【正文】 防并舉”的思路，做到查辦案件、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、日常巡查相互銜接，及時(shí)排查處理各種勞動(dòng)保障矛盾和糾紛，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。全年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查5次，接待群眾咨詢(xún)950起1000人次，接受投訴125起260人次，追發(fā)工資65萬(wàn)元，清退押金8000元，勞動(dòng)合同備案10612份。檢查用人單位210家，涉及職工55700人，全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到較好的維護(hù)。人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化加快人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和引進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。一是服務(wù)大學(xué)生水平進(jìn)一步提升。全年幫助指導(dǎo)50名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)。接收大中專(zhuān)畢業(yè)生檔案630份。主動(dòng)為大學(xué)生村官搞好服務(wù)工作，完成11名大學(xué)生村官的續(xù)聘，為新一屆41名大學(xué)生村官辦理合同簽訂、工資、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事宜，解除其后顧之憂(yōu)。高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)人數(shù)任務(wù)48人，完成50人，%。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才規(guī)模穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以規(guī)范評(píng)審程序、提高評(píng)審質(zhì)量為重點(diǎn)，以創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)為510人，實(shí)際完成542人，其中101名教師獲得副高職稱(chēng)，65人獲得中學(xué)一級(jí)教師職稱(chēng)，101人獲得小學(xué)高級(jí)職稱(chēng)。組織教育、衛(wèi)生、建筑、交通、水利、農(nóng)業(yè)、藥劑、檔案等八系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)初定“以考代評(píng)”考試及其他系列初級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審工作，75人獲得初級(jí)職稱(chēng)。組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育人員60人，通過(guò)省市評(píng)審技師2人。新增留學(xué)回國(guó)任務(wù)1人，完成2人。新進(jìn)外國(guó)智力任務(wù)4人，完成4人。三是實(shí)現(xiàn)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地零的突破。博士創(chuàng)新實(shí)踐基地(博士后工作站)以高新企業(yè)為主體，是高層次人才引進(jìn)的重要載體。我區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)在這方面一直處于空白。經(jīng)過(guò)積極申報(bào)，徐州工業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，既打破了我區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有博士后工作站的歷史，也為我區(qū)今后引進(jìn)高層次人才提供了平臺(tái)。公務(wù)員管理日趨規(guī)范公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)參與人數(shù)任務(wù)451人，實(shí)際共有1200余名黨政機(jī)關(guān)工作人員參與活動(dòng)。南北對(duì)口公務(wù)員培訓(xùn)2人，完成2人?；鶎庸珓?wù)員培訓(xùn)任務(wù)30人，實(shí)際完成62人，%。初任公務(wù)員培訓(xùn)率100%。全區(qū)各單位共新任職21人，其中干部12人，聘干9人，全部參與任職培訓(xùn)，公務(wù)員任職培訓(xùn)率100%。二、存在問(wèn)題(一)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。由于賈汪是老煤炭工作基地，近年來(lái)隨著煤炭資源的枯竭，煤礦紛紛關(guān)閉，大量工人需要轉(zhuǎn)崗，同時(shí)，每年新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力約為4000人。此外，隨著賈汪工業(yè)轉(zhuǎn)型及城市建設(shè)步伐的加快，因政府征地而產(chǎn)生的被征地農(nóng)民數(shù)量龐大，到目前約有5200余人需轉(zhuǎn)移就業(yè)，這一部分人沒(méi)有勞動(dòng)技能或技術(shù)單一、年齡偏大，再就業(yè)難度較大。招工難與就業(yè)難并存。近年來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)徐賈經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，突出發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，依托徐州工業(yè)園決戰(zhàn)大工業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。同時(shí)各類(lèi)在建項(xiàng)目數(shù)十家，需要提供大批的勞動(dòng)力。與此同時(shí)，勞動(dòng)者由于缺乏勞動(dòng)技能或者技能單一，雖有大量工作崗位，但是仍無(wú)法就業(yè)。因而存在招工難與就業(yè)難問(wèn)題并存。(二)社會(huì)保障工作承受壓力巨大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保續(xù)保工作難度較大。由于近幾年省市為擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，下達(dá)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任目標(biāo)人數(shù)較多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成參保人數(shù)任務(wù)，采取多種形式動(dòng)員了一部分原本沒(méi)有參保意愿的人員參保，這部分人員長(zhǎng)期以來(lái)一直未繳費(fèi)或者僅僅繳了一兩個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi)。目前，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下行，居民收入存在不穩(wěn)定性，而養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額在逐年提高，這部分本來(lái)辦理保險(xiǎn)意愿就不強(qiáng)的群體，不愿或無(wú)力繳納，斷保續(xù)保工作壓力巨大。