【正文】 接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先河。截止目前，已成功引進(jìn)華平制蓋、商品混凝土、特種塑膠、先鋒化工等13個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目。園區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，針對(duì)項(xiàng)目不同的進(jìn)展情況，采取了不同的促建措施，有14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工，其中上千萬(wàn)元的項(xiàng)目有11個(gè)。對(duì)商品混凝土、紅泰農(nóng)化、華平制蓋、特種塑膠、新型墻體材料、氟硅酸鈉等6個(gè)在建項(xiàng)目，成立了項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)督促、全程服務(wù)和跟蹤；對(duì)500千伏高等級(jí)變壓器、氟橡膠、中糧包裝、輝騰科技4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快建設(shè)速度；對(duì)稱(chēng)重設(shè)備、眾信化工、博威化工、聚四氟乙烯分散液4個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，積極幫助協(xié)調(diào)理順關(guān)系，解決項(xiàng)目開(kāi)工過(guò)程中存在的問(wèn)題，保證施工順暢。目前完工投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，紅谷皮飾、東光電碳、中糧包裝、正林磨料等4戶企業(yè)可實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)。園區(qū)國(guó)土分局成立后，人員和工作及時(shí)到位，在縣國(guó)土資源局、富世鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位的大力支持下，國(guó)土、社事中心干部夜以繼日、忘我工作，不斷解決遺留問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作。一是清理并解決了華平制蓋、東變二三期、特種塑膠、紅泰農(nóng)化、晨光院602畝范圍內(nèi)乳膠和氟橡膠等10個(gè)項(xiàng)目用地遺留問(wèn)題，涉及用地面積180多畝；二是新征眾信、宏達(dá)金具、兆祥車(chē)業(yè)、鎖江變電站、污水處理廠等5個(gè)項(xiàng)目土地近100畝，簽定了補(bǔ)償協(xié)議、兌現(xiàn)了補(bǔ)償資金；三是緊緊抓住糾錯(cuò)調(diào)規(guī)、災(zāi)后重建土地調(diào)規(guī)的機(jī)遇，爭(zhēng)取災(zāi)后重建土地指 標(biāo)200多公頃，完成新征地報(bào)批737畝，其中先鋒化工用地353畝，另有2200畝已具備報(bào)件條件，只待國(guó)土資源局完善相關(guān)手續(xù)即可報(bào)件；四是扭轉(zhuǎn)拆遷難局面，今年共拆遷農(nóng)房95戶。一是《四川**晨光工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，順利通過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)，園區(qū)已被省發(fā)改委視同為省級(jí)園區(qū)進(jìn)行管理。二是園區(qū)《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)域環(huán)評(píng)》、《自貢市晨光科技園區(qū)分區(qū)規(guī)劃》等4項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利完成并通過(guò)審批；《釜江大道北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《鄧隆路片區(qū)和永年片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已通過(guò)縣規(guī)委會(huì)審查，修改完善后送縣政府審批。三是高度重視執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，共辦理“一書(shū)兩證”20件，查處違章建設(shè)30戶、強(qiáng)制拆除2戶，確保了園區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。一是重視融資工作，以商業(yè)用地融資方式加大同信用聯(lián)社、城市商業(yè)銀行和省開(kāi)行的融資合作力度，以縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司為主體向城市商業(yè)銀行貸款5000萬(wàn)元進(jìn)展順利，向省開(kāi)行貸款3000萬(wàn)元已經(jīng)通過(guò)審貸會(huì)批準(zhǔn)，目前正在爭(zhēng)取資金計(jì)劃落實(shí)。二是能源供應(yīng)保障力度加大，分別與富益電力公司、富洲水務(wù)集團(tuán)、西部燃?xì)夤竞炇鹆岁P(guān)于供電、供水、供氣的合作備忘錄，能源供應(yīng)近期內(nèi)基本得到保障。一是行政效能建設(shè)力度加大，大力推行“平行作業(yè)”、“首問(wèn)制”、“一站式服務(wù)”等舉措，在第一時(shí)間為企業(yè)和投資者提供咨詢(xún)和幫助，提高為企業(yè)服務(wù)的效率。二是面向企業(yè)公開(kāi)承諾，即：“凡是入園企業(yè)圍墻內(nèi)的事情企業(yè)自己做主，企業(yè)圍墻外的事情，園區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)行為，實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi)。同時(shí)，定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況，幫助企業(yè)排憂解難。五是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化，確保了安全穩(wěn)定。一是理順體制機(jī)制，在縣委、縣政府工業(yè)強(qiáng)縣大會(huì)后，園區(qū)人員迅速調(diào)整到位，制定和完善規(guī)章制度，實(shí)行以制度管人管事，機(jī)關(guān)管理走向規(guī)范化、制度化、程序化。二是實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，建立了縣級(jí)考核指標(biāo)、園區(qū)考核指標(biāo)、園區(qū)逐月考核指標(biāo)等三大考核指標(biāo)體系，制定了《目標(biāo)管理考核暫行辦法》，將工作任務(wù)分級(jí)管理、層層落實(shí)，將考核結(jié)果作為干部使用、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲依據(jù)。三是強(qiáng)化園區(qū)戶籍管理，努力化解矛盾和問(wèn)題，共清償債務(wù)39萬(wàn)元，解決信訪案件6件，促進(jìn)了園區(qū)和諧發(fā)展。四是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供組織保障。