【正文】 交叉和重疊。加之受社會(huì)環(huán)境、管理水平、上級(jí)要求和實(shí)際人員配置中的“因人設(shè)崗”等因素的影響，造成整個(gè)中層管理結(jié)構(gòu)配置不合理，為提升中層管理者執(zhí)行力帶來一系列隱患。一是工作上的“苦樂不均”和“鞭打快牛”現(xiàn)象在個(gè)別部門較為嚴(yán)重。二是部門的責(zé)、權(quán)、利不均衡，無法制定出相對(duì)比較公平、科學(xué)、合理、實(shí)用的績(jī)效考評(píng)體系。三是領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)人為親的觀念仍在作祟，同職級(jí)別的中層管理者在工作中得不到同等的禮遇，常常是受恩寵者飄飄然、被冷落者忿忿然。、政策的隨意性和不確定性絆了執(zhí)行力的腿；（1）管理者出臺(tái)政策制度時(shí)僅靠拍腦袋、玩激情，缺乏詳細(xì)的研究、反復(fù)的論證和認(rèn)真的推敲，結(jié)果導(dǎo)致政策和制度經(jīng)常性的朝令夕改，讓執(zhí)行者無所適從。最終出現(xiàn)真的有了好的政策和制度出臺(tái)時(shí)也得不到有效地執(zhí)行。因?yàn)?，“狼來了”喊的太多了。決策一旦形成，領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)率先全力以赴，切忌在工作中“走走停停”、“拖拖拉拉”。（2）政策和制度本身不合理，缺少指導(dǎo)性、針對(duì)性、可行性或者過于繁瑣不利于執(zhí)行。實(shí)踐中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：管理者企圖通過各種報(bào)表的填寫來約束員工的行為，或通過各種考核制度企圖達(dá)到改善執(zhí)行力的目的。但往往是事與愿違。企業(yè)每制定一項(xiàng)制度就等于給執(zhí)行者頭上戴上了一個(gè)“緊緊箍”，同樣也增加了執(zhí)行者內(nèi)心的逆反心理。最后導(dǎo)致員工敷衍了事，使企業(yè)的規(guī)定流于形式。、工作上的形式主義和政績(jī)上的個(gè)人崇拜對(duì)執(zhí)行力的影響；現(xiàn)實(shí)中的客戶經(jīng)理和市管員在履行職務(wù)過程中，其職能和效用存在著大量的交叉和重疊，目的都是提供客戶服務(wù)，收集供求信息，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；同樣，運(yùn)行中的集中配送和按訂單供貨其實(shí)質(zhì)性作用在占80%的農(nóng)村市場(chǎng)能發(fā)揮多少？現(xiàn)在的銷量和利潤(rùn)是與日俱增，可有多少是通過市場(chǎng)宣傳、策劃、調(diào)控、運(yùn)作和搶占而得來的？捫心自問，通過集中配送和按訂單供貨，企業(yè)的凝聚力、網(wǎng)絡(luò)的支撐力、客戶的向心力到底增加了多少？居高不下的管理費(fèi)用、有增無減的人海戰(zhàn)術(shù)、層出不窮的變換模式在沒有專賣機(jī)制的情況能這么搞嗎？當(dāng)大家都看到問題又都不愿說的時(shí)候，就只能推諉、懈怠、甚至應(yīng)付式地執(zhí)行，必將導(dǎo)致執(zhí)行力低下。、崗位績(jī)效考核粗略，難以發(fā)揮激勵(lì)、促進(jìn)作用。一是崗位管理忽視科學(xué)、詳細(xì)的績(jī)效考評(píng)體系建設(shè)，只能對(duì)中層管理者進(jìn)行所謂的“德、能、勤、績(jī)、廉” 簡(jiǎn)略性地定性考評(píng)，考核結(jié)果有失公允。二是單位行政管理粗放，規(guī)章制度建設(shè)極為粗陋，缺乏規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)用性，很難對(duì)中層管理人員進(jìn)行科學(xué)、有效的考核約束。三是現(xiàn)行考核辦法設(shè)置單一，理論上和實(shí)踐中都無法對(duì)中層管理人員的工作業(yè)績(jī)給予較為準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)判。四是重年終考評(píng)，忽略日?？荚u(píng)，考評(píng)的效用縮水。五是受社會(huì)大環(huán)境的影響，主考人普遍的好人主義思想，不愿意正確評(píng)判被考評(píng)人員的是非功過，考核流于形式，挫傷相當(dāng)比例人員的積極性。、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升不公平、不公正，中層的管理者普遍缺乏追求進(jìn)步的動(dòng)力和熱情；職務(wù)晉升始終是人類激勵(lì)最重要的手段，然而，現(xiàn)行實(shí)踐中的職務(wù)晉升制度使其激勵(lì)作用難以發(fā)揮出來。一是盡管設(shè)置了任職的最高年齡限制，可領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相對(duì)事實(shí)上的“終身制”沒有打破，無法激勵(lì)起中層的管理者求真務(wù)實(shí)、勤奮工作、刻苦學(xué)習(xí)、追求進(jìn)步的工作熱情。二是在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升條件上的設(shè)置不科學(xué)、不合理、不公平（諸如年齡、學(xué)歷、身份、機(jī)構(gòu)規(guī)格、推薦測(cè)評(píng)等），導(dǎo)致部分年齡段管理者（35歲以上）、“用錢買文憑”、“花錢拉關(guān)系”，制約了大部分中層的管理者追求進(jìn)步和熱情。