【正文】 冊(cè)，到金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)資金專戶；社員自由結(jié)合，組建互助小組，簽定聯(lián)保協(xié)議。四是建章立制，規(guī)范放款。扶貧互助社建立財(cái)務(wù)管理、崗位職責(zé)等相關(guān)內(nèi)控制度，按“社員申請(qǐng)—小組討論—理事會(huì)審批”的程序發(fā)放借款，實(shí)行分期等額還本付占用費(fèi)，確保了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。（二）運(yùn)用參與式方法，確立群眾主體地位堅(jiān)持“還權(quán)于民”的理念，發(fā)動(dòng)群眾全程參與項(xiàng)目爭(zhēng)取、方案編制、章程制定、機(jī)構(gòu)組建、借款審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，群眾自下而上決定項(xiàng)目干不干、如何干，達(dá)到了自主決策、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的目的，使他們對(duì)扶貧互助社有了充分的信任感和責(zé)任心。（三）建立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)體系，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行在互助社內(nèi)部設(shè)立了監(jiān)督小組，代表全體社員監(jiān)督執(zhí)行小組是否照章辦事、受理群眾投訴、向理事會(huì)和外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告情況；村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、市級(jí)及以上部門(mén)作為項(xiàng)目外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)行情況；實(shí)行財(cái)務(wù)管理軟件操作，實(shí)現(xiàn)零漢字輸入。軟件自動(dòng)生成財(cái)務(wù)憑證及報(bào)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣扶貧辦—省、國(guó)家扶貧辦外資項(xiàng)目管理中心通過(guò)財(cái)務(wù)軟件及時(shí)地分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)行情況，保證項(xiàng)目按規(guī)定的原則和程序運(yùn)作。（四）探索項(xiàng)目服務(wù)體系，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展一是開(kāi)展傳遞式培訓(xùn)。市、縣扶貧辦人員在接受了省項(xiàng)目管理專家相關(guān)能力培訓(xùn)與測(cè)試后，再對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和理事會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，逐級(jí)傳遞項(xiàng)目管理知識(shí)，不斷提高互助社管理人員對(duì)互助資金的管理能力。二是拓展內(nèi)部服務(wù)功能。扶貧互助社通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)、建設(shè)農(nóng)民科技書(shū)屋、設(shè)臵農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布欄等形式，向社員傳播農(nóng)用技術(shù)、發(fā)布市場(chǎng)信息，豐富了對(duì)社員的服務(wù)內(nèi)涵。三是構(gòu)建外部服務(wù)體系。以扶貧互助社每月借、還款日為平臺(tái)，以村“兩委”成員和鄉(xiāng)土人才為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體，以市級(jí)、縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)為支撐，建立了“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社”五級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，并探索出“黨支部+互助社+專業(yè)合作社”的相融互促模式，為社員項(xiàng)目發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了互助資金項(xiàng)目的實(shí)施效益。（五）發(fā)揮支部堡壘作用，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村扶貧工作相結(jié)合，探索出了黨支部、扶貧互助社、專業(yè)協(xié)會(huì)的相融互促機(jī)制。一是把扶貧互助社臵于黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。二是支部成員積極參與項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。