【正文】 報(bào)告市公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。[1]第三十二條 建筑控制區(qū)管理高速公路建筑控制區(qū)的范圍為公路用地外緣起算向外30米的距離；彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)時(shí)，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑控制區(qū)分界標(biāo)志，并按照國(guó)家和本市有關(guān)建筑控制區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。[1]第三十三條 超限運(yùn)輸檢查高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置車輛限載、限高、限寬標(biāo)志。除經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛外，其他超限運(yùn)輸車輛不得上高速公路行駛。市公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)及其他不影響主線通行的場(chǎng)所進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理。[1]第三十四條 禁止行為除遵守《上海市公路管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得在高速公路及高速公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；（二）利用高速公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。[1]第三十五條 設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償任何單位和個(gè)人對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施造成損壞、污染的，應(yīng)當(dāng)按照本市財(cái)政、價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償、補(bǔ)償。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者收取設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具符合規(guī)定的收費(fèi)憑證，并對(duì)損壞設(shè)施按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。[1]第三十六條 非高速公路設(shè)施的安全管理上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施等設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施加以修復(fù)或者清除。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并立即通知相關(guān)設(shè)施管理單位進(jìn)行處置。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)清除障礙物的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。在高速公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。[1]第三十七條 突發(fā)事件應(yīng)急管理市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，并協(xié)助和配合市建設(shè)交通行政管理部門做好應(yīng)急處置工作。[1]第五章 法律責(zé)任第三十八條 違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處理違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者未按照國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，經(jīng)催告仍不改正，其后果已經(jīng)或者可能危害交通安全的，市建設(shè)交通行政管理部門可以委托符合條件的單位代為養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由該收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由市建設(shè)交通行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。[1]第三十九條 違反快速通行規(guī)定的處罰違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有下列情形之一的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：（一）未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的；（二）待交費(fèi)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度已超過(guò)規(guī)定距離，免費(fèi)放行車輛不會(huì)妨礙前方道路暢通時(shí)，未實(shí)施免費(fèi)放行措施的；（三）未依照國(guó)家規(guī)定在特定時(shí)段實(shí)施免費(fèi)放行措施的。[1]第四十條 違反服務(wù)區(qū)管理的處罰違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置服務(wù)設(shè)施，或者未按照規(guī)定及時(shí)改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)、公共廁所的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。[1]第四十一條 違反清障施救牽引規(guī)定的處理 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牽引義務(wù)的，由市建設(shè)交通行政管理部門處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。違反本辦法第二十七條第四款規(guī)定，其他單位和個(gè)人在高速公路上實(shí)施清障施救牽引活動(dòng)的，由市建設(shè)交通行政管理部門處1000元以上5000元以下的罰款。[1]第四十二條 違反專用車道通行規(guī)定的處罰違反本辦法第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，車輛違反規(guī)定進(jìn)入電子不停車收費(fèi)車道的，由市建設(shè)交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款。[1]第四十三條 委托處罰市建設(shè)交通行政管理部門可以委托市公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。[1]第四十四條 行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，市建設(shè)交通行政管理部門和市公路管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：（一）未依法履行高速公路檢查、檢測(cè)職責(zé)的；（二）發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛不依法進(jìn)行查處，造成后果的；（三）行政執(zhí)法無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序的。