【正文】 輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)村（居）干部參加各類在職學(xué)歷教育，本意見下達(dá)后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報(bào)銷參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費(fèi)（不含差旅費(fèi)、考試培訓(xùn)費(fèi)）的一半。同時(shí)，積極開展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。抓好干部選配。按照“政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會(huì)換屆為契機(jī)，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進(jìn)班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊(duì)伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。（二）實(shí)施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵按照有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步擴(kuò)大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟(jì)組織上，靈活黨員活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點(diǎn)”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運(yùn)行和作用發(fā)揮，堅(jiān)持打造貨運(yùn)物流業(yè)黨建品牌。不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動(dòng)局面。機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實(shí)際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織的影響力和號(hào)召力。（三）實(shí)施“安家工程”，完善場(chǎng)所功能抓好場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村自建一批，整合項(xiàng)目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)幫建一批“三個(gè)一批”的方式，抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。今年全縣20個(gè)“雙聯(lián)雙幫”村活動(dòng)場(chǎng)所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動(dòng)。力爭(zhēng)通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基本得到完善。要鼓勵(lì)各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，對(duì)舊祠堂、大禮堂等進(jìn)行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動(dòng)中心或文化大院，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)行分類管理。將全縣的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所分A、B、C三類進(jìn)行管理，A類為示范點(diǎn)場(chǎng)所，B類為一般性場(chǎng)所，C類為達(dá)不到B類以上要求的活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)A、B類活動(dòng)場(chǎng)所提出不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動(dòng)場(chǎng)所科學(xué)分類，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)抓好活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動(dòng)場(chǎng)所莊重、美觀、規(guī)范。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到40%以上，所有活動(dòng)場(chǎng)所都達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建成“黨員活動(dòng)中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場(chǎng)所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評(píng)事，干部辦事”的為民服務(wù)新機(jī)制。要注重利用好活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外宣傳欄的作用，重點(diǎn)抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對(duì)發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等工作進(jìn)行公開，不定期對(duì)黨組織的決議、決定和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財(cái)務(wù)公開這個(gè)重點(diǎn)，每季度至少公開1次以上?？h直單位黨委也要切實(shí)重視黨組織和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。（四）實(shí)施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用創(chuàng)評(píng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好、機(jī)關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點(diǎn)管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對(duì)象推優(yōu)”制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)要求。要擴(kuò)展黨員發(fā)展視野，做好進(jìn)城務(wù)工和貨運(yùn)物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。抓好黨員日常教育。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實(shí)，確保黨員每年參加集體教育的時(shí)間，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。進(jìn)一步做好流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進(jìn)形象”活動(dòng)，在貨運(yùn)物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動(dòng)，同時(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體和內(nèi)容，促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性。健全激勵(lì)保障機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高村（居）干部的工作報(bào)酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。四、組織領(lǐng)導(dǎo)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進(jìn)，大力宣傳，保證活動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)既是全縣基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程?；鶎狱h組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。縣委建立基層黨（工）委書記履職報(bào)告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書面報(bào)告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實(shí)施基層組織建設(shè)年的方案，請(qǐng)于2008年6月20日之前報(bào)縣委組織部。強(qiáng)化督查，保證質(zhì)量?？h委組織部將基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評(píng)列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理黨建工作單項(xiàng)考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評(píng)分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，在基層黨組織中開展以“群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委”為主要內(nèi)容的“三測(cè)評(píng)活動(dòng)”，檢驗(yàn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的成效。廣泛宣傳，擴(kuò)大成果。加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認(rèn)識(shí)，實(shí)踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動(dòng)中來?？h委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時(shí)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各基層黨（工）委要加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化聯(lián)系溝通?？h委每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。附件一：村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類管理標(biāo)準(zhǔn)附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求中共峽江縣委 2008年6月附件一：級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類管理標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行）項(xiàng)目A類場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)B類場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)備 注場(chǎng)所要求硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到200平方米以上，新建或改建場(chǎng)所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會(huì)議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動(dòng)室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所和黨員（電教）活動(dòng)室有規(guī)范醒目的牌子。日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會(huì)議室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所有規(guī)范醒目的牌子。日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度建設(shè)黨員（電教）活動(dòng)室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)》、《村黨組織工作職責(zé)》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責(zé)和“三培兩帶”》等。小型會(huì)議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。日?；顒?dòng)分四類（分類袋裝）：會(huì)議文件資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目。電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類（分類袋裝）：會(huì)議記錄資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)。黨組織會(huì)議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿特色 活動(dòng)制作黨組織活動(dòng)宣傳展板；收集開展特色活動(dòng)的有關(guān)材料（袋裝）。附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，善于開拓創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，解決問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。干部管理好。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。工作業(yè)績(jī)好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，目標(biāo)考評(píng)在全縣排名前列或比上一年有明顯進(jìn)步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定。群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。機(jī)關(guān)環(huán)境好。加大機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常管理，改善機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機(jī)關(guān)院落干凈整潔，井然有序。