【正文】 冊，到金融機構開設資金專戶；社員自由結合，組建互助小組，簽定聯(lián)保協(xié)議。四是建章立制，規(guī)范放款。扶貧互助社建立財務管理、崗位職責等相關內(nèi)控制度，按“社員申請—小組討論—理事會審批”的程序發(fā)放借款，實行分期等額還本付占用費，確保了項目規(guī)范運行。（二）運用參與式方法，確立群眾主體地位堅持“還權于民”的理念，發(fā)動群眾全程參與項目爭取、方案編制、章程制定、機構組建、借款審批等各個環(huán)節(jié)，群眾自下而上決定項目干不干、如何干，達到了自主決策、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的目的，使他們對扶貧互助社有了充分的信任感和責任心。（三）建立項目監(jiān)測體系，確保項目良性運行在互助社內(nèi)部設立了監(jiān)督小組，代表全體社員監(jiān)督執(zhí)行小組是否照章辦事、受理群眾投訴、向理事會和外部監(jiān)督機構報告情況；村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級及以上部門作為項目外部監(jiān)測機構，監(jiān)督項目的運行情況；實行財務管理軟件操作，實現(xiàn)零漢字輸入。軟件自動生成財務憑證及報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣扶貧辦—省、國家扶貧辦外資項目管理中心通過財務軟件及時地分析、評價項目運行情況，保證項目按規(guī)定的原則和程序運作。（四）探索項目服務體系，促進項目可持續(xù)發(fā)展一是開展傳遞式培訓。市、縣扶貧辦人員在接受了省項目管理專家相關能力培訓與測試后，再對縣級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和理事會成員進行培訓，逐級傳遞項目管理知識，不斷提高互助社管理人員對互助資金的管理能力。二是拓展內(nèi)部服務功能。扶貧互助社通過農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等平臺、建設農(nóng)民科技書屋、設臵農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布欄等形式，向社員傳播農(nóng)用技術、發(fā)布市場信息，豐富了對社員的服務內(nèi)涵。三是構建外部服務體系。以扶貧互助社每月借、還款日為平臺，以村“兩委”成員和鄉(xiāng)土人才為基礎，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心為主體，以市級、縣級業(yè)務部門為支撐，建立了“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社”五級農(nóng)業(yè)科技服務體系，并探索出“黨支部+互助社+專業(yè)合作社”的相融互促模式，為社員項目發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提高了互助資金項目的實施效益。（五）發(fā)揮支部堡壘作用，促進項目順利實施堅持把農(nóng)村基層黨組織建設與農(nóng)村扶貧工作相結合，探索出了黨支部、扶貧互助社、專業(yè)協(xié)會的相融互促機制。一是把扶貧互助社臵于黨支部的領導和監(jiān)督之下。二是支部成員積極參與項目的爭取和實施。三是黨員、干部主動與最貧困的農(nóng)戶組成互助小組，帶頭參與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，引進和應用農(nóng)業(yè)新技術，牽頭組建專業(yè)協(xié)會，幫助社員盡快脫貧致富。四、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要成效（一）提高了農(nóng)戶發(fā)展能力一是緩解了貧困群眾資金短缺困難。社員借、還款在村內(nèi)完成，以簡便、快捷的優(yōu)勢彌補了邊遠貧困農(nóng)村金融服務的不足和缺位，并以資金共有、貧困優(yōu)先、服務“零距離”三大特點贏得了項目實施村群眾的普遍歡迎。社員利用所借資金，能夠及時用于種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)創(chuàng)收項目，戶年均增收200元左右。二是激發(fā)了貧困村群眾的發(fā)展信心。項目遵循“參與式”理念，使群眾真正成為“扶貧互助社”的主人，有了選擇項目的自主權，激發(fā)了參與的熱情，增強了發(fā)展的自信心。三是增強了農(nóng)戶理財能力。借款分期等額償還的辦法，讓社員減輕一次還款壓力，起到集零成整的效應，幫助農(nóng)戶提高了理財能力。四是粘合了涉農(nóng)項目的投入。（二）促進了農(nóng)村貧困村和諧 項目實施中建立了“互助社—互助小組—農(nóng)戶”的組織體系，構建了新型合作關系，增進了農(nóng)民之間的協(xié)作情誼，促進了農(nóng)村貧困村和諧。一是促進了鄰里和睦。二是營造了信譽環(huán)境。三是形成了互幫互助。在互助社，富幫窮、強幫弱的社會氛圍日益濃厚。（三）增強了基層組織活力一是轉變了政府職能。在項目實施中，政府做到參與不包辦、指導不指令，農(nóng)民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉變?yōu)橹笇д?