[1]第四十五條 實(shí)施日期本辦法自2013年11月1日起施行。[1]解讀《上海市高速公路管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2013年9月9日經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并將于2013年11月1日起正式實(shí)施。為便于公眾更好地了解和實(shí)施《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：一、本市為什么要制定《辦法》？目前，本市已建成15條高速公路，連接全市乃至相鄰省市各經(jīng)濟(jì)中心的高速公路骨架路網(wǎng)已初步形成。多年來(lái)，本市高速公路為社會(huì)提供了高效便捷的公共服務(wù)，但同時(shí)在公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)道口疏導(dǎo)、清障牽引、ETC建設(shè)管理等方面存在一定問(wèn)題。目前，國(guó)家和本市都未制定過(guò)專門規(guī)范高速公路的法律法規(guī)，而國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)內(nèi)容則需要地方加以細(xì)化后貫徹實(shí)施。綜上，為了進(jìn)一步促進(jìn)本市高速公路發(fā)展，制定本《辦法》十分必要。二、《辦法》擬主要解決哪些問(wèn)題？針對(duì)本市高速公路發(fā)展中存在新情況、新問(wèn)題，《辦法》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是全方位加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管；二是明確收費(fèi)道口擁堵時(shí)車輛免費(fèi)放行措施；三是對(duì)高速公路上清障牽引施救活動(dòng)作出規(guī)范；四是規(guī)定了促進(jìn)ETC發(fā)展的有關(guān)措施。三、《辦法》對(duì)公開收費(fèi)信息是如何規(guī)定的？近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)公路收費(fèi)問(wèn)題比較關(guān)注。2011年2012年，交通運(yùn)輸部等五部委專門開展了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，政府還貸高速公路應(yīng)當(dāng)在還清貸款后停止收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性高速公路根據(jù)獲取合理回報(bào)的原則確定具體的收費(fèi)期限。因此，高速公路通行費(fèi)實(shí)際收支情況成為高速公路能否繼續(xù)收費(fèi)和收費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)鍵問(wèn)題。社會(huì)上要求公開各高速公路的收支情況的呼聲較高。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，《辦法》對(duì)高速公路收費(fèi)信息公開問(wèn)題作了兩方面規(guī)定：一是政府層面，要求市建交委向社會(huì)公布收費(fèi)高速公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息；二是企業(yè)層面，明確要求收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者定期向社會(huì)公開通行費(fèi)收支情況。從全國(guó)范圍來(lái)看，本市是首個(gè)將公開高速公路通行費(fèi)收支情況納入法律規(guī)范的省市。四、《辦法》在保障高速公路路況質(zhì)量方面有什么規(guī)定？近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，本市高速公路交通流量急劇增長(zhǎng)，超限運(yùn)輸車輛不斷增多，高速公路及其橋隧設(shè)施損壞的情況不斷發(fā)生。為了從制度上保障高速公路路況質(zhì)量符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足路網(wǎng)運(yùn)行安全的需要，《辦法》規(guī)定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求經(jīng)營(yíng)管理者安排專門人員在高速公路上開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置坍塌、坑槽等各類問(wèn)題。二是開展定期檢查、檢測(cè)。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，切實(shí)掌握路況質(zhì)量，為安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃打下基礎(chǔ)。市公路管理機(jī)構(gòu)則通過(guò)開展定期檢查、檢測(cè)工作對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。三是規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)小修、中修、大修有關(guān)程序作出了詳細(xì)規(guī)定，如中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)文件深度編制工程可行性研究報(bào)告等。四是編制養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國(guó)家和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，編制高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃。五是規(guī)定橋隧專項(xiàng)管理事項(xiàng)。針對(duì)當(dāng)前超限運(yùn)輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢(shì)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配置橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和隧道養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)橋梁、隧道進(jìn)行專門管理。五、《辦法》在清障牽引服務(wù)方面有什么新的規(guī)定？近年來(lái)，“黑牽引”、“天價(jià)拖車費(fèi)”等新聞事件頻頻曝光，如東海大橋6360元拖車費(fèi)事件等，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。2011年8月，為規(guī)范清障施救牽引收費(fèi)行為，市物價(jià)局等部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市道路清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)的通知》（滬價(jià)費(fèi)[2011]012號(hào)）。該通知明確，本市道路清障施救牽引服務(wù)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)管理。為了更加全面地規(guī)范高速公路上清障施救牽引服務(wù)行為，《辦法》從服務(wù)主體與服務(wù)規(guī)范兩個(gè)層面作了規(guī)定：一是服務(wù)主體方面，規(guī)定高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有提供清障施救牽引服務(wù)的義務(wù)，其既可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)，禁止其他單位和個(gè)人在高速公路上從事清障施救牽引活動(dòng)。