【導(dǎo)讀】臨沂市羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀及前景展望

　　

【正文】 遠(yuǎn)程教育接收站點管理好、使用好的制度和辦法；研究探索農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教 育激勵約束機制和質(zhì)量評估體系，建立羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機制。 20xx 年 7 月羅莊區(qū)在全市率先開發(fā)出羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在線綜合服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一安裝易視通軟件、攝像頭和麥克風(fēng)，在全市第一個實現(xiàn)了在線視頻互動交流。20xx 年把基層站點人員、設(shè)備、場所、學(xué)習(xí)使用、通訊聯(lián)絡(luò)等方面的基本信息 ① 曠暉、萬倫宇，《貴州省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育發(fā)展的實踐與思考》，《中國遠(yuǎn)程教育》 20xx 年 3月期。 都列入到系統(tǒng)當(dāng)中，運用電子地圖的形式，使全區(qū)所用站點情況一目了然，便于對全區(qū)站點情況的掌握，大大提高了全區(qū)基層站點的管理維護(hù)水平。 20xx 年對羅莊區(qū)遠(yuǎn)教在線綜合服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了提升改造，目前羅莊區(qū)遠(yuǎn)教綜合服務(wù)系統(tǒng) 已擁有七大板塊 30 多個欄目，發(fā)布各類信息 6000 多條，已經(jīng)成為各級遠(yuǎn)教管理員、操作員交流遠(yuǎn)教工作的園地。 第三階段， 20xx 年 — 至今，成熟轉(zhuǎn)型階段。 20xx 年山東省建設(shè)完成了“齊魯先鋒”網(wǎng)站，實現(xiàn)了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信號傳輸模式轉(zhuǎn)換，由衛(wèi)星信號傳輸轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)信號傳輸，羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也進(jìn)入了一個新的 發(fā)展時期。根據(jù) 20xx 年 9 月 14 日召開的全市遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理工作座談會的會議精神，現(xiàn)階段羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作重點，一是做好遠(yuǎn)程教育接收傳輸模式轉(zhuǎn)換工作，隨著設(shè)備的更新提升、互聯(lián) 網(wǎng)的成熟與普及、遠(yuǎn)程教育功能的拓展等，適時進(jìn)行傳輸模式轉(zhuǎn)換是必要的。二是推進(jìn)站點接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)工作。省傳輸模式轉(zhuǎn)換后，站點接通互聯(lián)網(wǎng)率高低將直接影響遠(yuǎn)程教育學(xué)用成效，要實現(xiàn)站點接入互聯(lián)網(wǎng)行政村居全覆蓋，不留盲點，保證黨員干部群眾學(xué)習(xí)。三是扎實做好農(nóng)村社區(qū)站點建設(shè)工作。按照臨沂市委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的意見》， 20xx 年全市 50%的農(nóng)村實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)全覆蓋；到 20xx 年，全市80%的農(nóng)村實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)全覆蓋；用 5 年左右的時間實現(xiàn)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，統(tǒng)籌做好站點的建設(shè)和調(diào)整工作，不斷提 升站點的建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)。四是積極做好站點設(shè)備更新提升工作。積極整合各方面力量，通過財政投入、部門支持、單位共擔(dān)、企業(yè)捐助、結(jié)對幫帶、鄉(xiāng)街自籌等多種方式途徑，拓寬資金來源渠道，分期分批對站點設(shè)備進(jìn)行更新和提升，以適應(yīng)新的信號模式傳輸?shù)囊?。五是下力氣抓好集中學(xué)習(xí)收看工作。建立嚴(yán)格有效的責(zé)任機制，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)作用，下大力氣抓好每月三次固定學(xué)習(xí)收看和一次個性化學(xué)習(xí)制度，切實提高基層黨員干部群眾的參學(xué)率。六是進(jìn)一步提升學(xué)用亮點和創(chuàng)新工作。 依托 新版網(wǎng)絡(luò) 傳輸服務(wù)系統(tǒng)，做好縣區(qū)平臺和 省平臺 的對接工作 ，保證遠(yuǎn)程教育工作 不斷線、全覆蓋，并緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點和突破點，不斷創(chuàng)新工作思路，研究工作措施，扎實抓好落實，推動遠(yuǎn)程教育工作健康深入開展。 