五是基層黨組織建設(shè)不斷夯實(shí)，在園區(qū)內(nèi)新組建3個(gè)黨支部和4個(gè)企業(yè)黨支部。存在問(wèn)題盡管園區(qū)管委會(huì)在XX年中努力工作，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了良好的成績(jī)，但是在工作中依然存在管理體制仍然不太順、建設(shè)資金短缺、能源保障不足、返安房建設(shè)速度跟不上拆遷的需要等急時(shí)解決的問(wèn)題。二、XX年工作思路指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以招商引資為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，全力打造項(xiàng)目落戶平臺(tái)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，努力促進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展，為把**打造為西部化工之城、硅氟之都打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28億元；完成固定資產(chǎn)投資5億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，確保建成投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)；引進(jìn)招商項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資6億元；實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金6800萬(wàn)元。主要工作措施，堅(jiān)持以項(xiàng)目促跨越發(fā)展。一是大力引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。堅(jiān)持多措并舉，積極捕捉商機(jī)，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，在重點(diǎn)鞏固和做大做強(qiáng)化工及新材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)械加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流 和生活配套區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金充裕和加工制造產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取引進(jìn)上規(guī)模、上水平的加工制造類(lèi)項(xiàng)目。二是抓住重點(diǎn)區(qū)域招商。緊緊抓住浙江臺(tái)州、臨海的醫(yī)藥化工企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力以赴做好先鋒化工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)工作，以其成功引領(lǐng)臺(tái)州、臨海醫(yī)藥化工企業(yè)入駐園區(qū)，形成臺(tái)州、臨海醫(yī)藥化工園。三是瞄準(zhǔn)知名企業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)的投資項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)其企業(yè)集團(tuán)“總部”或研發(fā)中心遷到晨光園區(qū)，借勢(shì)打造園區(qū)品牌，實(shí)現(xiàn)園區(qū)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。，堅(jiān)持以完善的硬件促跨越發(fā)展。一是繼續(xù)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)宋渡路南延伸段、宋渡路北段、濱江路平瀾段、鐘秀長(zhǎng)街、白果路、安和西路北段和南延伸段、安和東路北段和南延伸段、高和路、順達(dá)路等道路工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成路基5公里、路面硬化2公里，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體面貌的改觀。在完成骨架工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善核心區(qū)域重要路段的綠化、亮化等相關(guān)配套工程，形成化工園區(qū)特色景觀。二是加快市政設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)水、電、氣、通訊、排污、排水工程隨路配套，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目入駐條件。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成垃圾庫(kù)2座、公廁1所。三是加大土地平場(chǎng)力度，完成商儲(chǔ)物流區(qū)、綜合加工區(qū)、化工新材料區(qū)、綜合化工區(qū)平場(chǎng)1000畝，確保簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速開(kāi)工、盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。，堅(jiān)持以投產(chǎn)增效促跨越發(fā)展。一是繼續(xù)做好順達(dá)藥業(yè)服務(wù)促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)順達(dá)藥業(yè)一期順利竣工投產(chǎn)，二期項(xiàng)目順利啟動(dòng)。做好紅谷皮飾二期工程建設(shè)服務(wù)工作，確保建成投產(chǎn)。二是繼續(xù)做好晨光院項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)企業(yè)資金、能源保障問(wèn)題，力爭(zhēng)液體硅橡膠、PPS項(xiàng)目建成投產(chǎn)，1萬(wàn)噸特種高品質(zhì)氟樹(shù)脂開(kāi)工建設(shè)，為打造西部“硅氟之都”奠定基礎(chǔ)。三是做好東變、稱(chēng)重設(shè)備、商品混凝土、博威化工、眾城氟塑、電力絕緣子、氟硅酸鈉、新型墻體材料等項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)如期建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)入在統(tǒng)行列。四是做好其它項(xiàng)目的服務(wù)促進(jìn)工作，推進(jìn)鎖江110KV變電站、順達(dá)醫(yī)藥、干法旋窯水泥、宏達(dá)金具、XX化工、764鉬加工、氟硅酸鈉、工業(yè)污水處理廠等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)順利投產(chǎn)增效。五是加大企業(yè)技改扶持力度。