【正文】 日供水1萬噸的第三自來水廠**分廠，覆蓋鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊，受益人口2萬余人，供水面積10平方公里。排水污水處理：，建成集鎮(zhèn)污水處理廠，一期日處理污水2000噸，鋪設(shè)管網(wǎng)12公里，污水集中處理率68%，啟動二期建設(shè)前期。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)能力：建立健全“清潔鄉(xiāng)村”常態(tài)化運作機制，投入資金1500萬元用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化開展“靚鎮(zhèn)行動”。成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，建成日處理垃圾70噸的垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾集中無害化處理率98%。人口集聚初具規(guī)模。，建成區(qū)規(guī)劃面積由8平方公里擴張到10平方公里。鎮(zhèn)域常住人口36255人，戶籍人口14885人，%。新建**，規(guī)劃建成區(qū)三個農(nóng)民安置點。機制建設(shè)初見成效。一是擴大管理權(quán)限，先后成立鎮(zhèn)交警中隊、城管執(zhí)法中隊、環(huán)保所等派駐機構(gòu)，行使部門管理服務(wù)職責，同時建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，承接市發(fā)改、經(jīng)發(fā)等15個部門52項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。二是明確投資主體。成立**實業(yè)投資有限公司，主要經(jīng)營中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目建設(shè)，明確鎮(zhèn)財政一般預算內(nèi)收入主要用于人員經(jīng)費，保證日常運作，將各類土地、項目建設(shè)、中心鎮(zhèn)補助等其他收入劃入投資公司，由**實業(yè)投資有限公司負責實施各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。三是提升金融服務(wù)能力。在原有信用社、郵政儲蓄銀行的基礎(chǔ)上，先后進駐建設(shè)銀行、南潯銀行，并成立**擔保股份有限公司，注冊資金2020萬元，貸款擔保額度1億元，主要為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供融資擔保，2012年為企業(yè)提供擔保貸款7800萬元。（二）2012年中心鎮(zhèn)扶持項目建設(shè)情況2012年我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)扶持項目是**城鎮(zhèn)道路建設(shè)項目（四路一景觀），2012年計劃投資4010萬元，建設(shè)內(nèi)容包括投資1520萬元完成工業(yè)大道橋梁和600米路基工程；投資1380萬元完成**街900米路基工程；投資445萬元改建德勝街工程；投資455萬元改建福勝路工程；投資210萬元改建高后線景觀道3620米。這些項目由臨安市**實業(yè)投資有限公司負責具體建設(shè)和管理。目前，“四路一景觀”均已完成前期項目報批和征遷、工程招投標等前期，已開工建設(shè)，預計年底前基本能完成計劃工程量和投資額。（三）幾點體會回顧兩年來的中心鎮(zhèn)建設(shè)工作，我們主要做到了以下四點： 。鎮(zhèn)黨委政府堅持把規(guī)劃放在發(fā)展建設(shè)中心鎮(zhèn)工作的首位，高起點編制發(fā)展規(guī)劃，因地制宜定位中心鎮(zhèn)功能，充分考慮本地的實際，彰顯發(fā)展特色。中心鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為支撐，就**來講，產(chǎn)業(yè)是根本，如產(chǎn)業(yè)空心化，則中心鎮(zhèn)建設(shè)成無源之水，無根之木?！叭纸?，七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何，既取決于建設(shè)質(zhì)量，更取決于管理質(zhì)量。加強體制機制探索創(chuàng)新，是中心鎮(zhèn)發(fā)展的活力所在。為解決建設(shè)資金融資難題，**鎮(zhèn)成立實業(yè)公司，并由**實業(yè)投資有限公司全資投資成立了新虹置業(yè)有限公司，開發(fā)的職工與人才保障住房項目。三、當前存在的主要問題產(chǎn)業(yè)支撐有待加強。我鎮(zhèn)節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)雖形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但企業(yè)高度集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，上、下游企業(yè)少，基本處于“微笑曲線”的弧底，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端，低端產(chǎn)品多，附加值不高，主要依靠低成本、低價格競爭，相對缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重。同時增強工業(yè)發(fā)展后勁的“大好高”項目引進和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上相對滯后。要素瓶頸有待破解。一是用地空間不足，指標有限。我鎮(zhèn)“山多地少”的地貌特征客觀上限制了發(fā)展的后續(xù)空間，受土地利用規(guī)劃的制約，每年上級安排的土地指標有限，遠遠滿足不了中心鎮(zhèn)項目建設(shè)的要求。根據(jù)新一輪用地規(guī)劃，我鎮(zhèn)至2020年新增建設(shè)用地520畝，其中解決歷史遺留問題155畝，新農(nóng)村建設(shè)39畝，剩余326畝還要安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地與三產(chǎn)項目用地，用地空間明顯不足，僅去年一年我們完成的平臺征地面積350畝，已經(jīng)超出了今后十年的用地空間，即使我們再開發(fā)平臺，也沒有用地空間。隨著中心鎮(zhèn)建設(shè)進程加快，項目的增多，用地指標與用地需求的矛盾會更加明顯。二是建設(shè)資金缺口大。公共投入資金不足已成為中心鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸，鎮(zhèn)級財政收入偏低，自身資產(chǎn)不足，銀行融資困難重重。雖然通過實業(yè)公司籌得了部分資金，但距離中心鎮(zhèn)建設(shè)20多億的資金仍是杯水車薪。三是建設(shè)人才缺乏。