3 羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀 作為臨沂市農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點區(qū)之一，羅莊區(qū)自 20xx 年全面開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作至今已有 8 年時間。為了獲得第一手資料，實了解羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)實的狀況，筆者從 20xx 年 3 月 20xx 年 6月對羅莊區(qū)的遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行實地的學(xué)習(xí)與考察。本章主要考察了羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代 遠(yuǎn)程教育的具體實踐，開展的成效以及存在的問題三個部分。 遠(yuǎn)程教育的具體實踐 遠(yuǎn)程教育站點、資源庫及輔助教學(xué)網(wǎng)站建設(shè) 遠(yuǎn)程教育站點是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的重要組成部分。羅莊區(qū)遠(yuǎn)程教育站點采用衛(wèi)星模式，主要由計算機、電視機、衛(wèi)星數(shù)字接收機、衛(wèi)星接收天線和避雷系統(tǒng)等組成，具有接收、播放、存儲和回放主前端播出平臺播出的遠(yuǎn)程教育節(jié)目的基本功能，并支持通過互聯(lián)網(wǎng)訪問輔助教學(xué)網(wǎng)站。 ① 目前，羅莊區(qū)全區(qū)共建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點 266個，覆蓋了 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和社區(qū)居委會，其中建在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的站點 8個，占總數(shù)的 3%，建在村級的站點 124個，占總數(shù)的 %，建在社區(qū)（村）的站點 133個，占總數(shù)的 50%，而這些站點中建在黨員活動室的站點 257個，占總數(shù)的 %，設(shè)在羅莊區(qū)遠(yuǎn)程教育中心的技術(shù)及管理中心建成了能夠存儲 容量擁有 700余個視頻節(jié)目的區(qū)級教學(xué)資源庫以及功能完備的輔助教學(xué)網(wǎng)站羅莊區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng) （ ），并實現(xiàn)了與全國輔助教學(xué)網(wǎng)站和省及市等的輔助教學(xué)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，形成了全國、省、市、區(qū)四網(wǎng)合一的傳輸網(wǎng)絡(luò)；整合資源組建了10人的專兼職操作 管理、設(shè)備維修、課件開發(fā)教學(xué)輔導(dǎo)以及信息員隊伍；制定了 ① 康超，林芳宇，楊曉宏，《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站 點建設(shè)模式比較》，《遠(yuǎn)程教育》， 20xx年第 2 期。 一整套管理和站點運行規(guī)章制度，建立了穩(wěn)定的遠(yuǎn)程教育運行經(jīng)費財政投入保障機制，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育長效工作機制初步形成。截至目前，羅莊區(qū)運用遠(yuǎn)程教育累計培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾十萬余小時。 遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè) 完善工作機制。制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)課件資源建設(shè)工作的意見》，從思想認(rèn)識、整合資源、選題規(guī)劃、健全制度、提高質(zhì)量、強化責(zé)任、經(jīng)費投入等方面作了明確要求。組織召開了全區(qū)課件資源建設(shè)聯(lián)席會議，制定下發(fā)了《關(guān)于建立課件資源建設(shè)聯(lián)席會議 制度的意見》，以組織部牽頭，建立起包括宣傳部、黨校、農(nóng)業(yè)局等 20 多個成員單位的聯(lián)席會議制度，初步形成多部門齊抓共管的大課件建設(shè)格局。 注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為課件制作人員提供各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會， 20xx 年 3 月30 日至 4 月 1 日，派出兩名技術(shù)人員參加了在臨沂莒南舉辦的全市資源建設(shè)培訓(xùn)班， 4 月 8 日至 10 日，又派員參加了在壽光舉辦的全省資源建設(shè)培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的創(chuàng)作手法和制片技能，使業(yè)務(wù)人員資源開發(fā)水平不斷提高。 遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)機制 在學(xué)習(xí)主體上，筆者隨機走訪了羅莊區(qū)羅莊街道的 30名黨員干部。在這 30名受訪者中，男性 18人，女性 12 人。 22— 28歲、 29— 35歲、 36— 41歲這三個年齡段的人數(shù)比例較大，都在 20%以上， 22歲以下的有 2人， 42歲以上的 3 人。年齡處于這個區(qū)間段的農(nóng)村黨員干部大多數(shù)有一定的文化素質(zhì)和計算機基礎(chǔ)，對遠(yuǎn)教也有較強的接受和學(xué)習(xí)能力。 