【正文】 安全生產(chǎn)材料或者能夠形成固定資產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備，能夠重復(fù)使用的，應(yīng)當(dāng)僅計(jì)列攤銷費(fèi)用，具體攤銷次數(shù)依據(jù)合同約定確定。合同未約定的，由監(jiān)理人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定或者扣除殘值后計(jì)列。第二十五條 發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，合同總金額發(fā)生較大變化的，承包人應(yīng)當(dāng)在變更資料中同時(shí)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的變更數(shù)量，并且與變更資料同步上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后由發(fā)包人在工程量清單中予以調(diào)整。第二十六條 除重大設(shè)計(jì)變更增補(bǔ)安全生產(chǎn)費(fèi)用外，承包人安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際支出超過(guò)合同約定的安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的，合同約定處理方式的，由發(fā)包人與承包人依據(jù)合同約定處理；合同未約定的，經(jīng)監(jiān)理人審核確認(rèn)，發(fā)包人認(rèn)可后，超出部分可以按照發(fā)包人與承包人各承擔(dān)50%的原則，由發(fā)包人給予增補(bǔ)。第二十七條 承包人已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)措施，但安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入使用少于工程量清單中安全生產(chǎn)費(fèi)用總額，經(jīng)監(jiān)理人核實(shí)，余額部分發(fā)包人可以不予支付。第二十八條 承包人依法將工程進(jìn)行分包的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確由分包人實(shí)施的安全措施、分包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用及支付等條款。第二十九條 承包人進(jìn)行勞務(wù)合作的，勞務(wù)合作過(guò)程中所發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。第四章 監(jiān)督管理第三十條 有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施管理的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取、使用、計(jì)量與支付進(jìn)行監(jiān)督管理。第三十一條 發(fā)包人未按照本辦法計(jì)取、使用、計(jì)量與支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十二條 有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、使用、計(jì)量與支付過(guò)程中的投訴與舉報(bào)。第五章 附則第三十三條依法未進(jìn)行招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理可以參照本辦法執(zhí)行。第三十四條 本辦法自2013年2月1日起施行。江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法第五篇：江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》政策解讀【閱讀次數(shù)：90】 【選擇字號(hào)：大 中 小】《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2012年12月18日發(fā)布，并將于2013年2月1日起正式實(shí)施?，F(xiàn)將《辦法》解讀如下：：《辦法》制定的目的和依據(jù)是什么？答：為加強(qiáng)全省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）、財(cái)政部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省交通運(yùn)輸廳組織制定了本《辦法》。：制定《辦法》的背景是什么？答：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)投入是直接關(guān)系工程建設(shè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。2006年12月財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478 號(hào)），其中明確要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，%?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）明確規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)?！?012年2月，財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局再次聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)），進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與使用進(jìn)行了明確，并提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例，其中公路工程、%。目前，浙江、江西、北京等省市已先后制定了當(dāng)?shù)亟煌ㄐ袠I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，而我省并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策。由于財(cái)政部與交通運(yùn)輸部?jī)H對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列與使用進(jìn)行了原則性的規(guī)定，具體細(xì)節(jié)并不明確，因此我省在實(shí)際操作過(guò)程中存在較多問(wèn)題與爭(zhēng)議。如：安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不統(tǒng)一；安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付辦法各異；費(fèi)用超支處理缺乏依據(jù)。結(jié)余費(fèi)用支付不合理等?！掇k法》的制定有利于統(tǒng)一全省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，明確界定公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用細(xì)目及其內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用列支、使用的指導(dǎo)，保障工程安全。：《辦法》對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍是如何界定的？