中心鎮(zhèn)建設(shè)中，建設(shè)規(guī)劃的編制、管理，項目的包裝、申報審批、招投標、資金籌措、工程管理，都需要比較專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才，但這些人才在各個中心鎮(zhèn)中非常匱乏。集聚水平有待提高。建設(shè)與管理的標準要進一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足，人口集聚還有差距。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上**經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐，村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)仍然薄弱，生活、居住環(huán)境品質(zhì)不高，環(huán)境承載力不強。公共服務(wù)功能仍需進一步加強，服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)成效離現(xiàn)代社會發(fā)展和群眾期望差距較大，仍需進一步改進提升。基礎(chǔ)管理仍然簡單粗放，實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、專業(yè)化、法制化管理還需做大量工作。體制改革有待深入。中心鎮(zhèn)改革是一項系統(tǒng)工程，需要一系列制度配套實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步推進。涉及戶籍制度、土地制度、財政管理體制等制度層面的問題，需要革新除弊，加以完善，健全機制。隨著“強鎮(zhèn)擴權(quán)”中心鎮(zhèn)管理權(quán)限的下放，承接權(quán)限的基礎(chǔ)配套措施急待增強。四、下一步中心鎮(zhèn)工作思路下一步我們將按照集群化發(fā)展、梯次發(fā)展、特色發(fā)展的戰(zhàn)略，明確空間布局和功能定位，加大改革創(chuàng)新的力度，我們將著力于推進要素集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，大力推進重點項目建設(shè)，進一步優(yōu)化服務(wù)水平和發(fā)展環(huán)境。1．抓人口集中。推進工業(yè)園區(qū)職工及人才保障房二期建設(shè)，完善項目前期，規(guī)范物業(yè)管理，明確集聚政策，吸引人才落戶，開工建設(shè)學溪苑二期工程。啟動城中村改造區(qū)塊的調(diào)查工作，規(guī)劃農(nóng)民集聚點布局方案，推進城鎮(zhèn)有機更新改造工作。2．抓產(chǎn)業(yè)集聚。按照《臨安市關(guān)于加快綠色照明發(fā)展的實施意見》、《臨安市節(jié)能電光源塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實施方案》，我們將按照鞏固毛管、擴量整燈、主推LED燈的發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善功能區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大技改和科研投入，積極爭創(chuàng)省、市級著名商標和名牌產(chǎn)品，努力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快杭州市塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和省級高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)。3．抓功能集成。積極推進臨安綠色照明專業(yè)市場（包括實體市場和網(wǎng)絡(luò)交易市場），行業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、產(chǎn)品檢測中心、職業(yè)技術(shù)培訓中心、物流倉儲配送中心、會展中心等“一個市場、五個中心”建設(shè)。進一步完善工業(yè)功能區(qū)和城鎮(zhèn)道路、綠化、人行道、路燈的建設(shè)管理和維護工作，推進污水處理廠二期和管網(wǎng)建設(shè)，完成改新建道路通信管線的上改下工程，完善城鎮(zhèn)功能配套。加強環(huán)衛(wèi)管理和街面整治，推進靚鎮(zhèn)行動。建成**鎮(zhèn)數(shù)字城管中心，整合資源，實施動態(tài)長效管理。鞏固省市衛(wèi)生、教育、科技、十小行業(yè)整治創(chuàng)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，積極打造最美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村落文化保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4．抓要素集約。一是我們將認真貫徹執(zhí)行《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，微調(diào)土地利用總體規(guī)劃，確定合理生產(chǎn)發(fā)展布局，統(tǒng)籌資源和力量，推進2013年政府實事民生工程和工業(yè)功能區(qū)等重點工程建設(shè)。二是進一步發(fā)揮杭州**擔保有限公司作用，引進南潯銀行村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)機構(gòu)，增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，緩解資金壓力，優(yōu)化金融服務(wù)和環(huán)境。三是鼓勵企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者以及通過兼并、聯(lián)合、控股等形式，推進資產(chǎn)并購重組聯(lián)合，整合和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。依托青山湖科技城、高新園，加大對燈具、燈飾、原材料和LED新光源等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的招商，拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。5．創(chuàng)新項目投資方式。大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運作方式。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵以公有民營、民辦公助、股份制等多種形式，吸民間資本投資參與中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和園區(qū)的建設(shè)。認真貫徹落實省、市及臨安相關(guān)政策，積極鼓勵和引導民間資本進入中心鎮(zhèn)的建設(shè)領(lǐng)域。