【正文】 環(huán)境、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行中的作用，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展。處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種關系，必須堅持一切從實際出發(fā)，堅持唯物辯證法，因地制宜，因時制宜，及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展2006年07月25日08:12 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】樹立和落實科學發(fā)展觀，根本著眼點是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃、推進全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅實基礎。１．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實走新型工業(yè)化道路推進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要著力點。經(jīng)濟增長方式粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能從根本上打破能源、資源和環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)，確保我國經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)的軌道，切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須切實走新型工業(yè)化道路。實現(xiàn)工業(yè)化，是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。我們要走的工業(yè)化道路，不是簡單重復發(fā)達國家的工業(yè)化過程，而是從我國實際出發(fā)，汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓，立足于當今時代經(jīng)濟科技發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。我國新型工業(yè)化道路，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這條新型工業(yè)化道路具有以下特征：一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結合。我國進入工業(yè)化時，發(fā)達國家已開始了信息化建設進程，信息化是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。我國新型工業(yè)化道路必須堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，雖然生產(chǎn)力獲得較大發(fā)展，創(chuàng)造了巨大財富，但對資源環(huán)境不合理地開發(fā)和使用，也使發(fā)展付出了沉重代價。我國的新型工業(yè)化道路不能走這種先污染、后治理的路子，而要走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路往往經(jīng)歷犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的階段，而我國新型工業(yè)化道路則立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進、相互協(xié)調(diào)。四是實現(xiàn)資金技術密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結合。傳統(tǒng)的工業(yè)化往往是用技術和資本代替勞動，而我國人口多、勞動力成本低，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是正確選擇。我國新型工業(yè)化道路，要在大力發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展、改善和提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展同保障勞動者就業(yè)有機結合。要緊緊抓住加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力解決產(chǎn)業(yè)結構層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資和消費關系失衡，經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益不高的問題。要加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，培育更多的新的經(jīng)濟增長點。堅持以市場為導向，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進服務業(yè)加快發(fā)展，加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。大力推動科技進步，廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術水平。通過完善市場競爭環(huán)境，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批有國際競爭力的企業(yè)。在投資、土地、財稅、環(huán)境、技術等方面采取有力措施，推廣先進工藝技術，淘汰落后工藝技術，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制和依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。推進人力資源能力建設，提高勞動者整體素質(zhì)，使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國。要進一步推進改革，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要處理好內(nèi)需和外需的關系，堅定不移地擴大國內(nèi)需求。我國有十三億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和消費結構不斷升級的重要時期，具有市場潛力巨大的獨特優(yōu)勢，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要努力調(diào)整投資和消費關系，既要繼續(xù)擴大投資需求，更要注重擴大消費需求，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，積極調(diào)整國民收入分配結構，拓寬消費領域和改善消費環(huán)境，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時，繼續(xù)拓展國際市場，把擴大國內(nèi)需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。２．堅持做好“三農(nóng)”工作，建設社會主義新農(nóng)村建設社會主義新農(nóng)村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。我們黨領導革命、建設、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，始終高度重視、認真對待和著力解決“三農(nóng)”問題，為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權的建立和鞏固、工業(yè)化進程的推進、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展，奠定了重要基礎。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，強調(diào)要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，連續(xù)發(fā)出關于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”，推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收，從二〇〇六年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實，使農(nóng)業(yè)得到加強、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實惠，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農(nóng)”問題依然是一項長期的任務，必須始終作為全黨工作的重中之重。當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟快速增長和綜合國力顯著增強，為支持新農(nóng)村建設創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術基礎，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，全黨全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成，為建設社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎和社會條件。加快建設社會主義新農(nóng)村，已具備多方面的有利條件。建設社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內(nèi)涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面，不僅勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景，而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設社會主義新農(nóng)村的根本任務，要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設。加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。擴大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，集中力量搞好農(nóng)村基礎設施建設，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，廣辟農(nóng)民增收渠道，逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，形成農(nóng)民增收的長效機制。全面深化農(nóng)村改革，加大改革力度，通過體制機制創(chuàng)新，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，倡導健康文明的新風尚，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，培育造就新型農(nóng)民。加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設，保障農(nóng)民民主權利，繼續(xù)擴大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，逐步建立農(nóng)村社會保障制度，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進農(nóng)村和諧社會建設。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于推動國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手，推動城鎮(zhèn)建設由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴散效應，加強城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高城市群的整體競爭力，更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、突出建設重點，分步實施、扎實推進，形成各具特色的發(fā)展模式，防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，關心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。動員全社會關心、支持和參與新農(nóng)村建設，使建設社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。３．推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，科學分析我國基本國情，全面判斷我國戰(zhàn)略需求，作出了推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的重大決策。科學技術是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，科學技術特別是戰(zhàn)略高技術正日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權的擁有、運用能力。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在綜合國力競爭中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權。經(jīng)過長期努力，我國科技實力有了顯著提高，形成了比較完整的學科布局，培養(yǎng)了一支勇于攀登世界科技高峰的優(yōu)秀科技隊伍，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列。我們已經(jīng)具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件。同時，必須清醒地看到，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方。我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐，必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技體制改革，大力推進科技進步，努力建設創(chuàng)新型國家。建設創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到二〇二〇年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。要有高度的歷史責任感和寬廣的世界眼光，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的要求，堅定不移地把科學技術作為第一生產(chǎn)力，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅定不移地貫徹經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術、科學技術發(fā)展必須面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方針，制訂科技發(fā)展的重大政策和配套措施，推進國家創(chuàng)新體系建設，加強基礎研究、高技術前沿研究、可持續(xù)發(fā)展相關研究，加快把知識和技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的科技支撐，真正使科學技術現(xiàn)代化成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大動力。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。增強自主創(chuàng)新能力是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能有效地應對激烈的國際競爭。特別是在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，根據(jù)全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當前和長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。深化科技體