圖 31：遠(yuǎn) 程教育黨員干部年齡分布圖 在學(xué)習(xí)方式方面，區(qū)遠(yuǎn)教中心按照因人、因地、因時、因需施教的原則，堅持“ 34567” 學(xué)習(xí)制度（逢 3飛信提醒、逢 4設(shè)備檢查、逢 5集中學(xué)習(xí)、逢 6飛信通報、逢 7進(jìn)行補學(xué)），將教學(xué)組織各項要求落到實處。采取集中學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式， 采取以收看節(jié)目自學(xué)和專家輔導(dǎo)為主，以現(xiàn)場示范、實地參觀學(xué)習(xí)為輔的多種形式，增強學(xué)習(xí)的趣味性、針對性和靈活性。 每月 3次集中學(xué)習(xí)，每月個性化學(xué)習(xí) 1次，每次學(xué)習(xí)時長不少于 90分鐘，按規(guī)定要求填寫學(xué)習(xí)記錄，做好人員點名冊和齊魯先鋒客戶端日志文件，學(xué)習(xí)收看記錄與節(jié) 目內(nèi)容預(yù)告必須一致， 圖 32：遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方式情況統(tǒng)計（人次 /月） 在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，區(qū)遠(yuǎn)教部門通過按照市遠(yuǎn)教部門的要求，結(jié)合村中黨員干部群眾的實際學(xué)習(xí)要求，安排了豐富多彩的遠(yuǎn)教播放內(nèi)容。這些遠(yuǎn)教播放內(nèi)容主要包括 : 政治理論、政策法規(guī)、典型經(jīng)驗、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識、市場信息、 農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生、計劃生育、科普知識、 文化體育等 11類。羅莊區(qū)是臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，各社區(qū)（村）經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有差距，但群眾的致富欲望等都較高，因此在教學(xué)內(nèi)容方面，著重播放的有以下幾方面：一是有關(guān)黨的方針政策、法律法規(guī)、科學(xué)文化等知識，注重增強農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的政策意識、大局觀念和法律觀念；二是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)及市場經(jīng)濟(jì)等知識，幫助群眾掌握科學(xué)種養(yǎng)殖方法，提高致富能力，拓寬增收渠道；三是針對婦女、兒童、老人等的健康保健知識，根據(jù)季節(jié)變化適時更新播放內(nèi)容，做到科學(xué)養(yǎng)生、科學(xué)保健。 圖 33：黨員干部遠(yuǎn)教內(nèi)容播放情況（次 /月） 遠(yuǎn)程教育站點維修維護(hù)及監(jiān)管機制 站點維修維護(hù)機制。 20xx 年 以 來， 在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上， 通過招投標(biāo)方式，羅莊區(qū) 將站點設(shè)備委托給 有關(guān)公司 進(jìn)行專業(yè)維修和維護(hù)。雙方簽訂了 《羅莊區(qū)遠(yuǎn)程教育站點設(shè)備維修維護(hù)合同》，明確 規(guī)定 了 雙方的權(quán)利和義務(wù)、 設(shè)備維修和配件更換范圍、違約責(zé)任及付款方式 等條款。同時，建立設(shè)備故障日報告制度，各街道管理員于每天上午十一點前將故障設(shè)備報區(qū)遠(yuǎn)教中心，由區(qū)遠(yuǎn)教中心制定維修計劃，安排協(xié)議公司及時進(jìn)行維修， 要求接到報修 通知 后， 24 小時 內(nèi)排除 軟件 故障， 5 個工作日內(nèi)排除硬件故障， 并做好維修記錄 ，確保了設(shè)備正常運行。截止目前， 全區(qū) 已經(jīng)排除電腦 軟件 故障 340 臺 (次 )，更換損壞部件 138 件 (次 )。 維修價格監(jiān)管機制。 堅持“質(zhì)優(yōu)、價廉”的原則，實行設(shè)備維修三聯(lián)單制度，對故障設(shè)備、故障緣由、處理措施、具體時間等做詳細(xì)記錄，由區(qū)遠(yuǎn)教中心、街道 黨工委和維修公司三方簽字后，作為維修費用結(jié)算憑證。維修費用由區(qū)、街道兩級共同承擔(dān)，不增加基層站點負(fù)擔(dān)。并對易損設(shè)備實行上網(wǎng)查詢，比價采購，平價供應(yīng)。兩年來，全區(qū)共更換接收機、高頻頭、 VGA 分配器、功分器等設(shè)備 130多 件，較市場價格節(jié)省開支 20%以上。 遠(yuǎn)程教育骨干隊伍建設(shè)機制 要使農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育順利開展 ,就必須建立結(jié)構(gòu)合理、上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)、保障有力的技術(shù)服務(wù)體系，組建一支熱愛遠(yuǎn)程教育事業(yè)、思想水平和技術(shù)水平較高的技術(shù)服務(wù)隊伍。 ① 在遠(yuǎn)程教育隊伍建設(shè)機制上，羅莊區(qū)遠(yuǎn)教中心堅持“擇優(yōu)、育 強、提升”三措并舉，創(chuàng)設(shè)了遠(yuǎn)教操作員之家，通過組織開展網(wǎng)絡(luò)咨詢會、遠(yuǎn)教劇場、每周一課等活動，構(gòu)建起管理、學(xué)習(xí)、應(yīng)用“三位一體”的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。 