路運(yùn)輸貨運(yùn)車輛超載非法經(jīng)營百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊貨運(yùn)車輛無證無牌、有牌不掛、有證不帶，標(biāo)識不清、大噸小標(biāo)、私自改裝等違法違規(guī)經(jīng)營行為。對超載的車輛該查扣的查扣，對超載的企業(yè)該取消經(jīng)營資質(zhì)的堅(jiān)決取消。嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，對列入“黑名單”的違法運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛員要嚴(yán)厲查處。(二)強(qiáng)化干線公路治超，解決好重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域的超限超載問題。進(jìn)一步健全和完善境內(nèi)國省干線公路路面檢測網(wǎng)絡(luò)，對重點(diǎn)區(qū)域和盲區(qū)路段實(shí)行集中整治。重點(diǎn)路段集中治理。以國道31省道20省道310 沿途的多處砂石料場及運(yùn)送水泥、石料、砂石的超限運(yùn)輸車輛；省道20308 線鎮(zhèn)坪陳家灣、平利廣佛等多家煤場的運(yùn)煤超限運(yùn)輸車輛及平利境內(nèi)重晶石礦始發(fā)的超限運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，明確具體責(zé)任人，配套專業(yè)設(shè)備集中檢測，實(shí)施重點(diǎn)治理。盲區(qū)路段治理。對重點(diǎn)盲區(qū)路段要依托卸貨點(diǎn)、計(jì)重收費(fèi)站管控，加強(qiáng)巡查，從嚴(yán)監(jiān)管。認(rèn)真開展施工車輛超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工車輛行駛路段，要及時(shí)掌控該路段超限車輛信息，主動(dòng)做好與重點(diǎn)項(xiàng)目管理單位銜接，督促其抓好自身監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工車輛超限運(yùn)輸?shù)模宦砂凑丈鐣?huì)車輛實(shí)施處罰。通過嚴(yán)管重罰和嚴(yán)密監(jiān)控，促使施工車輛規(guī)范裝載。加強(qiáng)源頭集散地管控。要根據(jù)超限運(yùn)輸車輛運(yùn)行規(guī)律，合理部署布控點(diǎn)位，對于已查實(shí)的車輛超限裝載源頭單位，經(jīng)多次告知拒不服從管理的，可采取強(qiáng)制封閉其與公路連接的平交道口等措施實(shí)施處罰。市公路局對查獲的源頭裝載單位和超限車輛信息要及時(shí)收集，在活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)匯總按照黑名單制度逐級上報(bào)，并移交公安交警部門進(jìn)行處理。嚴(yán)厲管控大件運(yùn)輸行為。要加強(qiáng)與高速公路治超部門銜接，對由高速公路進(jìn)入干線公路的大件運(yùn)輸車輛要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，逐一核驗(yàn)車輛通行證是否合法；三個(gè)省界卸貨點(diǎn)要對外省進(jìn)入我市境內(nèi)的大件運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)大件運(yùn)輸車輛，要重點(diǎn)檢查車輛是否持證上路，所持證件與車型、運(yùn)輸貨物、車貨總重、通行線路是否相符，對超限車輛按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。深化收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)。規(guī)范收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)模式和工作程序，落實(shí)責(zé)任倒查，進(jìn)一步夯實(shí)收費(fèi)站治超責(zé)任和收費(fèi)人員治超意識，使收費(fèi)站充分發(fā)揮“四位一體”區(qū)域治超網(wǎng)絡(luò)中的作用。嚴(yán)厲打擊非法超限運(yùn)輸行為。集中整治強(qiáng)行闖站或利用螺絲釘、墊鋼板、遮擋光柵分離器、利用安裝液壓系統(tǒng)、千斤頂、氣囊或假軸，跳秤、壓秤、沖秤、走s 形等方式偷逃漏費(fèi)和逃避超限檢測行為。（三）強(qiáng)化農(nóng)村公路治超工作，維護(hù)農(nóng)村公路安全暢通。各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起治超責(zé)任，迅速制定農(nóng)村公路治超春雷行動(dòng)工作方案，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村公路安全暢通。堅(jiān)持以堵為主、打防結(jié)合的政策。各縣區(qū)政府要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體的農(nóng)村公路治超工作規(guī)定和措施。加大對農(nóng)村公路盲區(qū)路段、重點(diǎn)路段的巡查力度和頻率，集中打擊公路沿線砂石料、煤炭企業(yè)等非法裝載行為?？刹扇≡谵r(nóng)村公路主要出入口增設(shè)路障、門架等必要的限寬、限高設(shè)施和警示標(biāo)志等措施，堅(jiān)決禁止超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。要通過治超工作的實(shí)踐，認(rèn)真研究并逐步建立農(nóng)村公路治超工作長效機(jī)制，有效鞏固成果，防止返彈。實(shí)行群眾治超與專業(yè)隊(duì)伍治超相結(jié)合。在農(nóng)村公路治超中，要積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，充分動(dòng)員廣大群眾形成群防群治體系。市公路局要利用流動(dòng)檢測車和便攜式檢測設(shè)備，深入農(nóng)村公路主要路口配合縣區(qū)治超，加強(qiáng)超限車輛的流動(dòng)檢測和超限認(rèn)定，減少治超的盲點(diǎn)路段。各級路政人員要加強(qiáng)道路巡查，對重點(diǎn)超限超載車輛行駛路段實(shí)行24 小時(shí)監(jiān)控，通過圍追堵截和嚴(yán)防死守的辦法，有效防止超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路治超與養(yǎng)護(hù)工作同步進(jìn)行。各縣區(qū)政府要?jiǎng)訂T群眾，輪流出勤出工，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。