【正文】 ，精心組織實施省“861”、市“6611”工程，積極爭取國債項目資金，加快國債項目建設(shè)。四是完善和落實了項目建設(shè)責(zé)任制。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制，全力抓好重點項目的落實。41個年度重點建設(shè)項目扎實推進，雪雨潔具、偉曄機械和污水處理廠等建設(shè)項目順利實施。 發(fā)揮優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持走工業(yè)門類集中、空間布局集聚、發(fā)展模式集群之路，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)。抓住園區(qū)精細化工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合園區(qū)化工企業(yè)生產(chǎn)甲醛、甲縮醛這一產(chǎn)品特點，抓好項目配套，引進產(chǎn)業(yè)鏈條配套企業(yè)。一年來，通過以商招商先后引進了合成化工二期工程以甲醛為原料生產(chǎn)烏洛托品項目，引進了由浙江爭光化工公司以甲醛為原料生產(chǎn)聚甲醛、多聚甲醛、電玉粉項目，僅此一個項目年產(chǎn)值就達5億多元。通過雪雨潔具，引進了總投資5億元的由22家企業(yè)組成的潔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，明年3月底前潔具產(chǎn)業(yè)園22家企業(yè)可全部建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達5億元。通過浙江招商懇談會，我們成功與浙江華隆化纖公司簽約，引進恒暢紡織、華隆化纖兩個億元投資項目、通過恒暢紡織公司，我們近期又將與浙江的兩個投資在5000萬以上的紡織項目簽約。通過宣傳我縣的資源優(yōu)勢。這些項目的建設(shè)投產(chǎn)，促進了支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，目前，以化工總廠、化工產(chǎn)業(yè)園為依托的精細化工產(chǎn)業(yè)集群，以偉曄機械、海華機械為依托的機電制造產(chǎn)業(yè)集群，以大亞木業(yè)、滬千板材、鵬程文教用品、黃崗柳編為依托的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以華隆化纖、恒暢紡織、創(chuàng)安體育為依托的紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，以雙鹿面粉、鹿泉油脂、郜臺板鴨為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以雪雨潔具、大鵬潔具為依托的衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。 用活政策，搞好土地收儲，拓展發(fā)展空間。隨著招商引資和開發(fā)區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求量明顯增大，用地需求與用地矛盾越來越大，已成為制約園區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。為切實解決好園區(qū)工業(yè)發(fā)展用地問題，我們從三個方面入手：一是集約利用土地，提高投資強度，充分發(fā)揮土地資源效益。明確規(guī)定入園企業(yè)每畝土地固定資產(chǎn)投資不得低于100萬元。二是做好土地收儲工作。今年以來，園區(qū)共完成南陽大道以東、世紀大道以西2300多畝土地的收儲。2014年重點做好世紀大道以東、新老s328之間1200畝土地的收儲工作。三是抓土地復(fù)墾整理，做好土地置換項目、掛鉤項目的報批工作。今年以來，全縣共完成土地復(fù)墾整理5000畝，置換工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地2306畝，已完成報批土地指標(biāo)1450畝。2014年，我們將重點抓好一個國家級和兩個省級土地整理項目的落實，確保通過土地復(fù)墾整理新增耕地2500畝以上，保持占補平衡。四是加強XX縣區(qū)土地管理，清理土地隱形市場，規(guī)范土地交易，嚴禁非法用地和違章占地，切實提高土地的利用率和土地使用的集約化程度。通過以上措施的落實，有效緩解建設(shè)用地的矛盾，確保工業(yè)發(fā)展的需要。 嚴守紅線，落實產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高企業(yè)入園門檻。建立企業(yè)入園準入制度，對一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高危、高污染的項目拒之園外，積極引進低耗能、低污染企業(yè)。對入園企業(yè)在環(huán)評、投資強度等方面提出了更高的標(biāo)準和要求。二是加強園區(qū)新引進項目的建設(shè)指導(dǎo)，對入園項目嚴格執(zhí)行環(huán)評、安評“三同時”制度，確保項目建成達標(biāo)排放、安全生產(chǎn)。三是堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，將循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)的理念滲透到園區(qū)新投資項目的建設(shè)之中，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，加強資源綜合利用，著力打造生產(chǎn)節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)園區(qū)。 以人為本，維護群眾利益，創(chuàng)建和諧園區(qū)。強化以人為本理念，妥善安置被征地農(nóng)民和拆遷群眾的生產(chǎn)生活。在今年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和入園企業(yè)建設(shè)中，涉及500多戶居民的房屋拆遷、土地征用和補償安置。為了解決拆遷用戶的生產(chǎn)、生活問題，一是在征地過程中，我們嚴格按照有關(guān)政策，結(jié)合實際，認真制定土地補償標(biāo)準和安置補助費標(biāo)準。嚴格程序，逐家逐戶做好征求意見書、房屋拆遷協(xié)議書的簽訂工作，并登記造冊，按規(guī)定足額兌現(xiàn)各項補償費和補助費。二是劃定區(qū)域，建設(shè)過渡用房，用于拆遷戶集中臨時安置。三是實施居民遷安工程。堅持把動遷安置與推進城市化和富民工作有機結(jié)合。建設(shè)“底層店面上部住宅”的商業(yè)用房，村民可用底層商鋪經(jīng)營，樓上居住。，容納1548戶、約5000人，商鋪366間。居民小區(qū)內(nèi)設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院和娛樂中心。目前，相樹居委會新農(nóng)村建設(shè)花園小區(qū)一期工程已經(jīng)全面開工，年底前，1000余戶居民即可遷入新居。三是建立健全失地群眾的社會保障體系。為失地群眾辦理居民身份置換，將他們從農(nóng)民直接過渡為城市居民，為每戶失地群眾解決一人到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。對特困群眾辦理低保，對符合條件的居民辦理醫(yī)保和社保。通過這些措施的落實，保證了群眾的生活來源，解除了他們的后顧之憂，促進了園區(qū)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動了農(nóng)民群眾向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。 三、幾點體會 通過近年來園區(qū)建設(shè)的實踐，我們深深體會到： 工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須把工業(yè)強縣作為第一戰(zhàn)略。 工業(yè)園區(qū)是**對外開放的窗口、招商引資的平臺、工業(yè)發(fā)展的前沿、縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的初始化階段，必須舉全縣之力、集全民之智，全面加快建設(shè)和發(fā)展步伐。 準確定位、科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要前提和根本保障。 創(chuàng)新思維、突破瓶頸制約是園區(qū)經(jīng)濟健康有序發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟存在的主要矛盾和問題是觀念、體制機制、土地、資金問題。要解決好這兩些問題，必須打破思維定勢、用足用活政策，走集約利用、綜合開發(fā)、市場運作之路。 對外開放、招商引資是園區(qū)建設(shè)的動力和源泉。作為封閉式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，必須擴大開放程度、加大招商引資力度。 項目是園區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐，必須始終盯住不放、抓住不松。 良好的外部環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生命所在，必須形成共識、營造氛圍、著力打造。 關(guān)注民生民享、維護群眾利益是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展必須堅持的原則。 堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、平安發(fā)展是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，必須長期堅持，一以貫之。尤其是要牢固樹立統(tǒng)籌的理念，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進園區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。 第27頁 共27頁