三是黨員、干部主動(dòng)與最貧困的農(nóng)戶組成互助小組，帶頭參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，牽頭組建專業(yè)協(xié)會(huì)，幫助社員盡快脫貧致富。四、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要成效（一）提高了農(nóng)戶發(fā)展能力一是緩解了貧困群眾資金短缺困難。社員借、還款在村內(nèi)完成，以簡(jiǎn)便、快捷的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村金融服務(wù)的不足和缺位，并以資金共有、貧困優(yōu)先、服務(wù)“零距離”三大特點(diǎn)贏得了項(xiàng)目實(shí)施村群眾的普遍歡迎。社員利用所借資金，能夠及時(shí)用于種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)創(chuàng)收項(xiàng)目，戶年均增收200元左右。二是激發(fā)了貧困村群眾的發(fā)展信心。項(xiàng)目遵循“參與式”理念，使群眾真正成為“扶貧互助社”的主人，有了選擇項(xiàng)目的自主權(quán)，激發(fā)了參與的熱情，增強(qiáng)了發(fā)展的自信心。三是增強(qiáng)了農(nóng)戶理財(cái)能力。借款分期等額償還的辦法，讓社員減輕一次還款壓力，起到集零成整的效應(yīng)，幫助農(nóng)戶提高了理財(cái)能力。四是粘合了涉農(nóng)項(xiàng)目的投入。（二）促進(jìn)了農(nóng)村貧困村和諧 項(xiàng)目實(shí)施中建立了“互助社—互助小組—農(nóng)戶”的組織體系，構(gòu)建了新型合作關(guān)系，增進(jìn)了農(nóng)民之間的協(xié)作情誼，促進(jìn)了農(nóng)村貧困村和諧。一是促進(jìn)了鄰里和睦。二是營(yíng)造了信譽(yù)環(huán)境。三是形成了互幫互助。在互助社，富幫窮、強(qiáng)幫弱的社會(huì)氛圍日益濃厚。（三）增強(qiáng)了基層組織活力一是轉(zhuǎn)變了政府職能。在項(xiàng)目實(shí)施中，政府做到參與不包辦、指導(dǎo)不指令，農(nóng)民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)助者和服務(wù)者，促進(jìn)了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。通過(guò)對(duì)村干部和互助社管理人員的培訓(xùn)，提高了他們的綜合素質(zhì)，培育了一批農(nóng)民的“貼心人”和發(fā)展的“能干人”。項(xiàng)目村探索出的“支部+互助社+專業(yè)合作社”的模式，促進(jìn)了基層黨支部與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，找到了基層黨組織聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的新路子。同時(shí)，將選聘的大學(xué)生分配到項(xiàng)目村工作，既配強(qiáng)了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，又充實(shí)了項(xiàng)目村的工作力量。三是密切了黨群干群關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施中，黨員、干部帶頭入社、領(lǐng)著干事，主動(dòng)與貧困戶結(jié)成互組小組、幫著發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨員、干部的信任感。（四）降低了金融風(fēng)暴給貧困村農(nóng)戶帶來(lái)的影響受金融風(fēng)暴影響，我鎮(zhèn)在外打工的農(nóng)民特別是在沿海地區(qū)打工的農(nóng)民失業(yè)還鄉(xiāng)率達(dá)30%以上，家庭收入受到了極大的影響。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2008年全鎮(zhèn)外出務(wù)工3000余人，其中市內(nèi)務(wù)工1000余人、市外務(wù)工2000余人，春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2200余人；在全鎮(zhèn)19個(gè)項(xiàng)目村中，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2800余人，因金融危機(jī)返鄉(xiāng)150余人；返鄉(xiāng)農(nóng)民工新加入互助社89戶，、養(yǎng)殖業(yè)。四、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要問(wèn)題（一）農(nóng)戶入社率偏低。扶貧互助社不同于新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等扶貧項(xiàng)目，是一個(gè)全新的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)戶有一個(gè)認(rèn)知、接受的過(guò)程，雖然前期做了大量工作，取得了一些成效，但是還存在宣傳發(fā)動(dòng)不夠，農(nóng)戶沒(méi)有完全理解項(xiàng)目目的和意義，入社率偏低等問(wèn)題。（二）資金存在一定風(fēng)險(xiǎn)。