【正文】 亂罰款和黨員干部違法生育的專(zhuān)項(xiàng)治理力度，認(rèn)真查處群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，確保行風(fēng)評(píng)議位于前3名，真正使全縣計(jì)生干部工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。 圍繞學(xué)習(xí)宣傳xx大精神和中共中央《決定》精神，在工作思路上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳xx大精神和中共中央《決定》精神，把全縣廣大計(jì)生干部特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想統(tǒng)一到xx大精神、中央《決定》和省、市重大決策上來(lái)，實(shí)現(xiàn)工作思路的轉(zhuǎn)變。即由以往就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，與全面推進(jìn)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理的轉(zhuǎn)變；由單純控制人口數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。 圍繞計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，在工作方法上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。全縣人口和計(jì)生干部要緊緊圍繞《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，確保人口與計(jì)劃生育工作方法從過(guò)去單純依靠行政制約為主轉(zhuǎn)向依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治的轉(zhuǎn)變。 （四）激發(fā)工作活力、堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新 在改革計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核體制上創(chuàng)新。XX年，我們將進(jìn)一步改革計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，在注重平常工作的同時(shí)，對(duì)XX年單項(xiàng)工作分別進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，每項(xiàng)工作進(jìn)行分項(xiàng)排序計(jì)分，實(shí)行年終綜合排序計(jì)分，真正做到考核客觀(guān)，評(píng)估公正，過(guò)程透明，最大限度地激發(fā)全縣基層扎扎實(shí)實(shí)做好人口和計(jì)生工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性，激發(fā)基層隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的工作活動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)整體工作上水平、上臺(tái)階。 在開(kāi)展計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)上創(chuàng)新。（1）建立開(kāi)展計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。縣人口計(jì)生部門(mén)要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)重視計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)，并根據(jù)各行各業(yè)的職能、性質(zhì)和特點(diǎn)，科學(xué)制定相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)中的工作職責(zé)，年終由縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)其職責(zé)履行情況進(jìn)行綜合考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（2）深入開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭陽(yáng)光普照工程”。通過(guò)深入開(kāi)展“以“三建、三減免、六保障”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育“陽(yáng)光普照工程”，重點(diǎn)培育一批計(jì)劃生育家庭和婚育文明標(biāo)兵，真正讓全縣計(jì)生家庭享受到實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)惠。（3）全面深化計(jì)劃生育小康工程建設(shè)。認(rèn)真梳理各級(jí)各部門(mén)有關(guān)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，澄清各類(lèi)計(jì)劃生育家庭底數(shù)，分類(lèi)健檔，規(guī)范管理。嚴(yán)格按照法定政策，整合社會(huì)資源，落實(shí)對(duì)各類(lèi)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠規(guī)定。 在開(kāi)展計(jì)劃生育依法管理上創(chuàng)新。（1）建立健全人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，全面規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（2）嚴(yán)格依照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，全面建立由縣級(jí)人口計(jì)劃生育行政管理部門(mén)統(tǒng)一征收，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理、支付的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用機(jī)制，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行一案一委托，戶(hù)交戶(hù)開(kāi)票。規(guī)范管理、使用人口發(fā)展基金。（3）縣計(jì)生法庭、縣計(jì)生執(zhí)法隊(duì)要協(xié)調(diào)公、檢、法、司等部門(mén)積極參與對(duì)政策外生育人員的處罰工作，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育的違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。（4）做好計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作，開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，打造“陽(yáng)光計(jì)生”、“透明計(jì)生”。加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件立案查辦工作，構(gòu)建“和諧計(jì)生”，樹(shù)立淮陽(yáng)形象。 在人口計(jì)劃生育干部人事管理制度上創(chuàng)新。（1）繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的選人、用人的機(jī)制。全面推進(jìn)能者上、庸者下的用人機(jī)制，大力推行公開(kāi)選聘制，競(jìng)爭(zhēng)上崗制，績(jī)效掛鉤和服務(wù)承諾制。明確職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決打破干好干壞一個(gè)樣的規(guī)矩，真正建立一支求真務(wù)實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)的計(jì)生干部隊(duì)伍。（2）加大對(duì)基層計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化培訓(xùn)力度。在全縣計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展集中培訓(xùn)月活動(dòng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，專(zhuān)業(yè)性，增強(qiáng)培訓(xùn)效果?？h、鄉(xiāng)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中技術(shù)人員達(dá)到80%以上，并依法取得職業(yè)醫(yī)師資格。