【正文】 然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣水海洋土地礦藏森林風景名勝城市鄉(xiāng)村等 :環(huán)境反映人與自然的關(guān)系。 ：第一類，原生環(huán)境問題。第二類，次生環(huán)境問題。次生又分為環(huán)境污染（投入性損害或污染性損害）和環(huán)境破壞（取出性損害或開發(fā)性損害）：處在第一代環(huán)境污染和生態(tài)破壞階段，①燃煤排放的煙塵和二氧化硫為主的大氣污染 ②工業(yè)和生活排放有機物為主的水質(zhì)污染 ③植被破壞和水土流失為主的生態(tài)破壞：①2戰(zhàn)1980s，防治污染階段 ②1980s今，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護階段（）：①調(diào)整對象特殊性（人與自認的關(guān)系以及和自然資源有關(guān)的人與人的關(guān)系）②綜合性（對所有環(huán)境資源進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，面向系統(tǒng)型）③科學技術(shù)性（措施來源于科學研究成果）④公益性（有利于全人類生存和可持續(xù)發(fā)展）：①憲法規(guī)定 ②綜合性環(huán)境基本法 ③環(huán)境保護單行法 ④環(huán)境標準 ⑤其他部門法中環(huán)境保護規(guī)范 ⑥國際法中...：既滿足當代人需要，有不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！靶枰敝父鲊藗兊幕拘枰弧跋拗啤敝讣夹g(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。：①環(huán)境同發(fā)展相協(xié)調(diào) ②預防為主、防治結(jié)合、綜合治理 ③環(huán)境責任原則 ④公眾參與原則：環(huán)境影響評價；三同時；環(huán)境標準；清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟；環(huán)境許可證；排污收費；限期治理；環(huán)境事故報告 ：對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析預測和評估，提出預防或減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。【規(guī)劃環(huán)評.】①綜合性規(guī)劃：~.開發(fā)利用~。②專項規(guī)劃：工業(yè)農(nóng)業(yè)牧業(yè)林業(yè)能源水利交通城建旅游自然資源開發(fā)等規(guī)劃?！窘ㄔO項目環(huán)評】~.區(qū)域開發(fā)~.引進~。：①重大環(huán)境影響→報告書 ②輕度環(huán)境影響→報告表 ③影響較小不須評價→登記表13.“三同時”制度：一切可能對環(huán)境有影響的項目，其環(huán)境保護措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（獨創(chuàng)）【范圍】新建擴建改建項目；技術(shù)改造項目；其他一切可能造成污染皮壞的工程建設和自然開發(fā)項目；確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目 ：國家規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放的數(shù)量濃度時間速率及其他有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，地方標準高于國家~ 【分類】①環(huán)境質(zhì)量標準，對一定環(huán)境內(nèi)在限定時間內(nèi)各種污染物最高允許濃度所做的綜合規(guī)定 ②污染排放標準，為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)或因素所做的控制規(guī)定【ISO14000】國際標準化組織為滿足各類型組織建立環(huán)境管理體系而制定的，旨在減少污染、節(jié)約資源、促進世界貿(mào)易發(fā)展的國際統(tǒng)一環(huán)境管理標準 ：【內(nèi)容】①自然資源的合理利用 ②經(jīng)濟效益最大化 ③環(huán)境危害最小化【強制性審核適用情形】①污染物排放超過國家或地方規(guī)定的排放標準 ②超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準 ③使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或排放有毒有害物質(zhì) 【法律規(guī)定】①指導性要求 ②自愿性要求 ③強制性要求 ：三大原則3R ①減量化Reduce，在生產(chǎn)流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生 ②再利用Reuse，將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復翻新后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用 ③再循環(huán)Recycle，將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用 ：【聯(lián)系】①緊密聯(lián)系互為支撐 ②清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基礎，循環(huán)經(jīng)濟是清潔生產(chǎn)的最終目標 ③清潔生產(chǎn)為循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持，是循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵因素【區(qū)別】①清潔生產(chǎn)著眼于生產(chǎn)領域，循環(huán)經(jīng)濟包括整個經(jīng)濟活動；清潔生產(chǎn)強調(diào)具體的生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)化，循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵是廣闊的生態(tài)經(jīng)濟；實施條件不同，清潔生產(chǎn)是初級階段循環(huán)經(jīng)濟是高級階段 ：環(huán)境法所確認的、對從事可能造成環(huán)境不良影響的活動的開發(fā)建設或經(jīng)營者，必須向有關(guān)機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準發(fā)給許可證后才能從事該項活動?！经h(huán)境許可證分類】①防止環(huán)境污染~（排污、傾廢...）②防止環(huán)境破壞~（采伐、采礦、捕撈...）③整體環(huán)境保護~(建設規(guī)劃)【排污權(quán)交易制度】許可證制度基礎上，地方或企業(yè)將其節(jié)約的污染排放指標通過合同方式讓渡給他方 ：【征收對象】①直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶 ②項城市污水及重處理設施排放的不再征收 ③建成工業(yè)固體廢棄物貯存或處置實施的不再征收【征收項目范圍】①向大氣海洋排放污染物的 ②向水體排放污染物的 ③沒有建設工業(yè)固體廢棄物貯存或處置設施的 【費用計算】（當量值COD為1 ）污染當量=排放量kg247。該物的污染當量值 污染物排放量=排放濃度介質(zhì)體積 污染費=污染當量單價（超標加一倍）（；）【減收免收】①已達到排放標準or顯著降低了排污量和濃度 ②排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失可申請減半或免繳【排污費使用】①重點污染源防治 ②區(qū)域性污染防治 ③污染防治新技術(shù)新工藝的開發(fā)示范和應用 ④國務院規(guī)定的其他 ：【對象】①位于特別保護區(qū)內(nèi)的超標排放污染源 ②造成嚴重污染的~ 【決定權(quán)】中央或省級政府決定其直接管轄的企事業(yè)單位；市縣人民政府決定市縣以下人民政府管轄的企事業(yè)單位；縣級以上人民政府決定小型企業(yè)：【突發(fā)環(huán)境事件分級】按照突發(fā)事件嚴重和緊急程度分為4級，特別重大環(huán)境事件、重大~、較大~、一般~?！绢A警分級】從低到高，藍、黃、橙、紅。：【無過錯責任】無論行為人是否有過錯，只要法律規(guī)定，行為人即應對其行為造成的損害承擔責。【構(gòu)成要件】損害事實+因果關(guān)系【免責事由】①不可抗拒的自然災害 ②受害人過錯 ③第三人過錯 ④戰(zhàn)爭行為【責任方式】排除危害、賠償損失 ：【構(gòu)成要件】①必要條件：行為違法性+過錯 ②選擇條件：危害后果+因果關(guān)系（只有法律明文規(guī)定才成為必要條件）【責任形式】①行政處分 ②行政處罰（警告、罰款、責令重新安裝使用）③行政賠償：妨礙社會管理秩序罪中第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護罪” ：人們在生產(chǎn)建設或其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲、震動、光輻射、電磁輻射。：【環(huán)境要素污染】外界物質(zhì)進入環(huán)境，數(shù)量超過可容含量或自凈能力，導致環(huán)境要素的改變從而引起環(huán)境質(zhì)量下降【有毒有害物質(zhì)污染】難以降解物質(zhì)如重金屬、放射性物質(zhì)、固體廢物、化學品、農(nóng)藥：防止國外地區(qū)的廠商或我國企事業(yè)單位將污染嚴重的設備技術(shù)或工藝或有毒有害物質(zhì)，轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人進行生產(chǎn)加工經(jīng)營或處理，造成環(huán)境污染。【構(gòu)成要件】①轉(zhuǎn)移的設備、技術(shù)、廢棄物為法律所禁止 ②接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)沒有防止污染的資金技術(shù)設備 ③行為者主觀過錯：【范圍】①中國的內(nèi)海、領海及管轄的其他海域 ②如果在中國管轄的海域以外排放傾倒有害物質(zhì)造成我國海域污染，也適用【主要污染源】①陸源污染物 ②船舶污染 ③傾倒廢棄物污染 ④拆船污染 ：【城市噪聲標準】0,1,2,3,4 共五類標準【噪聲類型】①工業(yè)噪聲 ②建筑施工~（敏感建筑物集中區(qū)，即醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域，禁止夜間施工）③交通運輸~ ④社會生活~ ：【防治原則】三化原則，減量化、資源化、無害化。①對固體廢物實行全程控制原則 ②實行集中處置和分散處置相結(jié)合原則 ③實行分類管理原則：①自然環(huán)境；人工環(huán)境 ②生態(tài)資源（生物+非生物）；生態(tài)空間（人文生態(tài)環(huán)境）：珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物；有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物：①核心區(qū)（禁止任何單位和個人進入，除依規(guī)定批準外也不允許從事科學研究觀測活動）②緩沖區(qū)（只準進入從事科學研究觀測活動）③實驗區(qū)（科學實驗、教學、參觀考察、旅游度假、馴化繁殖）