【正文】 ”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象，切實提高監(jiān)管的有效性和公信力。對通過實施食品安全監(jiān)管違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。各地、各相關部門要加強食品安全應急能力建設，要依據(jù)食品安全法，結合本地實際，對本地區(qū)的食品安全事故應急預案進行完善，做好食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作；相關監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責制定食品安全事故應急方案；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應制定食品安全事故處置方案，依法高效應對食品安全事故。五、深入開展食品安全整頓工作為切實解決食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，國務院已決定用兩年左右時間,在全國集中開展食品安全整頓工作。各地、各相關部門要以貫徹實施食品安全法為契機，進一步加強組織領導，強化督促檢查，扎實做好食品安全整頓工作，系統(tǒng)、有序地解決食品安全方面存在的突出問題。要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。通過集中整頓，使我市食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品行業(yè)自律明顯加強，人民群眾食品安全得到切實保障。各地、各有關部門要按照本通知精神，結合實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況，要及時報告市政府。二〇〇九年六月五日第五篇：貫徹實施食品安全法總結榆次區(qū)衛(wèi)生局貫徹實施《食品安全法》情況匯報榆次區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府和區(qū)食品安全領導組的領導和大力支持下，采取多種措施加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設，強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍《食品安全法》法律法規(guī)及相關政策的學習培訓，全面貫徹實施《食品安全法》，加大《食品安全法》宣傳。始終把餐飲服務行業(yè)的食品安全監(jiān)管作為重點工作來抓。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機，以食品安全專項整治為切入點。通過強化內(nèi)部管理，層層落實責任，加強部門配合，著力案件查處，并以繼續(xù)推進餐飲業(yè)量化分級管理為手段，使全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全狀況有了明顯改觀，推動了我區(qū)食品行業(yè)的良性發(fā)展?，F(xiàn)就我區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)貫徹實施《食品安全法》的有關情況匯報如下：一、餐飲業(yè)的基本情況我區(qū)城鄉(xiāng)共有各類具備固定經(jīng)營場所的餐飲從業(yè)單位1053家，辦理食品衛(wèi)生許可證的為723家，領取了餐飲服務許可證的為330家。其中大型餐館有17家、中小型餐館有673家、學校幼兒園食堂95家、工地食堂47家、企事業(yè)單位221家。從貫徹實施《食品安全法》以來，榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位2703戶次，出動監(jiān)督執(zhí)法人員10258人次，出動車輛451臺次。較好地執(zhí)行了《食品安全法》的貫徹和實施工作。二、積極開展《食品安全法》的宣傳和培訓工作首先，《食品安全法》剛剛經(jīng)全國人大常委會通過，榆次區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生局就響應區(qū)政府食品安全領導組的號召，組織全體職工針對該法進行自學，并多次請專家對食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行專門培訓。其次，我所還采取各種方式，對外積極宣傳《食品安全法》，如利用發(fā)傳單、出版面、面對面互動等形式向廣大群眾宣傳貫徹該法，并采取了“五進” 方針（即“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進商場”）進一步深入廣泛地宣傳貫徹《食品安全法》。最后，我們還充分利用安全生產(chǎn)月宣傳平臺，針對食品經(jīng)營者、消費者、從業(yè)人員等不同對象，以發(fā)放宣傳資料、設置街頭宣傳欄、掛圖等多種形式，深入淺出地向大家宣傳食品安全相關知識和法律法規(guī)。期間共發(fā)放宣傳資料25139份，利用各種媒體宣傳報道56次。通過強有力的輿論宣傳活動，即提高了食品經(jīng)營者的食品安全意識和自律觀念，又增強了廣大消費者的法律意識和自我保護能力，為《食品安全法》的正式頒布實施營造了良好的氛圍。三、認真做好食品安全管理的銜接工作《食品安全法》規(guī)定：各級質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。榆次區(qū)衛(wèi)生局于6月19日在區(qū)食品安全工作會議上將2735家經(jīng)營單位和215家加工單位的基本情況和相關資料已分別移交給區(qū)工商局和區(qū)技術監(jiān)督局。根據(jù)上級文件精神我局繼續(xù)對餐飲單位實施監(jiān)管。四、大力開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治工作開展餐飲業(yè)食品添加劑專項整治，逐步形成長效機制。在前半年為期三個月的食品添加劑專項整治期間，我所組織監(jiān)督員對全區(qū)大中小型飯店、建筑工地食堂、學校食堂、機關食堂進行了拉網(wǎng)式的排查，累計沒收銷毀違規(guī)使用的食品添加劑135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。收到餐飲單位食品添加劑專項整治自查自糾報告1026份，督促餐飲從業(yè)單位建立了食品添加劑使用制度，在全區(qū)餐飲從業(yè)單位基本做到了食品添加劑專人使用、專柜存放、專用臺賬登記。