【正文】 告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的該院宣傳科科長給予通報批評、扣發(fā)三個月獎金的處理。（段冬梅）【安徽、甘肅等省衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查辦有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)出租科室案】2005年11月，衛(wèi)生部接到群眾舉報，反映長沙愛爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“愛爾公司”）在內(nèi)蒙古等11個省、自治區(qū)的13家醫(yī)療機構(gòu)承租科室，開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問題。衛(wèi)生部高度重視，在初步核實的基礎(chǔ)上，責(zé)成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個省、自治區(qū)于2005年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。11個省、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門按照衛(wèi)生部統(tǒng)一部署和要求，迅速部署開展了調(diào)查工作，安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會同公安、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查核實，除山東省外，安徽、甘肅等10 省、自治區(qū)的12家醫(yī)療機構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門先后立案進行查處。根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、罰款4000元的行政處罰，對愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰，對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為，安徽 16 省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報；合肥市委宣傳部對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱某（曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記）給予行政記過處分，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王某（現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長）給予行政警告處分；合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任給予行政警告處分。甘肅省衛(wèi)生廳依法對蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰；對愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰；對愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。湖南省衛(wèi)生廳也依法對湖南中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院和愛爾公司作出了行政處罰。廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)）案件還在辦理之中。（段冬梅 張偉力）血液安全監(jiān)督【衛(wèi)生部開展全國血液安全監(jiān)督檢查工作】 2006年7月，衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，要求各地利用半年左右時間，對血站、單采血漿站、醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)部自查自糾的基礎(chǔ)上開展監(jiān)督檢查。全國共出動檢查人數(shù)30347人次，檢查血站、單采血漿站、醫(yī)療用血機構(gòu)共計12859戶次，其中合格數(shù)11897戶次，對發(fā)現(xiàn)問題的機構(gòu)提出責(zé)令整改要求的1131戶次，給予行政處罰數(shù)59戶次。2006年11月16－28日，由監(jiān)察局、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)政司、辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分4個檢查組，對貴州、湖南、廣東、四川、山東、山西、黑龍江、安徽8省進行血液安全監(jiān)督檢查。通過狠抓血液安全監(jiān)督工作的落實，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門基本上做到了轄區(qū)內(nèi)采供血機構(gòu)、臨床用血醫(yī)療機構(gòu)底數(shù)清楚，存在的問題清楚。通過血液安全監(jiān)督檢查，促進了采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在各級政府重視，將血液安全工作納入政府工作日程進行部署、落實；《獻血法》等相關(guān)血液管理法律法規(guī)得到宣傳貫徹，采供血機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理工作得到 進一步加強和規(guī)范；血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作已逐步納入衛(wèi)生綜合執(zhí)法范疇，血液管理綜合執(zhí)法能力得到提高，執(zhí)法隊伍得到鍛煉。（宮國強 劉春梅）大型醫(yī)療機構(gòu)巡查【衛(wèi)生部開展大型醫(yī)院巡查工作】 2006年大型醫(yī)院巡查工作籌備過程中，對中組部、國家稅務(wù)總局、公安部、工商總局和信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部委開展巡視工作的情況進行了調(diào)查研究，并三次組織召開有醫(yī)政、規(guī)財、人事、政法、紀(jì)檢監(jiān)察等各相關(guān)司局以及地方衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等部門人員參加的會議，對巡查對象、內(nèi)容、方法等問題進行討論，在此基礎(chǔ)上起草了《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》、《衛(wèi)生部2006年大型醫(yī)院巡查工作方案》、《巡查工作規(guī)程（草稿）》等相關(guān)文件。11月27日，經(jīng)部務(wù)會研究，成立大型醫(yī)院巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副部長陳嘯宏任組長，成員包括辦公廳、規(guī)財司、政法司、監(jiān)督局、醫(yī)政司、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志，確定了巡查工作要按照“調(diào)查研究，掌握情況；發(fā)現(xiàn)問題，促進整改；總結(jié)經(jīng)驗，推薦先進”的原則，通過聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會和個別談話等方式，了解醫(yī)院貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、方針、政策和衛(wèi)生部部署重點工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，醫(yī)院管理年開展情況，解決群眾看病難、看病貴所采取的措施及取得的成效，醫(yī)院運行和發(fā)展中存在的困難和問題，群眾的滿意程度等。