（3）圍繞村級(jí)計(jì)生管理員正規(guī)化建設(shè)推出淮陽(yáng)品牌。充分發(fā)揮村級(jí)計(jì)生管理員的作用，認(rèn)真落實(shí)待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。 （五）明確工作重點(diǎn)，抓好五件大事 抓好宣傳教育，繼續(xù)把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)引向深入。XX年計(jì)劃生育宣傳教育的主要內(nèi)容是：xx大精神、中共中央《決定》、“一法三規(guī)二條例”、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)。采取的措施是：（1）在縣電視臺(tái)開(kāi)辦《人口與家庭》專(zhuān)題欄目，在縣《龍湖》報(bào)開(kāi)辦《人口與計(jì)生》專(zhuān)欄，重點(diǎn)進(jìn)行基本國(guó)情和基本國(guó)策的宣傳教育，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。（2）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合中央《決定》精神，利用鄉(xiāng)、村人口學(xué)校，對(duì)育齡群眾定期開(kāi)展培訓(xùn)。（3）利用一年一度的羲皇故都朝祖會(huì)，開(kāi)辦計(jì)生宣傳一條街，對(duì)廣大群眾進(jìn)行新型生育觀(guān)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾逐步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀(guān)。（4）全面推進(jìn)和規(guī)范人口文化大院建設(shè)。針對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的文化生活需求，以文化搭臺(tái)、計(jì)生唱戲的形式，組建計(jì)生文藝演唱藝術(shù)團(tuán)，以相聲、小品、戲劇等文藝形式自編自演計(jì)生文藝節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人，充分發(fā)揮文化大院作用，打造宣傳教育的平臺(tái)。 抓好經(jīng)常性工作，強(qiáng)力推動(dòng)單月康檢制度落實(shí)。XX年我縣在抓好經(jīng)常性工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好3月、9月康檢工作，利用康檢逐次澄清各行政村已婚婦女底子。在澄清底子基礎(chǔ)上，按固定康檢時(shí)間，分村排日逐村康檢。對(duì)經(jīng)康檢查實(shí)的應(yīng)上環(huán)對(duì)象，應(yīng)立即在鄉(xiāng)所內(nèi)上環(huán)，對(duì)查實(shí)的結(jié)扎、流產(chǎn)、引產(chǎn)對(duì)象，一律送往縣計(jì)生服務(wù)站采取措施。同時(shí)，在堅(jiān)持康檢四術(shù)一體化工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借助康檢完善已婚育齡婦女3+x證件，健全各類(lèi)計(jì)生臺(tái)帳資料。 抓好流動(dòng)人口管理，堵塞流動(dòng)人口管理的漏洞。（1）建立和完善以“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”為主要內(nèi)容的城市計(jì)劃生育管理服務(wù)工作機(jī)制。（2）繼續(xù)開(kāi)展春節(jié)期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)活動(dòng)，澄清流動(dòng)人口底數(shù)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理率。（3）加強(qiáng)與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的協(xié)調(diào)與合作，及時(shí)掌握流出人員流入地點(diǎn)，提高流動(dòng)人口的辦證率，特別是重點(diǎn)對(duì)象，要利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，創(chuàng)建異地維權(quán)、區(qū)域協(xié)作、跟蹤服務(wù)組織、加強(qiáng)與流入地計(jì)生部門(mén)的信息交換，確保在當(dāng)?shù)丶{入管理。（4）培育和推廣在流入人口集中地設(shè)立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)外流人口的管理和服務(wù)工作。 抓好性別比的治理工作，遏制性別比升高的勢(shì)頭。（1）充分發(fā)揮計(jì)生成員單位職能作用?？h公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)體診所實(shí)行不定期專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊私人接生，違法引流產(chǎn)和利用b超進(jìn)行胎兒性別鑒定行為。（2）縣藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品零售網(wǎng)點(diǎn)的教育和執(zhí)法檢查，禁止隨意向社會(huì)出售流引產(chǎn)藥品和器械；縣計(jì)生部門(mén)對(duì)持證懷孕婦女全程監(jiān)控，實(shí)行嚴(yán)格的流引產(chǎn)審批制度。（3）衛(wèi)生部門(mén)要做好個(gè)體診所的排查工作，個(gè)體診所不得配備b超，凡發(fā)現(xiàn)違法鑒定胎兒性別、違法引流產(chǎn)、違法接生的，除對(duì)施術(shù)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟(jì)處罰和取消營(yíng)業(yè)資格外，還要對(duì)其所屬單位和主管部門(mén)給予“一票否決”。 完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是努力提高獨(dú)生子女戶(hù)領(lǐng)證率，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，%以上。全縣獨(dú)生子女父母每月12元錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和對(duì)其子女在中招考試時(shí)一律加12分的政策落實(shí)率達(dá)到120%；對(duì)符合生育二孩條件，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，一次性XX元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部?jī)冬F(xiàn)；對(duì)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的農(nóng)村雙女戶(hù)一次性落實(shí)1200元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)達(dá)到120%；對(duì)年滿(mǎn)60歲的獨(dú)生子女父母落實(shí)每年每人600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金保證達(dá)到120%。二是深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。通過(guò)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門(mén)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持，保證完成2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。三是大力實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要在成立“新農(nóng)村、新家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)，要積極推行目標(biāo)責(zé)任承包制，開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)?？h人口計(jì)劃生育成員單位各分包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或2—3個(gè)行政村，并結(jié)合各自職能實(shí)施駐村幫扶；縣直涉農(nóng)、銀行等部門(mén)在資金、項(xiàng)目等方面對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計(jì)生貧困戶(hù)予以?xún)A斜，力爭(zhēng)XX年底使全縣1200家計(jì)生貧困戶(hù)達(dá)到新家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。