并引入長效機制，把對食品添加劑的檢查做為日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，使餐飲經(jīng)營業(yè)主充分認識到食品安全的重要性，杜絕了在經(jīng)營過程中濫用食品添加劑和在食品中加入非食用物質(zhì)的行為。人大政協(xié)“兩會”期間順利實施了重大活動食品安全專項保障工作。今年的四月中下旬榆次區(qū)和晉中市的“兩會”分別在我區(qū)召開。為加強“兩會”期間餐飲業(yè)的監(jiān)管，保障“兩會”期間的食品安全，我所制定了重大活動食品安全保障實施方案，依據(jù)方案內(nèi)容提前介入對“兩會”接待單位進行了食品安全專項檢查。監(jiān)督人員對這些酒店的衛(wèi)生設施進行了細致的檢查，對餐飲具的消毒狀況進行了監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的問題及存在的食品安全隱患下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求立即整改。并派經(jīng)驗豐富的監(jiān)督員進駐人大代表、政協(xié)委員就餐單位實施駐點監(jiān)督，對接待單位從食品原料采購、食品加工、成品上桌實行全過程監(jiān)督，確保了“兩會”期間的食品安全工作萬無一失。認真完成“高考、中考”期間學校食品安全專項保障工作。我所為保障 “高考、中考”期間學校內(nèi)的食品安全特制定了食品安全專項監(jiān)督方案。將全區(qū)內(nèi)學校分片包點，責任落實到人進行監(jiān)管，要求為考生供餐的每一個食堂嚴格執(zhí)行各項衛(wèi)生制度，把好進貨關，堅決杜絕制售冷葷涼菜，并認真做好食品留樣工作。通過全體監(jiān)督員的積極努力，為我區(qū)的高考、中考工作提供了良好的服務，真正做到了為廣大考生及工作人員的食品安全保駕護航。與建設局密切配合全面開展建筑工地食堂食品安全專項整治活動。為預防建筑工地食堂食物中毒和食源性疾患等食品安全事件的發(fā)生，8月初以來，根據(jù)晉中市衛(wèi)生局、晉中市建設局市，衛(wèi)監(jiān)[2009]22號文件《關于開展建筑工地食堂整頓規(guī)范專項行動的通知》精神，我局與晉中市建設局聯(lián)合對我區(qū)的建筑工地食堂開展了大檢查。檢查過程中對建筑工地食堂在經(jīng)營過程中存在的食品安全問題下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令限期整改。同時進一步強化了對建筑工地的食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳工作，將“榆次區(qū)建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求”和有關預防食物中毒的小常識等傳單發(fā)放到各建筑工地食堂，有效保證了我區(qū)建筑工地食堂的食品安全。五、積極查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全違法行為。我所對群眾有關食品安全的舉報和投訴案件一直十分重視，安排有24小時值班人員，接到舉報后，帶班領導根據(jù)情況將啟動食品安全應急預案，相關監(jiān)督執(zhí)法人員會迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查處理，積極控制導致食品安全事故的因素，防止事態(tài)進一步發(fā)展，從而有效地保障人民群眾的生命安全和身體健康。從貫徹實施《食品安全法》以來，我所共對327家餐飲單位下達了限期整改的行政強制措施，另外還取締了無證經(jīng)營餐飲單位5戶。六、加強農(nóng)村食品安全工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建設。2009年2月10日新招29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員全部到位，先經(jīng)過一周軍訓、10天業(yè)務培訓、兩周現(xiàn)場實習。3月30日起全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員試用期限一年，并簽定試用期協(xié)議。從思想政治、業(yè)務工作、監(jiān)督員自律、勞動紀律和職責等多方面在協(xié)議中作了明確的要求。衛(wèi)生局和監(jiān)督所對他們進行定期和不定考核?？己瞬缓细裱悠谵D(zhuǎn)正或辭退?，F(xiàn)在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2～3監(jiān)督員，辦公場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負責日常管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作奠定了雄厚的人力基礎。同時也為加強農(nóng)村食品安全工作注入了新的活力。有許多特色工作真正地開展起來，比如：農(nóng)家宴的監(jiān)督管理，農(nóng)村集體聚餐申報制度的落實等。今年7月初開始的農(nóng)村工礦企業(yè)食堂、機關食堂和建筑工地食堂專項整治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員在鄉(xiāng)政府的積極配合下取得了明顯的成果。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食堂90%以上達到了整改要求，并領取了餐飲服務許可證165家。另外，根據(jù)區(qū)政府的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員還協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對鄉(xiāng)村食品加工小作坊的食品安全監(jiān)督管理任務?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站的監(jiān)督員們在榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的有力指導下，業(yè)務工作開展的有聲有色，切實保障了農(nóng)村食品安全工作的長治久安。七、貫徹實施《食品安全法》中存在的問題及解決應對措施。衛(wèi)生監(jiān)督人員在對餐飲單位采取食品安全執(zhí)法過程中執(zhí)法主體地位得不到法律支持，遇到行政訴訟案件時會顯得非常被動。應對措施：建議各級立法機構早日出臺相關配套法律法規(guī)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構在食品安全執(zhí)法過程中的角色，避免目前的尷尬局面。二〇〇九年九月一日