目前區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級遠(yuǎn)程教育工作機構(gòu)均配備了專職管理隊伍，每個遠(yuǎn)教村級站點配備至少 1 名專（兼）職操作員和 1 名協(xié)管員，操作員帶證上崗，負(fù)責(zé)組織黨員群眾的集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)教節(jié)目的適時播放和設(shè)備的管理維護(hù)?，F(xiàn)在，全區(qū)遠(yuǎn)程教育站點管理操作人員有 289 人，站點協(xié)管員有 289 人。積極實行大學(xué)生協(xié)管員制度，發(fā)揮大學(xué)生“村官”的知識優(yōu)勢，協(xié)助搞好遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理、教學(xué)組織 工作。目前，全區(qū) 95 名 大學(xué)生“村官”中已有 90 名 成為基層遠(yuǎn)教站點管理操作員中的骨干。 實行考核晉級機制， 有計劃、有步驟地組織 站點操作 員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，分期分批組織開展 技能測試、 任職資格考試 和業(yè)務(wù)能力測。并對遠(yuǎn)程教育考試系統(tǒng)進(jìn)行了測試提升，實現(xiàn)了全區(qū)基層遠(yuǎn)教管理操作員在線培訓(xùn)和測試同步化。目前，全 區(qū) 95%以上的站點管理員達(dá)到中級水平， 41%左右 具備 高級水平 考試資格 。 羅莊區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作發(fā)展成效 作為全市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作試點縣區(qū)之一，自工作開展以來，羅莊區(qū)堅持“務(wù)求實效、創(chuàng)新 提升”的思路，牢牢把握“管、學(xué)、用”三個環(huán)節(jié)，突出嚴(yán)管活用，注重延伸拓展，先后在全省率先開通了“遠(yuǎn)程教育戶戶通”電視頻道；在全市率先實現(xiàn)了“遠(yuǎn)程教育互聯(lián)網(wǎng)站站通”、開通了遠(yuǎn)程教育在線綜合服務(wù)系統(tǒng)，遠(yuǎn)程教育工作取得了明顯成效。 站點管理水平進(jìn)一步提高 設(shè)備更新。 從今年 4 月份開始，區(qū)遠(yuǎn)教中心集中力量對各社區(qū)終端站點設(shè) ① 國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司，《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社 20xx 年版。 備進(jìn)行一次集中排查，摸清基層站點設(shè)備運行情況的底子，按照運行正常、需要維修、需要更新三種情況對設(shè)備統(tǒng)一建檔，分類登記，對基層站點信息進(jìn)行了確認(rèn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對基層站點需要更 新設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計，全區(qū)共需要更新電腦設(shè)備 133 套，電視 21 臺。設(shè)備招標(biāo)工作由市遠(yuǎn)教中心統(tǒng)一組織進(jìn)行。目前 ,中標(biāo)企業(yè)已經(jīng)開始組織配件，加快生產(chǎn)進(jìn)度，根據(jù)合同，保證及時供貨。 加強隊伍建設(shè)。 實施考核成績與工作補貼掛鉤制度，對基層站點每季度一次綜合考核，根據(jù)考核成績確定站點操作員補貼標(biāo)準(zhǔn)，既調(diào)動了他們的工作積極性，又促進(jìn)了工作順利開展，同時不斷加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。 3 月8 日，全區(qū) 20xx 年遠(yuǎn)程教育操作員培訓(xùn)班在區(qū)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心舉辦。 提高管理水平。 各街道 對照規(guī)范化站點標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強站點管理 ，大力提升站點規(guī)范化管理水平，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動。經(jīng)過全區(qū)各級共同努力，共有 11個站點被評為市級規(guī)范化站點， 1 個站點成為遠(yuǎn)程教育省級規(guī)范化站點。 構(gòu)建資源整合開發(fā)機制，實現(xiàn)教學(xué)資源多元化 在工作實踐中，羅莊區(qū)遠(yuǎn)教中心立足農(nóng)村黨員干部群眾實際，堅持整合優(yōu)勢資源，搭建載體平臺，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點的優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)用轉(zhuǎn)化。 整合信息資源。 為讓廣大黨員干部群眾對遠(yuǎn)程教育始終保持濃厚興趣，羅莊區(qū)遠(yuǎn)教中心與區(qū)電視臺聯(lián)合開辦了“共產(chǎn)黨員風(fēng)采”和“走進(jìn)新農(nóng)村”欄目，并在“七 .一”、“十 .一”等重要節(jié)日期間集中展播自 制的鄉(xiāng)土課件。同時，公布遠(yuǎn)教專用頻道“點播熱線”，實行“菜單式”點播；調(diào)整了遠(yuǎn)程教育“戶戶通