監(jiān)督局按照會議提出的意見對巡查工作方案進行修改并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于12月份開始組織實施了對復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、吉林大學(xué)第二醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院的巡查工作。通過巡查，深入了解了被巡查單位貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和部黨組在醫(yī)院管理方面政策部署的客觀情況，對醫(yī)院存在的問題和困難進行了認(rèn)真分析，并提出了解決的意見和建議。（徐克明 劉 明）食品衛(wèi)生監(jiān)督管理【《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》正式實施】 衛(wèi)生部于2005年12月印發(fā)了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2006年6月1日正式實施?！掇k法》總結(jié)了多年來各地食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理，著重解決許可中存在的發(fā)放審查條件、載明內(nèi)容、式樣、許 可證有效期等不統(tǒng)一的問題，明確了衛(wèi)生許可證申報和審查制度，界定了各級衛(wèi)生部門許可的職權(quán)，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放審查和管理做出具體規(guī)定?！掇k法》正式實施前，衛(wèi)生部召開電視電話會議并下發(fā)文件部署各地衛(wèi)生部門落實《辦法》規(guī)定，規(guī)范食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生許可工作，嚴(yán)格許可證發(fā)放，把好準(zhǔn)入關(guān)，強化事后監(jiān)督，建立動態(tài)監(jiān)管機制。2006年，衛(wèi)生部還將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放作為食品衛(wèi)生專項整治的重要內(nèi)容，通過重點整治，進一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。衛(wèi)生部還根據(jù)地方衛(wèi)生行政部門、行業(yè)和企業(yè)集中反映的委托加工企業(yè)衛(wèi)生許可證管理等情況進行了深入研究，以便進一步完善食品衛(wèi)生許可證管理相關(guān)規(guī)定。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》】 為規(guī)范重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，2006年2月衛(wèi)生部印發(fā)《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），主要內(nèi)容包括：總則、工作程序與內(nèi)容、組織管理、附則等四章二十二條，對重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作目的、依據(jù)、適用范圍、監(jiān)督方式及內(nèi)容、工作程序、衛(wèi)生行政部門、主辦單位、接待單位的相應(yīng)職責(zé)以及建立各方有效信息溝通機制等做出了規(guī)范性的要求，為做好重大活動的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供了較明確的依據(jù)，對重大活動食品監(jiān)督工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化具有一定的指導(dǎo)意義。（齊小寧）【衛(wèi)生部開展2006年食品污染物和食源性疾病監(jiān)測工作】 衛(wèi)生部自2000年開始建立全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)監(jiān)測重點，衛(wèi)生部每年印發(fā)監(jiān)測計劃，不斷增加監(jiān)測食品種類、污染物和致病菌種類，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過6年建設(shè)，監(jiān)測網(wǎng)已覆蓋16個省區(qū)市，重點對消費量較大的29種食品、36種化學(xué)污染物、5種重要食物病原菌進行監(jiān)測，積累了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國食品砷、汞污染控制狀況好轉(zhuǎn)，但鉛和鎘污染應(yīng)引起重視，評估結(jié)果提示我國人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問題不容忽視，應(yīng)重點加強監(jiān)督和控制；食品中農(nóng)藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和高毒農(nóng)藥違規(guī)使用問題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問題。這些監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果為制（修）訂食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)控制措施 19 提供了科學(xué)依據(jù)。2006年，衛(wèi)生部向國務(wù)院通報了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測情況，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布食品安全預(yù)警信息。為更廣泛地利用監(jiān)測信息，衛(wèi)生部還向農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門通報監(jiān)測情況，促請相關(guān)部門重視食品種植、養(yǎng)殖源頭污染控制，改進加工工藝并加強易污染食品行業(yè)管理。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布毒蘑菇、紅豆杉等食品安全預(yù)警公告】 2006年為保障消費者健康，防止食品污染物和食源性疾病危害，衛(wèi)生部根據(jù)食物中毒報告、全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測信息以及食品衛(wèi)生監(jiān)督情況，發(fā)布了毒蘑菇、紅豆杉、攝食生鮮水產(chǎn)品、群體性聚餐、誤食蓖麻籽、香雪海嬰兒營養(yǎng)奶粉等六個食品安全預(yù)警公告，公布了紅豆杉危險性評估報告和常見毒蘑菇圖譜。預(yù)警信息還重點介紹上述食品存在的健康危害以及預(yù)防和控制食物中毒和食源性疾病的方法，提示廣大消費者注意飲食安全，提高食品安全防范意識和自我保護能力。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進展情況】 為做好食品包裝材料管理工作，2006年衛(wèi)生部啟動了《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，工作組充分借鑒國外先進管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情提出標(biāo)準(zhǔn)修訂和包裝材料加工助劑納入原則、使用原則，明確允許使用的助劑名單，包括序號、CAS號、化學(xué)名稱、使用范圍、最大使用量，同時增加遷移量限制規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開上網(wǎng)征求社會各界意見，并經(jīng)衛(wèi)生部食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會審核原則通過，經(jīng)進一步修改完善后將上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審核，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進展情況】 為適應(yīng)食品工業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，衛(wèi)生部自2003年開始組織對《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）進行全面修訂。