二是服務(wù)規(guī)范方面，規(guī)定應(yīng)當(dāng)將障礙物或故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人選擇的地點(diǎn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。六、駕駛員將會(huì)享受哪些高速公路信息服務(wù)？為了方便廣大群眾交通出行，提高公共服務(wù)水平，向通行者提供各類服務(wù)信息十分有必要。2009年，市公路管理機(jī)構(gòu)完成高速公路統(tǒng)一服務(wù)電話12122建設(shè)，向社會(huì)提供各類高速公路信息咨詢服務(wù)。世博會(huì)結(jié)束后，世博交通網(wǎng)改造為上海交通出行網(wǎng)，向社會(huì)提供高速公路實(shí)時(shí)路況等信息查詢服務(wù)。高速公路沿線可變信息板則向通行車輛提供交通狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)警等信息。為了提高高速公路信息服務(wù)水平，《辦法》規(guī)定，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過(guò)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會(huì)提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。[4]第五篇：寧夏高速公路管理辦法關(guān)于發(fā)布自治區(qū)人民政府《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法》的通知各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。專用公路的路政管理，可以參照本辦法執(zhí)行。第三條 公路路政管理，是公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為發(fā)展公路事業(yè)，保護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱公路路產(chǎn)），維護(hù)公路管理秩序所進(jìn)行的行政管理。公路路政管理遵循“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的原則。第四條 公路路產(chǎn)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。公路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助公路主管部門實(shí)施公路路政管理工作。第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)公路路產(chǎn)的義務(wù)，并有對(duì)違法利用、侵占和破壞公路路產(chǎn)行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條 自治區(qū)交通廳主管全區(qū)的公路管理工作，并授權(quán)自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)干線公路的路政管理工作。行署、市、縣（區(qū)）人民政府交通行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)的公路管理工作。各級(jí)公路主管部門所設(shè)的公路路政管理機(jī)構(gòu)，行使公路主管部門對(duì)公路路政的管理職權(quán)。第八條 公路路政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須做到：（一）專職路政管理人員佩戴“中國(guó)公路路政”胸徽，并持有“中華人民共和國(guó)公路路政管理證”及指揮旗（燈）。（二）兼職、義務(wù)路政管理人員佩戴自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制做的袖標(biāo)，并持有自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的專用證件。第三章 公路路產(chǎn)管理第九條 公路邊溝（截水溝）或者邊坡坡腳外緣，川區(qū)不少于１米，山區(qū)不少于３米范圍的土地為公路用地。因養(yǎng)護(hù)、修建公路，需要取土采石料場(chǎng)的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)土地管理部門提出用地申請(qǐng)，并報(bào)縣級(jí)人民政府核準(zhǔn)。在經(jīng)核準(zhǔn)的公路料場(chǎng)取土采石，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者索取錢物。第十條 公路用地及其附屬設(shè)施用地，由于歷史原因尚未確認(rèn)權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)由公路主管部門會(huì)同土地管理部門清理、勘察和登記造冊(cè)，明確用地界限后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)權(quán)屬。第十一條 在公路上增設(shè)交叉道口，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上公路主管部門批準(zhǔn)后，方可施工。工程完工后，須經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收合格，方可投入使用。自本辦法發(fā)布之日起，由公路主管部門對(duì)現(xiàn)有的公路交叉道口進(jìn)行清理、登記和補(bǔ)辦手續(xù)。本辦法發(fā)布之前所設(shè)的交叉道口，不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，侵占、損害公路或影響交通安全和公路暢通的，由交叉道口的建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建。第十二條 在公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）設(shè)置電桿、變壓器、廣告牌、招牌；（二）設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)；（三）堆放垃圾、建筑材料、礦石；（四）采礦、取土、引土灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥、打場(chǎng)曬糧、燃燒物品；（五）其他違章利用、侵占和損壞公路路產(chǎn)的行為。第十三條 在大型公路橋梁上下游各２００米，中、小型橋梁上下游各５０米，公路隧道上方及沿口外１００米范圍內(nèi)，禁止采挖砂石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、開礦、伐木、爆破及其他妨礙橋梁、隧道安全與暢通的行為。必須辦理的，要征得公路主管部門的同意，并采取必要的防護(hù)和安全措施。第十四條 在公路兩側(cè)進(jìn)行開山、采石、伐木等施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全和暢通。如有危及可能時(shí)，施工單位或者個(gè)人必須報(bào)公路主管部門批準(zhǔn)，采取必要的防護(hù)措施后，方可進(jìn)行施工。已發(fā)生危害后果的，應(yīng)當(dāng)立即停工。第十五條 因興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘、利用或者占用公路、公路設(shè)施和公路用地時(shí)，建設(shè)單位必須征得公路主管部門的同意，并簽訂協(xié)議，承擔(dān)