【正文】 然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣水海洋土地礦藏森林風(fēng)景名勝城市鄉(xiāng)村等 :環(huán)境反映人與自然的關(guān)系。 ：第一類(lèi)，原生環(huán)境問(wèn)題。第二類(lèi)，次生環(huán)境問(wèn)題。次生又分為環(huán)境污染（投入性損害或污染性損害）和環(huán)境破壞（取出性損害或開(kāi)發(fā)性損害）：處在第一代環(huán)境污染和生態(tài)破壞階段，①燃煤排放的煙塵和二氧化硫?yàn)橹鞯拇髿馕廴?②工業(yè)和生活排放有機(jī)物為主的水質(zhì)污染 ③植被破壞和水土流失為主的生態(tài)破壞：①2戰(zhàn)1980s，防治污染階段 ②1980s今，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)階段（）：①調(diào)整對(duì)象特殊性（人與自認(rèn)的關(guān)系以及和自然資源有關(guān)的人與人的關(guān)系）②綜合性（對(duì)所有環(huán)境資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，面向系統(tǒng)型）③科學(xué)技術(shù)性（措施來(lái)源于科學(xué)研究成果）④公益性（有利于全人類(lèi)生存和可持續(xù)發(fā)展）：①憲法規(guī)定 ②綜合性環(huán)境基本法 ③環(huán)境保護(hù)單行法 ④環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ⑤其他部門(mén)法中環(huán)境保護(hù)規(guī)范 ⑥國(guó)際法中...：既滿(mǎn)足當(dāng)代人需要，有不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。“需要”指各國(guó)人們的基本需要；“限制”指技術(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿(mǎn)足眼前和將來(lái)需要的能力施加的限制。：①環(huán)境同發(fā)展相協(xié)調(diào) ②預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理 ③環(huán)境責(zé)任原則 ④公眾參與原則：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；三同時(shí)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境許可證；排污收費(fèi)；限期治理；環(huán)境事故報(bào)告 ：對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度?！疽?guī)劃環(huán)評(píng).】①綜合性規(guī)劃：~.開(kāi)發(fā)利用~。②專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：工業(yè)農(nóng)業(yè)牧業(yè)林業(yè)能源水利交通城建旅游自然資源開(kāi)發(fā)等規(guī)劃?！窘ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)】~.區(qū)域開(kāi)發(fā)~.引進(jìn)~。：①重大環(huán)境影響→報(bào)告書(shū) ②輕度環(huán)境影響→報(bào)告表 ③影響較小不須評(píng)價(jià)→登記表13.“三同時(shí)”制度：一切可能對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（獨(dú)創(chuàng)）【范圍】新建擴(kuò)建改建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；其他一切可能造成污染皮壞的工程建設(shè)和自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目 ：國(guó)家規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放的數(shù)量濃度時(shí)間速率及其他有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，地方標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家~ 【分類(lèi)】①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一定環(huán)境內(nèi)在限定時(shí)間內(nèi)各種污染物最高允許濃度所做的綜合規(guī)定 ②污染排放標(biāo)準(zhǔn)，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)或因素所做的控制規(guī)定【ISO14000】國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為滿(mǎn)足各類(lèi)型組織建立環(huán)境管理體系而制定的，旨在減少污染、節(jié)約資源、促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際統(tǒng)一環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn) ：【內(nèi)容】①自然資源的合理利用 ②經(jīng)濟(jì)效益最大化 ③環(huán)境危害最小化【強(qiáng)制性審核適用情形】①污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn) ②超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn) ③使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或排放有毒有害物質(zhì) 【法律規(guī)定】①指導(dǎo)性要求 ②自愿性要求 ③強(qiáng)制性要求 ：三大原則3R ①減量化Reduce，在生產(chǎn)流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生 ②再利用Reuse，將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)翻新后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用 ③再循環(huán)Recycle，將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用 ：【聯(lián)系】①緊密聯(lián)系互為支撐 ②清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)的最終目標(biāo) ③清潔生產(chǎn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素【區(qū)別】①清潔生產(chǎn)著眼于生產(chǎn)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)具體的生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是廣闊的生態(tài)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施條件不同，清潔生產(chǎn)是初級(jí)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)是高級(jí)階段 ：環(huán)境法所確認(rèn)的、對(duì)從事可能造成環(huán)境不良影響的活動(dòng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)者，必須向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)?！