2004－2006年，衛(wèi)生部多次組織相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)研究完善標(biāo)準(zhǔn)文本，并履行向WTO成員國通報程序。2006年，衛(wèi)生部針對有關(guān)部門和行業(yè)反映意見較為集中的食品添加劑問題開展了專題研究和評估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險性評估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問題，同時根據(jù)評估和研究結(jié)果調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2006年底衛(wèi)生部已將《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（報批稿）上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，經(jīng)審核通過后，將由衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布。（齊小寧）【衛(wèi)生部積極擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》】 為做好食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理工作，衛(wèi)生部組織起草了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》（下稱《辦法》），起草過程參考了國際食品法典委員會和其他國家的管理經(jīng)驗，同時充分考慮我國居民營養(yǎng)需要、企業(yè)的承受能力、監(jiān)督檢測部門的能力和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等實際情況。2004－2006年，衛(wèi)生部通過多種途徑廣泛征求各部門、協(xié)會、企業(yè)和消費者意見，已基本完成法規(guī)文本，主要內(nèi)容包括：、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物4個營養(yǎng)成分。，包括營養(yǎng)含量聲稱、含量比較聲稱、屬性聲稱和健康聲稱?！盃I養(yǎng)素參考數(shù)值”（NRV）。衛(wèi)生部還將繼續(xù)修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實施步驟。（齊小寧）【衛(wèi)生部完成《新資源食品管理辦法》修訂工作】 現(xiàn)行《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施十幾年來，為規(guī)范新資源食品管理，保障消費者健康發(fā)揮了重要作用,但是隨著食品國際貿(mào)易的增加和新原料應(yīng)用的逐步增多，《辦法》已難以滿足新資源食品監(jiān)督管理工作需要，急需進一步修訂和補充完善。根據(jù)以上狀況，衛(wèi)生部總結(jié)以往管理經(jīng)驗，參考其他國家管理規(guī)定，對《辦法》進行系統(tǒng)修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強化安全性評價原則，建立安全性評價制度，確定了安全評價組織和內(nèi)容，設(shè)置了再評價的原則，同時明確新資源食品的申請、審批、公布等內(nèi)容按照《行政許可法》和《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進行。在新資源食品監(jiān)管方面，《辦法》強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任意識，明確企業(yè)在申報、生產(chǎn)經(jīng)營、食用安全信息報告等方面的責(zé)任，同時對新資源食品生產(chǎn)經(jīng)營和標(biāo)簽提出具體要求。衛(wèi)生部還進一步完善《辦法》，履行向WTO成員國通報程序。（齊小寧）【衛(wèi)生部開展蒸餾酒中雜醇油危險性評估，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)】 2005年，衛(wèi)生部 21 根據(jù)工作需要制訂了《蒸餾酒中雜醇油危險性評估研究方案》，開展了蒸餾酒中雜醇油對人體健康影響的危險性評估工作。全國14個省區(qū)市衛(wèi)生廳局對800名進口酒類高暴露人群、1664名中國白酒高暴露人群進行了流行病學(xué)調(diào)查，對123種進口酒和164種中國白酒進行了雜醇油含量檢測與分析，評估結(jié)論為：通過飲酒獲得雜醇油而產(chǎn)生危害的人群極少，可以考慮取消雜醇油作為衛(wèi)生限量指標(biāo)。衛(wèi)生部即以評估結(jié)果為依據(jù)提出修訂《蒸餾酒及配置酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，刪除雜醇油限量指標(biāo)。經(jīng)履行向WTO成員國通報程序，2006年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單，取消雜醇油限量指標(biāo)。（齊小寧）【衛(wèi)生部組織開展食品專項整治工作】 衛(wèi)生部組織各地衛(wèi)生行政部門開展了2006年全國食品專項整治工作，主要內(nèi)容包括以貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點，加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理；以農(nóng)村食品、兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)為重點，加大食品市場衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。全國共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營29571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1741噸，貨值1525萬元。各項重點整治工作取得實效。一是加強對農(nóng)村食品衛(wèi)生問題的重點治理整頓。各地以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點，分別在2006年春節(jié)、五一和國慶節(jié)期間開展了集中監(jiān)督執(zhí)法行動，根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費的特點，清理農(nóng)村地區(qū)不符合條件的餐飲單位，嚴(yán)厲查處摻雜使假、未標(biāo)識生產(chǎn)日期和生產(chǎn)地點、無產(chǎn)品合格證的食品。二是深入開展食品衛(wèi)生許可專項整治。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市分別確定各省會城市和1－2個地級城市為重點地區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入問題開展了專項整治。各重點地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化