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中心村建設(shè)匯報-資料下載頁

2025-10-04 14:07本頁面
  

【正文】 日供水1萬噸的第三自來水廠**分廠,覆蓋鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊,受益人口2萬余人,供水面積10平方公里。排水污水處理:,建成集鎮(zhèn)污水處理廠,一期日處理污水2000噸,鋪設(shè)管網(wǎng)12公里,污水集中處理率68%,啟動二期建設(shè)前期。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)能力:建立健全“清潔鄉(xiāng)村”常態(tài)化運作機制,投入資金1500萬元用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化開展“靚鎮(zhèn)行動”。成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所,建成日處理垃圾70噸的垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾集中無害化處理率98%。人口集聚初具規(guī)模。,建成區(qū)規(guī)劃面積由8平方公里擴張到10平方公里。鎮(zhèn)域常住人口36255人,戶籍人口14885人,%。新建**,規(guī)劃建成區(qū)三個農(nóng)民安置點。機制建設(shè)初見成效。一是擴大管理權(quán)限,先后成立鎮(zhèn)交警中隊、城管執(zhí)法中隊、環(huán)保所等派駐機構(gòu),行使部門管理服務(wù)職責,同時建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,承接市發(fā)改、經(jīng)發(fā)等15個部門52項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。二是明確投資主體。成立**實業(yè)投資有限公司,主要經(jīng)營中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目建設(shè),明確鎮(zhèn)財政一般預算內(nèi)收入主要用于人員經(jīng)費,保證日常運作,將各類土地、項目建設(shè)、中心鎮(zhèn)補助等其他收入劃入投資公司,由**實業(yè)投資有限公司負責實施各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。三是提升金融服務(wù)能力。在原有信用社、郵政儲蓄銀行的基礎(chǔ)上,先后進駐建設(shè)銀行、南潯銀行,并成立**擔保股份有限公司,注冊資金2020萬元,貸款擔保額度1億元,主要為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供融資擔保,2012年為企業(yè)提供擔保貸款7800萬元。(二)2012年中心鎮(zhèn)扶持項目建設(shè)情況2012年我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)扶持項目是**城鎮(zhèn)道路建設(shè)項目(四路一景觀),2012年計劃投資4010萬元,建設(shè)內(nèi)容包括投資1520萬元完成工業(yè)大道橋梁和600米路基工程;投資1380萬元完成**街900米路基工程;投資445萬元改建德勝街工程;投資455萬元改建福勝路工程;投資210萬元改建高后線景觀道3620米。這些項目由臨安市**實業(yè)投資有限公司負責具體建設(shè)和管理。目前,“四路一景觀”均已完成前期項目報批和征遷、工程招投標等前期,已開工建設(shè),預計年底前基本能完成計劃工程量和投資額。(三)幾點體會回顧兩年來的中心鎮(zhèn)建設(shè)工作,我們主要做到了以下四點: 。鎮(zhèn)黨委政府堅持把規(guī)劃放在發(fā)展建設(shè)中心鎮(zhèn)工作的首位,高起點編制發(fā)展規(guī)劃,因地制宜定位中心鎮(zhèn)功能,充分考慮本地的實際,彰顯發(fā)展特色。中心鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為支撐,就**來講,產(chǎn)業(yè)是根本,如產(chǎn)業(yè)空心化,則中心鎮(zhèn)建設(shè)成無源之水,無根之木?!叭纸?,七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何,既取決于建設(shè)質(zhì)量,更取決于管理質(zhì)量。加強體制機制探索創(chuàng)新,是中心鎮(zhèn)發(fā)展的活力所在。為解決建設(shè)資金融資難題,**鎮(zhèn)成立實業(yè)公司,并由**實業(yè)投資有限公司全資投資成立了新虹置業(yè)有限公司,開發(fā)的職工與人才保障住房項目。三、當前存在的主要問題產(chǎn)業(yè)支撐有待加強。我鎮(zhèn)節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)雖形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,但企業(yè)高度集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中游,上、下游企業(yè)少,基本處于“微笑曲線”的弧底,處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端,低端產(chǎn)品多,附加值不高,主要依靠低成本、低價格競爭,相對缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重。同時增強工業(yè)發(fā)展后勁的“大好高”項目引進和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上相對滯后。要素瓶頸有待破解。一是用地空間不足,指標有限。我鎮(zhèn)“山多地少”的地貌特征客觀上限制了發(fā)展的后續(xù)空間,受土地利用規(guī)劃的制約,每年上級安排的土地指標有限,遠遠滿足不了中心鎮(zhèn)項目建設(shè)的要求。根據(jù)新一輪用地規(guī)劃,我鎮(zhèn)至2020年新增建設(shè)用地520畝,其中解決歷史遺留問題155畝,新農(nóng)村建設(shè)39畝,剩余326畝還要安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地與三產(chǎn)項目用地,用地空間明顯不足,僅去年一年我們完成的平臺征地面積350畝,已經(jīng)超出了今后十年的用地空間,即使我們再開發(fā)平臺,也沒有用地空間。隨著中心鎮(zhèn)建設(shè)進程加快,項目的增多,用地指標與用地需求的矛盾會更加明顯。二是建設(shè)資金缺口大。公共投入資金不足已成為中心鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸,鎮(zhèn)級財政收入偏低,自身資產(chǎn)不足,銀行融資困難重重。雖然通過實業(yè)公司籌得了部分資金,但距離中心鎮(zhèn)建設(shè)20多億的資金仍是杯水車薪。