根據(jù)縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合園區(qū)自身財(cái)力，建立企業(yè)發(fā)展扶持專(zhuān)項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)、支持、幫助企業(yè)改造設(shè)備、節(jié)能減排，挖掘發(fā)展?jié)撃?，力?zhēng)使進(jìn)入園區(qū)企業(yè)都能做大做強(qiáng)。，堅(jiān)持以科學(xué)持續(xù)促跨越發(fā)展。一是加大省級(jí)園區(qū)申報(bào)工作力度，配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)編制好園區(qū)的用地規(guī)劃，完善區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)劃、建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保申報(bào)成功。二是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)并重。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，提升園 區(qū)整體功能形象。三是加快返安房建設(shè)速度，加快其配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)適應(yīng)拆遷需要。探索“返安房街道”建設(shè)，允許農(nóng)民在“三統(tǒng)一”的前提下集中劃地自建，節(jié)約政府投入，為大規(guī)模拆遷打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。，堅(jiān)持以拓展空間促跨越發(fā)展。一是加大土地報(bào)批力度，積極爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳支持，力爭(zhēng)180公頃用地指標(biāo)批文。爭(zhēng)取綜合化工區(qū)用地規(guī)劃，啟動(dòng)該區(qū)域征地報(bào)件，為項(xiàng)目落地爭(zhēng)取更大空間。二是加大已批用地指標(biāo)的拆遷補(bǔ)償力度，確保XX年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。三是根據(jù)十七屆三中全會(huì)決議，對(duì)農(nóng)村土地政策調(diào)整，進(jìn)一步解放思想，不斷探索，加大用地研究力度。四是整體聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法占地、占用耕地挖田養(yǎng)魚(yú)和擅自挖沙取石等行為的嚴(yán)肅查處，確保園區(qū)用地和建設(shè)有序進(jìn)行。，堅(jiān)持以有力的資金保障促跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)合社等金融機(jī)構(gòu)的溝通，全力做好融資基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)XX年向銀行新融資8000萬(wàn)元。同時(shí)，爭(zhēng)取縣財(cái)政園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和上級(jí)項(xiàng)目貼息資金支持，使近期內(nèi)園區(qū)融資利息償付能夠得到保障。二是依托科技投資公司建設(shè)融資平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)整理商貿(mào)用地，實(shí)現(xiàn)土地增值，增強(qiáng)融資抵押能力。進(jìn)一步爭(zhēng)取縣上政策，力爭(zhēng)再規(guī)劃一部分商住用地用于園區(qū)融資抵押和 商住開(kāi)發(fā)。三是加強(qiáng)園區(qū)財(cái)稅征管。增強(qiáng)納稅服務(wù)，規(guī)范園區(qū)稅收征管秩序，確保園區(qū)稅收及時(shí)、足額到位。繼續(xù)實(shí)行部門(mén)財(cái)政預(yù)算制度，嚴(yán)格支出管理，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，提高資金使用效益。四是在縣委、縣政府的支持下，充分利用劃撥的河道砂石標(biāo)段，加強(qiáng)砂石開(kāi)采與管理，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供原材料保障，最大限度地減少園區(qū)有限財(cái)力投入的壓力。，堅(jiān)持以?xún)?yōu)良的環(huán)境促跨越發(fā)展。一是加大項(xiàng)目合同執(zhí)行力度，在投資總額、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、規(guī)劃許可、環(huán)保要求、工程進(jìn)度、優(yōu)惠政策等方面嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目達(dá)到合同約定要求。二是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大項(xiàng)目手續(xù)辦理力度，切實(shí)實(shí)行“一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)做到園內(nèi)手續(xù)辦理不出園，為項(xiàng)目加快落地、快速建設(shè)、迅速投產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)條件。三是按照“深度參與、貼近服務(wù)”的要求，切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和促進(jìn)工作，著力解決項(xiàng)目在報(bào)建和在建過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是嚴(yán)厲查處服務(wù)態(tài)度惡劣，向企業(yè)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等不作為和亂作為的人和事，切實(shí)保護(hù)入園企業(yè)的合法利益，確保入園企業(yè)能留下來(lái)、長(zhǎng)得大。，堅(jiān)持以?xún)?yōu)良精干的隊(duì)伍促跨越發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體機(jī)關(guān)干部的教育和管理，弘揚(yáng)“園區(qū)效率”，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的考評(píng)，建設(shè)一支精干優(yōu) 良的園區(qū)干部隊(duì)伍，不斷提高園區(qū)整體素質(zhì)和工作效率。二是廣開(kāi)就業(yè)渠道，拓寬就業(yè)門(mén)路，健全社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)民拆遷、土地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。三是進(jìn)一步做好基層黨建、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的工作，積極完成縣委、縣政府交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。