答：為了明確界定我省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，通過(guò)在全省范圍內(nèi)及部分兄弟省市廣泛開(kāi)展調(diào)研，并研究分析后，根據(jù)財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定中安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則，在《辦法》中將公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)的使用范圍分為九大類，并在《使用指南》中再結(jié)合每大類實(shí)際使用情況細(xì)分為二十七個(gè)細(xì)目，同時(shí)在《辦法》中明確除這九大類二十七個(gè)細(xì)目之外的其他安全生產(chǎn)費(fèi)用必須由承包人在投標(biāo)時(shí)計(jì)入其他綜合單價(jià)中。這樣規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了全省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍的統(tǒng)一，避免爭(zhēng)議。：《辦法》對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取比例是如何規(guī)定的？答：財(cái)政部和國(guó)家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》%的計(jì)取比例，同時(shí)規(guī)定可以在此基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，適當(dāng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。因此《辦法》%的計(jì)取比例，并授權(quán)由發(fā)包人在編制工程招標(biāo)文件時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況充分考慮、合理確定項(xiàng)目所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用比例。根據(jù)調(diào)研情況，部分農(nóng)村公路和小型水運(yùn)工程項(xiàng)目由于項(xiàng)目總金額較小，安全生產(chǎn)費(fèi)用僅數(shù)千元不等，部分農(nóng)村公路由于安全生產(chǎn)費(fèi)用金額較小甚至未將其進(jìn)行單列。因此，《辦法》%的比例下限外，還設(shè)定了1萬(wàn)元的金額下限，以保證規(guī)模較小的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，保障其施工安全。：《辦法》對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)特殊情況如何規(guī)定？答：對(duì)于屬于《辦法》明確的安全生產(chǎn)費(fèi)用范圍，但有特殊要求，單項(xiàng)費(fèi)用支出較大，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)安全生產(chǎn)費(fèi)用突破招標(biāo)文件規(guī)定比例的現(xiàn)象。如由發(fā)包人組織的，有社會(huì)力量參與的應(yīng)急演練（需要由承包人支付的）；城市路段有特殊要求的施工圍檔等。《辦法》中明確了兩種解決辦法：一是在招標(biāo)文件中提高安全生產(chǎn)費(fèi)用比例；二是在招標(biāo)清單中單獨(dú)計(jì)列，不受安全生產(chǎn)費(fèi)用比例限制。從而鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定安全生產(chǎn)費(fèi)用比例，以確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，切實(shí)保障施工安全。：《辦法》對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量支付是如何規(guī)定的？答：針對(duì)我省目前的幾種計(jì)量支付模式，經(jīng)研究，在《辦法》中集各家之長(zhǎng)，明確采用以現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量為主，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量與總額包干相結(jié)合的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付。即對(duì)于能夠以具體單位數(shù)量進(jìn)行計(jì)量的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、按實(shí)支付的方式進(jìn)行計(jì)量與支付（此部分費(fèi)用約占安全生產(chǎn)費(fèi)總額的85%）；對(duì)于無(wú)法以具體單位數(shù)量進(jìn)行計(jì)量的，或者采用具體單位數(shù)量計(jì)量難度較大的安全生產(chǎn)費(fèi)用，可以采用總額包干、分期支付的方式進(jìn)行計(jì)量與支付（此部分費(fèi)用所占比例較小，僅占安全生產(chǎn)費(fèi)總額的15%左右）。并在《使用指南》中明確了采用現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、按實(shí)支付與總額包干、分期支付的具體清單子目。：《辦法》對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的超支（結(jié)余）處理是如何規(guī)定的？答：對(duì)于超支的處理，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，參考其他省市相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，最終確定超支部分如合同中已有約定的依據(jù)合同約定處理，沒(méi)有合同約定的經(jīng)監(jiān)理人審核確認(rèn)，發(fā)包人認(rèn)可后，超過(guò)部分由發(fā)包人與承包人各承擔(dān)50%，以確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，保障施工安全。對(duì)于結(jié)余安全生產(chǎn)費(fèi)用，參照其他省市的做法，明確不予計(jì)量支付。：為什么要專門(mén)制定《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用指南》作為《辦法》附件？答：由于安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍與計(jì)量支付存在大量的細(xì)節(jié)說(shuō)明，《辦法》作為規(guī)范性文件部分內(nèi)容僅能在正文中作原則性規(guī)定，條款不宜過(guò)細(xì)。為配合《辦法》的使用，由廳質(zhì)監(jiān)局專門(mén)組織有關(guān)單位和人員編寫(xiě)了《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用指南》，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍與計(jì)量支付的相關(guān)原則、定義、內(nèi)容以及支付子目等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并將其作為《辦法》的附件與《辦法》配套使用。