经h(huán)境許可證分類(lèi)】①防止環(huán)境污染~（排污、傾廢...）②防止環(huán)境破壞~（采伐、采礦、捕撈...）③整體環(huán)境保護(hù)~(建設(shè)規(guī)劃)【排污權(quán)交易制度】許可證制度基礎(chǔ)上，地方或企業(yè)將其節(jié)約的污染排放指標(biāo)通過(guò)合同方式讓渡給他方 ：【征收對(duì)象】①直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù) ②項(xiàng)城市污水及重處理設(shè)施排放的不再征收 ③建成工業(yè)固體廢棄物貯存或處置實(shí)施的不再征收【征收項(xiàng)目范圍】①向大氣海洋排放污染物的 ②向水體排放污染物的 ③沒(méi)有建設(shè)工業(yè)固體廢棄物貯存或處置設(shè)施的 【費(fèi)用計(jì)算】（當(dāng)量值COD為1 ）污染當(dāng)量=排放量kg247。該物的污染當(dāng)量值 污染物排放量=排放濃度介質(zhì)體積 污染費(fèi)=污染當(dāng)量單價(jià)（超標(biāo)加一倍）（；）【減收免收】①已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)or顯著降低了排污量和濃度 ②排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失可申請(qǐng)減半或免繳【排污費(fèi)使用】①重點(diǎn)污染源防治 ②區(qū)域性污染防治 ③污染防治新技術(shù)新工藝的開(kāi)發(fā)示范和應(yīng)用 ④?chē)?guó)務(wù)院規(guī)定的其他 ：【對(duì)象】①位于特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的超標(biāo)排放污染源 ②造成嚴(yán)重污染的~ 【決定權(quán)】中央或省級(jí)政府決定其直接管轄的企事業(yè)單位；市縣人民政府決定市縣以下人民政府管轄的企事業(yè)單位；縣級(jí)以上人民政府決定小型企業(yè)：【突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)】按照突發(fā)事件嚴(yán)重和緊急程度分為4級(jí)，特別重大環(huán)境事件、重大~、較大~、一般~?！绢A(yù)警分級(jí)】從低到高，藍(lán)、黃、橙、紅。：【無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任】無(wú)論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，只要法律規(guī)定，行為人即應(yīng)對(duì)其行為造成的損害承擔(dān)責(zé)?！緲?gòu)成要件】損害事實(shí)+因果關(guān)系【免責(zé)事由】①不可抗拒的自然災(zāi)害 ②受害人過(guò)錯(cuò) ③第三人過(guò)錯(cuò) ④戰(zhàn)爭(zhēng)行為【責(zé)任方式】排除危害、賠償損失 ：【構(gòu)成要件】①必要條件：行為違法性+過(guò)錯(cuò) ②選擇條件：危害后果+因果關(guān)系（只有法律明文規(guī)定才成為必要條件）【責(zé)任形式】①行政處分 ②行政處罰（警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用）③行政賠償：妨礙社會(huì)管理秩序罪中第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪” ：人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲、震動(dòng)、光輻射、電磁輻射。：【環(huán)境要素污染】外界物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，數(shù)量超過(guò)可容含量或自?xún)裟芰?，?dǎo)致環(huán)境要素的改變從而引起環(huán)境質(zhì)量下降【有毒有害物質(zhì)污染】難以降解物質(zhì)如重金屬、放射性物質(zhì)、固體廢物、化學(xué)品、農(nóng)藥：防止國(guó)外地區(qū)的廠(chǎng)商或我國(guó)企事業(yè)單位將污染嚴(yán)重的設(shè)備技術(shù)或工藝或有毒有害物質(zhì)，轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人進(jìn)行生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)或處理，造成環(huán)境污染?！緲?gòu)成要件】①轉(zhuǎn)移的設(shè)備、技術(shù)、廢棄物為法律所禁止 ②接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)沒(méi)有防止污染的資金技術(shù)設(shè)備 ③行為者主觀(guān)過(guò)錯(cuò)：【范圍】①中國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海及管轄的其他海域 ②如果在中國(guó)管轄的海域以外排放傾倒有害物質(zhì)造成我國(guó)海域污染，也適用【主要污染源】①陸源污染物 ②船舶污染 ③傾倒廢棄物污染 ④拆船污染 ：【城市噪聲標(biāo)準(zhǔn)】0,1,2,3,4 共五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)【噪聲類(lèi)型】①工業(yè)噪聲 ②建筑施工~（敏感建筑物集中區(qū)，即醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域，禁止夜間施工）③交通運(yùn)輸~ ④社會(huì)生活~ ：【防治原則】三化原則，減量化、資源化、無(wú)害化。①對(duì)固體廢物實(shí)行全程控制原則 ②實(shí)行集中處置和分散處置相結(jié)合原則 ③實(shí)行分類(lèi)管理原則：①自然環(huán)境；人工環(huán)境 ②生態(tài)資源（生物+非生物）；生態(tài)空間（人文生態(tài)環(huán)境）：珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物；有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物：①核心區(qū)（禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，除依規(guī)定批準(zhǔn)外也不允許從事科學(xué)研究觀(guān)測(cè)活動(dòng)）②緩沖區(qū)（只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀(guān)測(cè)活動(dòng)）③實(shí)驗(yàn)區(qū)（科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)、參觀(guān)考察、旅游度假、馴化繁殖）