扶貧互助社大多數(shù)的管理人員財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏，扶貧互助社資金管理難度大；一些農(nóng)戶對(duì)互助資金使用的盲目性很大，容易造成虧多賺少，償還困難；個(gè)別干部重扶貧互助社資金爭(zhēng)取，輕扶貧互助社資金的使用管理。（三）部分“規(guī)定”造成社員不穩(wěn)定。2008年試點(diǎn)時(shí)，全鎮(zhèn)扶貧互助社可以給貧困戶贈(zèng)股和配股，農(nóng)戶入社積極性高，但是正式推廣后，扶貧互助社就不能贈(zèng)股和配股，對(duì)農(nóng)戶入社積極性影響很大；社員“不分紅”，社員入社資金沒(méi)有收益，既影響了農(nóng)戶入社積極性，又造成個(gè)別社員退社的現(xiàn)象發(fā)生；資金占用費(fèi)60%用于成本運(yùn)行，但資金占用費(fèi)收取不多，又沒(méi)有其他資金來(lái)源，扶貧互助社管理人員誤工補(bǔ)助很少，對(duì)其工作積極性影響很大。（四）管理人員素質(zhì)差影響規(guī)范運(yùn)行。全鎮(zhèn)8個(gè)扶貧互助社理事長(zhǎng)平均年齡在45歲以上，且文化程度大都為初中或高中。8個(gè)理事長(zhǎng)幾乎都沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，根本不懂得使用電腦。這樣的管理人員素質(zhì)和管理水平對(duì)扶貧互助社的規(guī)范運(yùn)行影響很大。五、對(duì)完善新寨鎮(zhèn)扶貧互助社的幾點(diǎn)建議（一）堅(jiān)定不移地發(fā)展下去。扶貧互助社才起步，各地受不同原因的影響，還有部分貧困戶沒(méi)有入社，仍然處于貧困之中。我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加大宣傳推廣力度，加強(qiáng)管理力度和增加經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)定不移地發(fā)展下去。（二）與“專合組織”相結(jié)合。有些市縣的農(nóng)村已經(jīng)成立了水果、養(yǎng)殖等專業(yè)合作組織，如果把“扶貧互助社”與“專合組織”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，能夠有效解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問(wèn)題，如果把扶貧互助社社員組織動(dòng)員起來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。（三）適當(dāng)提高借款標(biāo)準(zhǔn)。扶貧互助社規(guī)定首次單筆借款不超過(guò)3000元、最高借款不超過(guò)5000元。從各地實(shí)施情況來(lái)看，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的借款額度較低，僅夠買(mǎi)幾頭仔豬、修半間豬圈……要真正扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，早日脫貧致富，借款額度還應(yīng)該提高。（四）加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)是否到位，宣傳發(fā)動(dòng)是否充分是扶貧互助社成敗的核心環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步組織扶貧互助社管理人員集中學(xué)習(xí)資金使用管理辦法、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，提高他們的管理水平；要進(jìn)一步組織管理人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，讓他們懂得如何進(jìn)一步帶領(lǐng)社員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證社員最短時(shí)間得到更多收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。第五篇：資金互助社簡(jiǎn)介紅科村互助資金協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善紅科村畜牧業(yè)發(fā)展，緩解農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)融資難問(wèn)題，我村于2013年積極申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，成立了由村支部書(shū)記桑杰熱布旦為法人代表的紅科村互助資金社，互助社會(huì)員66人，縣財(cái)政和縣扶貧辦下?lián)軐ｍ?xiàng)資金20萬(wàn)元。為規(guī)范借貸流程，互助社制定實(shí)施方案、操作規(guī)程、章程等制度，成立了互助資金管理委員會(huì)，各項(xiàng)證書(shū)齊全。我村互助資金社成立以來(lái)，累計(jì)給35戶牧戶借貸了40萬(wàn)元，用于生產(chǎn)生活上的幫助。為我村的發(fā)展帶來(lái)極大的動(dòng)力。2014年，在整村推進(jìn)項(xiàng)目，我村互助社新注入資金10萬(wàn)元，現(xiàn)有資金30萬(wàn)元，目前會(huì)員也在不斷擴(kuò)充中，相信在我村不斷努力下，互助社的隊(duì)伍會(huì)越來(lái)越壯大。