【正文】 52。 學(xué)習(xí)小貼士綜合運用政府知識分析問題就本課來說，“政府（國家）為什么要做某件事”和“政府（國家）怎樣做好某件事”是兩個最為典型的設(shè)問方式。在回答這兩類題目的時候，經(jīng)常會綜合用到國家性質(zhì)、政府職能、對人民負(fù)責(zé)的原則、依法行政等知識。、對人民負(fù)責(zé)的思想；深入工作態(tài)度：為人民群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損服務(wù)害人民利益，違法失職行為受追究不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強服工作作風(fēng)：求真務(wù)務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群實眾和歷史的檢驗廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾來信工作方法：從群眾來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，中來到群眾中去堅持不懈做好事（1）從國家性質(zhì)看，我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府作為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)該切實保障人民當(dāng)家作主的地位。（2）從政府的性質(zhì)看，人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務(wù)為宗旨，以堅持對人民負(fù)責(zé)為工作原則。政府職能的履行是由政府性質(zhì)決定的，是政府性質(zhì)的體現(xiàn)。（3）從政府的地位看，政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。它由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。關(guān)于政府職能的選擇題解題方法【方法技巧】第一步：區(qū)分行為主體。（1）政府職能的主體必須是各級政府、其組成部門及其派出機(jī)構(gòu)，如國務(wù)院或其下屬部委、教育局、派出所等。（2）人大、司法機(jī)關(guān)等履行的是其他國家職能，不是政府職能。（3）黨委、群眾團(tuán)體、政協(xié)、村委會等不是國家機(jī)關(guān)，都不能履行國家職能。第二步：分清政府的行為內(nèi)容：找關(guān)鍵詞。比如：（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能：①保衛(wèi)國家；②保護(hù)公民；③保護(hù)財產(chǎn)；④保障民主；⑤協(xié)調(diào)矛盾；⑥打擊犯罪；⑦維護(hù)治安。（2）組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。（3）組織社會主義文化建設(shè)職能：①宣傳馬克思主義科學(xué)理論；②組織和發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)。（4）組織社會公共服務(wù)職能：公共設(shè)施、就業(yè)、醫(yī)療、社保、人口；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染等。第4課 我國政府受人民的監(jiān)督216。課標(biāo)要求，說明政府的權(quán)力不能濫用，（1）政府依法行政的意義和要求（2）科學(xué)決策、民主決策和依法決策（3）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（4）（5）政府的威信（6）、行政不當(dāng)、決策科學(xué)或失誤等多種事例，、強制拆遷、安全問題、微博問政等熱點材料，運用民主決策、。就如何樹立政府威信問題，要注意把政府職能、宗旨和原則、依法行政、科學(xué)民主決策、用權(quán)受監(jiān)督等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來216。 知識梳理自主預(yù)習(xí)u 考點梳理一、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督（考點1）（1）意義。①依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。②有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； ③有利于加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威；④有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；⑤有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。（2）要求：合法行政，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。、民主決策和依法決策（考點2）（1）原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策關(guān)系著國計民生。（2）怎樣做到科學(xué)、民主和依法決策？①在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； ②在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； ③在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。④政府要建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。（考點3）（1）必要性：權(quán)力是把雙刃劍。為防止權(quán)力的濫用，需對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。（2）重要性：是堅持依法行政、做好工作的必要保證。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確決策； ②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； ③才能防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔；④才能做到權(quán)為民所用，造福于民，建立有威信的政府。（3）政務(wù)公開的意義。①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（1）對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，一靠民主，二靠法制。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系。（考點4）①內(nèi)部監(jiān)督：上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門的監(jiān)督；②外部監(jiān)督：人大、中國共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會與公民、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二、政府的威信（考點5）（1）含義：政府在管理和服務(wù)中形成的威望和公信力。（2）決定因素：從根本上是由國家性質(zhì)決定的。（3）標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺認(rèn)可和接受。（考點6）（1）要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，自覺接受人民監(jiān)督，與群眾保持和諧關(guān)系；（2）要有良好的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益；（3）要重品行、做表率，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。u網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建216。 核心考點題眼突破 核心考點1 依法行政? 題眼突破（1）根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，我國政府是人民的政府，這決定了政府要依法行政。（2）必要性：堅持依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。（2）意義：政府依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。（1）政府堅持依法行政，從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則。（2）落實依法行政的具體要求：合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（3）要提高依法行政的能力和水平。（4）要審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（5）自覺接受人民監(jiān)督。、對人民負(fù)責(zé)原則的關(guān)系（1）依法行政是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格依法行政才能把依法治國落到實處；依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。（2）依法行政是對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)，因為我國憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。（3）實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。因此，依法行政做到了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。252。 學(xué)習(xí)小貼士 依法行政≠依法執(zhí)政（1）依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。（2）依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國的要求。黨的依法執(zhí)政是行政機(jī)關(guān)依法行政的政治保證；行政機(jī)關(guān)依法行政是黨依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)。（1）從內(nèi)容上看，政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一表現(xiàn)在三點，即：有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。（2）從目的上看，政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一是構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵，即在有效規(guī)制地方政府權(quán)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其效能，以此實現(xiàn)民眾的利益訴求，履行政府的責(zé)任。