三是建設(shè)人才缺乏。中心鎮(zhèn)建設(shè)中,建設(shè)規(guī)劃的編制、管理,項目的包裝、申報審批、招投標、資金籌措、工程管理,都需要比較專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才,但這些人才在各個中心鎮(zhèn)中非常匱乏。集聚水平有待提高。建設(shè)與管理的標準要進一步提高,基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足,人口集聚還有差距。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上**經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐,村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)仍然薄弱,生活、居住環(huán)境品質(zhì)不高,環(huán)境承載力不強。公共服務(wù)功能仍需進一步加強,服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)成效離現(xiàn)代社會發(fā)展和群眾期望差距較大,仍需進一步改進提升。基礎(chǔ)管理仍然簡單粗放,實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、專業(yè)化、法制化管理還需做大量工作。體制改革有待深入。中心鎮(zhèn)改革是一項系統(tǒng)工程,需要一系列制度配套實施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),逐步推進。涉及戶籍制度、土地制度、財政管理體制等制度層面的問題,需要革新除弊,加以完善,健全機制。隨著“強鎮(zhèn)擴權(quán)”中心鎮(zhèn)管理權(quán)限的下放,承接權(quán)限的基礎(chǔ)配套措施急待增強。四、下一步中心鎮(zhèn)工作思路下一步我們將按照集群化發(fā)展、梯次發(fā)展、特色發(fā)展的戰(zhàn)略,明確空間布局和功能定位,加大改革創(chuàng)新的力度,我們將著力于推進要素集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成,大力推進重點項目建設(shè),進一步優(yōu)化服務(wù)水平和發(fā)展環(huán)境。1.抓人口集中。推進工業(yè)園區(qū)職工及人才保障房二期建設(shè),完善項目前期,規(guī)范物業(yè)管理,明確集聚政策,吸引人才落戶,開工建設(shè)學溪苑二期工程。啟動城中村改造區(qū)塊的調(diào)查工作,規(guī)劃農(nóng)民集聚點布局方案,推進城鎮(zhèn)有機更新改造工作。2.抓產(chǎn)業(yè)集聚。按照《臨安市關(guān)于加快綠色照明發(fā)展的實施意見》、《臨安市節(jié)能電光源塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實施方案》,我們將按照鞏固毛管、擴量整燈、主推LED燈的發(fā)展戰(zhàn)略,加快完善功能區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵企業(yè)加大技改和科研投入,積極爭創(chuàng)省、市級著名商標和名牌產(chǎn)品,努力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),加快杭州市塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和省級高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)。3.抓功能集成。積極推進臨安綠色照明專業(yè)市場(包括實體市場和網(wǎng)絡(luò)交易市場),行業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心、產(chǎn)品檢測中心、職業(yè)技術(shù)培訓中心、物流倉儲配送中心、會展中心等“一個市場、五個中心”建設(shè)。進一步完善工業(yè)功能區(qū)和城鎮(zhèn)道路、綠化、人行道、路燈的建設(shè)管理和維護工作,推進污水處理廠二期和管網(wǎng)建設(shè),完成改新建道路通信管線的上改下工程,完善城鎮(zhèn)功能配套。加強環(huán)衛(wèi)管理和街面整治,推進靚鎮(zhèn)行動。建成**鎮(zhèn)數(shù)字城管中心,整合資源,實施動態(tài)長效管理。鞏固省市衛(wèi)生、教育、科技、十小行業(yè)整治創(chuàng)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果,積極打造最美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村落文化保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.抓要素集約。一是我們將認真貫徹執(zhí)行《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,微調(diào)土地利用總體規(guī)劃,確定合理生產(chǎn)發(fā)展布局,統(tǒng)籌資源和力量,推進2013年政府實事民生工程和工業(yè)功能區(qū)等重點工程建設(shè)。二是進一步發(fā)揮杭州**擔保有限公司作用,引進南潯銀行村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)機構(gòu),增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點,緩解資金壓力,優(yōu)化金融服務(wù)和環(huán)境。三是鼓勵企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者以及通過兼并、聯(lián)合、控股等形式,推進資產(chǎn)并購重組聯(lián)合,整合和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。依托青山湖科技城、高新園,加大對燈具、燈飾、原材料和LED新光源等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的招商,拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。5.創(chuàng)新項目投資方式。大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運作方式。堅持“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵以公有民營、民辦公助、股份制等多種形式,吸民間資本投資參與中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和園區(qū)的建設(shè)。認真貫徹落實省、市及臨安相關(guān)政策,積極鼓勵和引導民間資本進入中心鎮(zhèn)的建設(shè)領(lǐng)域。
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