三是大量的上級(jí)下派掛職干部的任職，一方面不僅阻止了占92%的基層人員通過努力向上晉升的可能性，也打擊了基層人員工作的積極性、創(chuàng)造性。、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升機(jī)制不完備，制約了中層管理者執(zhí)行力；由于缺乏規(guī)范成熟的中層管理者晉升考核辦法和考核體系，在中層管理者晉升考核過程中，單位組織者往往就把相關(guān)部門的中層管理者和所謂的員工代表蔥蔥拉入考核陣營(yíng)，使其成為演講答辯、民主評(píng)議、組織考核的關(guān)鍵人選；何況，整個(gè)晉升考核過程筆試僅占20%，而演講答辯、民主評(píng)議要占80%，當(dāng)一個(gè)人的政治命運(yùn)無法擺脫這80%所捆擾時(shí)，又何來執(zhí)行的勇氣？于是乎生活中多“投入”、工作中留“后路”、交往中建“堡壘”便成了中層管理者日常主要工作，從而導(dǎo)致研究“行情、商情、世情、人情”變術(shù)的人多了，鉆研“學(xué)習(xí)、工作、增效、創(chuàng)新”發(fā)展的人少了；難以形成正確的用人導(dǎo)向，制約了中層管理者的執(zhí)行力。、中層的管理者的“自我績(jī)效”和“自我保護(hù)”意識(shí)較為嚴(yán)重；在執(zhí)行過程中，我們時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)；由于中層管理者受自身心態(tài)、素質(zhì)、觀念等因素的制約，為了體現(xiàn)自身的權(quán)力，千方百計(jì)地籠絡(luò)一批管理者，處世不講客觀依據(jù)，工作中時(shí)常是對(duì)人不對(duì)事，拉山頭、搞宗派。只憑個(gè)人好、惡來判斷工作中的是與非。更有甚者，有相當(dāng)一部分中層管理者總認(rèn)為自己是給老板打工的，企業(yè)的效益、形象、發(fā)展只不過是領(lǐng)導(dǎo)的“面子、形象、政績(jī)和階梯”，企業(yè)效益的增減、形象的好壞、發(fā)展的快慢與我沒有任何關(guān)系，只要保障我到月拿工資、季度得福利、年終有獎(jiǎng)金也就OK了，于是乎滿腹牢騷，怨天尤人，一切歸罪于“班子不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)不支持，同事不好處”，見到好處時(shí)，積極踴躍，爭(zhēng)先恐后；發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，或視而不見、裝聾作啞，或歸罪于上級(jí)、下屬、同僚、環(huán)境，或歸罪于變化、速度、政策、收益，根本談不上去思考問題與解決問題。通常是“保位”在先，“盡職”在后，其努力的最終方向不是如何做好工作，而是如何保住自己的位置，“風(fēng)吹兩邊倒”說的就是中層管理者。、中層的管理者心胸狹窄、推過攬功現(xiàn)象司空見慣；由于受個(gè)人主義思想的影響，現(xiàn)實(shí)中有相當(dāng)一部分中層的管理者聽不進(jìn)別人的反面意見，且害怕別人功勞大會(huì)對(duì)自己構(gòu)成威脅，因而就對(duì)成績(jī)突出的同事或下屬采用一味壓制做法，使得團(tuán)隊(duì)無法建立起一種互相合作、互相信任的氣氛；有時(shí)為了張揚(yáng)他們所謂的個(gè)性，不顧流程，忽視職責(zé)，忘卻制度，四處伸手，習(xí)慣與同事或下屬爭(zhēng)功搶名；當(dāng)工作順利時(shí)則四處張揚(yáng)自己是如何的足智多謀，當(dāng)工作稍遇挫折便四處喊冤說同事或下屬又是如何的愚鈍刁蠻，更有甚者，“同流者、同道也，同貪者、朋友也，同污者、知己也”思潮在個(gè)別中層管理者思想中極為盛行，當(dāng)同事或下屬發(fā)生與他不同意見時(shí)，或者與他發(fā)生了工作上的爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，這位主管就會(huì)馬上把他打入另冊(cè)，并四處造謠豁眾，說什么別人“不支持他”“不服從他”之類的話，搞得同僚只能“敬而遠(yuǎn)之”。、忽視企業(yè)利益，將工作重心偏移到“部門利益”和“為人處事”上；他們常常視部門職責(zé)而不顧，利用他們身居領(lǐng)導(dǎo)層的便利條件，動(dòng)用一切可以行使的手段進(jìn)行“上下級(jí)關(guān)系的協(xié)調(diào)”和“部門利益的溝通”，假公濟(jì)私，左右逢源，拉幫結(jié)派，對(duì)時(shí)間、要求、質(zhì)量、責(zé)任全然不顧，得過且過，敷衍了事；工作安排形同虛設(shè)，講模式、要面子、搞政績(jī)，虛張聲勢(shì)，常常是“議而不決，決而不行，行而不實(shí)”，任務(wù)落實(shí)拖拖拉拉、執(zhí)行貫徹松松垮垮，沒有絲毫緊迫感。整天自以為是搞“上有政策，下有對(duì)策”，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新思路、新觀點(diǎn)、新見解、新要求軟磨硬抗；更有甚者，個(gè)別好事者為博得所謂圈內(nèi)人士的賞識(shí)，喜歡在高層領(lǐng)導(dǎo)和其他人面前搬弄是非，散布謠言。他們習(xí)慣于將自己的“職責(zé)范圍”視為“勢(shì)力范圍”，常常是口是心非、說的比唱的好聽，恰恰就是這種人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策執(zhí)行和任務(wù)落實(shí)大打折扣，影響到企業(yè)的有序發(fā)展。