在開展日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，全面監(jiān)控農(nóng)村公路，建立巡查制度，超限車輛在農(nóng)村公路通行的，要進(jìn)行堵?lián)?、制止和勸返，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。三、實(shí)施步驟本次治超“春雷”行動(dòng)從2010 年3 月初開始，為期兩個(gè)月時(shí)間，分為三個(gè)階段。(一)第一階段：動(dòng)員部署階段（2010 年3 月1 日～3 月15 日）。各縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門對治超工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對當(dāng)前治超工作中存在的突出問題、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，制定詳細(xì)明確的工作方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量、落實(shí)執(zhí)法裝備，并結(jié)合實(shí)際開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。(二)第二階段：集中整治階段（2010 年3 月16 日～4 月15日）。在全市干線公路、農(nóng)村公路和貨運(yùn)源頭統(tǒng)一實(shí)施春雷行動(dòng)，全方位強(qiáng)化治超工作，掀起新一輪治超高潮，確保治超目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。(三)第三階段：總結(jié)完善階段（2010 年4 月16 日～4 月30日）。對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，對典型事例和有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。四、工作措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保治超“春雷行動(dòng)”取得實(shí)效，市政府成立由分管副市長任組長、市交通局局長為副組長，市公安局、監(jiān)察局、國土局、水利局、安監(jiān)局、工商局、經(jīng)委、交警支隊(duì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的治超“春雷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)春雷行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常工作。各縣區(qū)政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確各部門的工作責(zé)任，落實(shí)專職人員，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的綜合治超格局。安康公路局牽頭負(fù)責(zé)干線公路整治行動(dòng)；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)源頭治理和農(nóng)村公路治超聯(lián)動(dòng)的方案制定、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，落實(shí)好治超主體責(zé)任，組織相關(guān)部門共同開展綜合治理。市運(yùn)管處牽頭負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)源頭整治行動(dòng)。各縣區(qū)政府及相關(guān)單位的治超春雷行動(dòng)工作方案，要及時(shí)報(bào)市治超辦備案。(二)加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級宣傳部門要開展多形式、多層次、全方位的治超“春雷行動(dòng)”專項(xiàng)宣傳，加大《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》的宣傳力度，并對超限超載的典型案例以及違法拒不接受檢查、無理取鬧、暴力抗法的行為進(jìn)行曝光，取得社會(huì)各界的理解、支持和配合，營造良好的輿論氛圍。(三)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置。各縣區(qū)政府及市政府相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、應(yīng)對有力”的原則，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)治超“春雷行動(dòng)”。公安部門對強(qiáng)行闖站、阻礙執(zhí)法、聚眾鬧事等嚴(yán)重違法行為要加大處罰力度，確保治超工作順利進(jìn)行。公安交警、工商、國土、水利、經(jīng)委、安監(jiān)等部門既要各負(fù)其責(zé)，又要相互聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。及時(shí)處理可能出現(xiàn)的交通擁堵、暴力抗法、群體上訪和聚眾鬧事等事件。交通部門要做到治超和保暢的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范空車免檢，提高檢測和通行能力，防止出現(xiàn)交通堵塞，確保治超檢測站暢通。(四)強(qiáng)化考核檢查，確保取得實(shí)效。市上將對治超“春雷行動(dòng)”實(shí)施專項(xiàng)考核，市交通、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、國土、工商、水利、經(jīng)委等治超責(zé)任部門也要將此項(xiàng)工作納入本單位工作重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和問責(zé)制。市治超“春雷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對治超工作檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。治超“春雷行動(dòng)”結(jié)束后，要對各縣區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，對工作成績突出、任務(wù)完成較好的，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在公路建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，對工作不力的，將予以通報(bào)批評。