居民醫(yī)保優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。老百姓參加居民醫(yī)保的意愿減弱，一是由于農(nóng)村定點(diǎn)醫(yī)院少，百姓使用不便，不如新農(nóng)合不出村即可在村衛(wèi)生室使用，二是繳費(fèi)偏高，特別是今年“新農(nóng)合”政策調(diào)整后，居民醫(yī)保和新農(nóng)合相比，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，居民醫(yī)保個(gè)人140元、財(cái)政補(bǔ)助200元，新農(nóng)合個(gè)人60元，財(cái)政補(bǔ)助240元，在報(bào)銷(xiāo)待遇，居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)不低于70%，新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)不低于75%，無(wú)論從籌資標(biāo)準(zhǔn)還是享受待遇上，居民醫(yī)保都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。三、2013年工作計(jì)劃(一)總體目標(biāo)2013年區(qū)人保局將緊緊圍繞市局的工作部署，立足人保局部門(mén)職能，繼續(xù)以“保民生、促發(fā)展”為中心，牢牢把握我區(qū)獲批全國(guó)資源枯竭型城市的機(jī)遇，圍繞建設(shè)“全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”和“三區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，全面提升人保局工作效率和服務(wù)水平，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。(二)具體思路落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)再提高。以深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作為主線，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，不斷擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面，穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)，把解決失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員就業(yè)作為重要工作任務(wù)來(lái)抓，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。在鞏固已創(chuàng)建的2個(gè)“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上再力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、創(chuàng)建110個(gè)行政村勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站并聘用專(zhuān)(兼)職人員、覆蓋率達(dá)100%。在區(qū)人力資源市場(chǎng)召開(kāi)各種專(zhuān)題招聘會(huì)24場(chǎng)。同時(shí)抓好青山泉、大吳2個(gè)分會(huì)場(chǎng)48場(chǎng)招聘會(huì)的正常招聘工作，努力實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2200人。加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)保障覆蓋率再提升。全力推進(jìn)城居保制度實(shí)施。與區(qū)信用社會(huì)合作，為每個(gè)行政村安裝“pos”機(jī)，積極與市局協(xié)調(diào)，為每個(gè)行政村都布置網(wǎng)線，采購(gòu)專(zhuān)用設(shè)備，讓廣大農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)“查詢(xún)、繳費(fèi)、領(lǐng)取、認(rèn)證”四個(gè)不出村。城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，為符合條件的關(guān)破停困難企業(yè)退休人員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)金。繼續(xù)實(shí)施被征地農(nóng)民保障制度，確保符合條件的被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、政策，為符合條件的3000名下崗失業(yè)人員申報(bào)社保補(bǔ)貼600萬(wàn)元。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁力度，促進(jìn)勞動(dòng)者維權(quán)工作上臺(tái)階。按照區(qū)委區(qū)政府“創(chuàng)新社會(huì)管理，打造和諧賈汪”的要求，加大日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、書(shū)面審查工作，重點(diǎn)查處使用童工、拖欠職工工資、違反女職工勞動(dòng)保護(hù)等違法行為，及時(shí)立案、結(jié)案。加快仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和信息化建設(shè)，全力打造“陽(yáng)光仲裁”。加大招才引智力度，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)上水平。以博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)立為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)的指導(dǎo)，積極借鑒其它地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，不斷提高博士后工作管理水平，努力吸引和培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神和原始創(chuàng)新能力的博士后人才，為賈汪跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。深入推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)干部隊(duì)伍管理水平再提高。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，組織好全區(qū)事業(yè)單位人員招聘工作，完善工作方案，科學(xué)設(shè)定招聘條件，確保全過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，將一批優(yōu)秀的人才充實(shí)到各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，為各單位注入新鮮血液，為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才支持。規(guī)范科員級(jí)干部任用管理，繼續(xù)按照新的三定方案，做好各單位的科員級(jí)干部任免工作，確保程序規(guī)范，過(guò)程透明，結(jié)果公開(kāi)公正。