強調(diào)權(quán)責(zé)統(tǒng)一是要規(guī)范政府權(quán)力的行使，但這一規(guī)范并不簡單地以構(gòu)建有限政府為最終目標(biāo)，而是為了更充分地開發(fā)政府的效能，并保證政府效能發(fā)揮最終的合理性。核心考點2 對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約? 題眼突破（1）必要性：①根本原因：我國的國家性質(zhì)決定了政府性質(zhì)。政府權(quán)力是人民所賦予的，應(yīng)保證政府權(quán)力的運行受到監(jiān)督，政府權(quán)力用來維護(hù)人民的利益。②重要原因：權(quán)力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。（2）意義。①更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。（決策利民）②提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。（提高效率）③防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（清正廉潔）④真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立一個具有權(quán)威和公信力的政府。（樹立權(quán)威）（3）措施。①對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系。②建立健全制約和監(jiān)督體系，一靠民主，二靠法制。民主監(jiān)督：保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；發(fā)揮輿論媒體的社會監(jiān)督作用；通過人民代表大會和人民政協(xié)對政府工作進(jìn)行監(jiān)督；通過民主集中制，提高中國共產(chǎn)黨內(nèi)民主帶動人民民主，監(jiān)督政府工作。法制監(jiān)督：中國共產(chǎn)黨堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法；人民代表大會不斷完善各項法律法規(guī)；政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。（1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。（2）政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公眾有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強制性和法律效力。（3）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強有力的監(jiān)督。（1）政府與人民：我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對人民負(fù)責(zé)是其工作原則，政府以維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益為己任。（2）政府與人大：我國政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國的行政機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。（3）政府與黨：我國政府是人民和黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。（4）政府與政協(xié)：我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策的科學(xué)化和民主化。第6課 我國的政黨制度216。 知識梳理自主預(yù)習(xí)u 考點梳理一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立（考點1）：是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（1）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，是中國社會歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民的正確選擇。（2）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國特色社會主義事業(yè)必須堅持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。（1）只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義；（2）才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境；（3）才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。二、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想（考點2）：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中華民族的先鋒隊。：全心全意為人民服務(wù)。：堅持以馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)思想。：包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系。三、不斷完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式（考點3）：不僅具有歷史和法律賦予的執(zhí)政資格，也具有與時俱進(jìn)的執(zhí)政能力。（1）中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。（2）依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。：以人為本、執(zhí)政為民。（1）原因：我國是人民民主專政的社會主義國家；中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它除了代表最廣大人民的根本利益，沒有自身的特殊利益，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。（2）要求：始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四、中國特色的政黨制度（考點4）：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。（1）通力合作的友黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。（2）多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（3）多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。（4）多黨合作的根本活動準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。（5）多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。①性質(zhì)：多黨合作的組織形式；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，發(fā)揚社會主義民主的重要形式。②主題：團(tuán)結(jié)和民主；③職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是協(xié)商民主的重要渠道。：共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度適合我國國情，顯示出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。（1）它有利于發(fā)展社會主義民主政治；（2）它有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、文化和建設(shè)生態(tài)文明；（3）它有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；（4）它有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。216。 核心考點題眼突破核心考點1 堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) （1）性質(zhì)：中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。（2）宗旨：全心全意為人民服務(wù)。（3）地位：領(lǐng)導(dǎo)地位（中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心）；執(zhí)政地位（執(zhí)政黨）。（4）領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。（5）執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。（6）指導(dǎo)思想：馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系。（7）執(zhí)政理念：以人為本，執(zhí)政為民。（1）中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（2）是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。（3）是由黨的作用決定的。（4）是由中國特色社會主義事業(yè)的復(fù)雜性和艱巨性決定的。（1）加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，始終保持黨的先進(jìn)性，提高黨領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。（2）堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律，廣納民言、廣集民智、廣聚民意，制定符合人民利益的路線、方針、政策，堅持依法治國，調(diào)動廣大人民的積極性和創(chuàng)造性。（3）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。（1）區(qū)別：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但它不是國家機(jī)關(guān)，不能直接行使國家職能；全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使最高國家權(quán)力，依法組織建立并監(jiān)督其他中央國家機(jī)關(guān)。（2）聯(lián)系：全國人大必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；黨集中人民意志形成的路線、方針、政策必須經(jīng)法定程序即全國人大的批準(zhǔn)