、協(xié)助者和服務者，促進了由管理型政府向服務型政府的轉變。二是加強了基層組織建設。通過對村干部和互助社管理人員的培訓，提高了他們的綜合素質(zhì)，培育了一批農(nóng)民的“貼心人”和發(fā)展的“能干人”。項目村探索出的“支部+互助社+專業(yè)合作社”的模式，促進了基層黨支部與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結，找到了基層黨組織聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的新路子。同時，將選聘的大學生分配到項目村工作，既配強了農(nóng)村基層干部隊伍，又充實了項目村的工作力量。三是密切了黨群干群關系。在項目實施中，黨員、干部帶頭入社、領著干事，主動與貧困戶結成互組小組、幫著發(fā)展，進一步增強了群眾對基層黨員、干部的信任感。（四）降低了金融風暴給貧困村農(nóng)戶帶來的影響受金融風暴影響，我鎮(zhèn)在外打工的農(nóng)民特別是在沿海地區(qū)打工的農(nóng)民失業(yè)還鄉(xiāng)率達30%以上，家庭收入受到了極大的影響。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2008年全鎮(zhèn)外出務工3000余人，其中市內(nèi)務工1000余人、市外務工2000余人，春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2200余人；在全鎮(zhèn)19個項目村中，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2800余人，因金融危機返鄉(xiāng)150余人；返鄉(xiāng)農(nóng)民工新加入互助社89戶，、養(yǎng)殖業(yè)。四、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要問題（一）農(nóng)戶入社率偏低。扶貧互助社不同于新村、產(chǎn)業(yè)、勞務等扶貧項目，是一個全新的扶貧開發(fā)項目，農(nóng)戶有一個認知、接受的過程，雖然前期做了大量工作，取得了一些成效，但是還存在宣傳發(fā)動不夠，農(nóng)戶沒有完全理解項目目的和意義，入社率偏低等問題。（二）資金存在一定風險。扶貧互助社大多數(shù)的管理人員財務管理知識缺乏，扶貧互助社資金管理難度大；一些農(nóng)戶對互助資金使用的盲目性很大，容易造成虧多賺少，償還困難；個別干部重扶貧互助社資金爭取，輕扶貧互助社資金的使用管理。（三）部分“規(guī)定”造成社員不穩(wěn)定。2008年試點時，全鎮(zhèn)扶貧互助社可以給貧困戶贈股和配股，農(nóng)戶入社積極性高，但是正式推廣后，扶貧互助社就不能贈股和配股，對農(nóng)戶入社積極性影響很大；社員“不分紅”，社員入社資金沒有收益，既影響了農(nóng)戶入社積極性，又造成個別社員退社的現(xiàn)象發(fā)生；資金占用費60%用于成本運行，但資金占用費收取不多，又沒有其他資金來源，扶貧互助社管理人員誤工補助很少，對其工作積極性影響很大。（四）管理人員素質(zhì)差影響規(guī)范運行。全鎮(zhèn)8個扶貧互助社理事長平均年齡在45歲以上，且文化程度大都為初中或高中。8個理事長幾乎都沒有從事過農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，根本不懂得使用電腦。這樣的管理人員素質(zhì)和管理水平對扶貧互助社的規(guī)范運行影響很大。五、對完善新寨鎮(zhèn)扶貧互助社的幾點建議（一）堅定不移地發(fā)展下去。扶貧互助社才起步，各地受不同原因的影響，還有部分貧困戶沒有入社，仍然處于貧困之中。我們應從實際出發(fā)，加大宣傳推廣力度，加強管理力度和增加經(jīng)費投入，堅定不移地發(fā)展下去。（二）與“專合組織”相結合。有些市縣的農(nóng)村已經(jīng)成立了水果、養(yǎng)殖等專業(yè)合作組織，如果把“扶貧互助社”與“專合組織”有機地結合起來，能夠有效解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題，如果把扶貧互助社社員組織動員起來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性，進一步提高扶貧開發(fā)水平。（三）適當提高借款標準。扶貧互助社規(guī)定首次單筆借款不超過3000元、最高借款不超過5000元。從各地實施情況來看，這個標準的借款額度較低，僅夠買幾頭仔豬、修半間豬圈……要真正扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，早日脫貧致富，借款額度還應該提高。（四）加強管理人員業(yè)務培訓。培訓是否到位，宣傳發(fā)動是否充分是扶貧互助社成敗的核心環(huán)節(jié)。要進一步組織扶貧互助社管理人員集中學習資金使用管理辦法、財務基礎知識及相關法律法規(guī)，提高他們的管理水平；要進一步組織管理人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓，讓他們懂得如何進一步帶領社員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，保證社員最短時間得到更多收益，實現(xiàn)脫貧致富。第五篇：資金互助社簡介紅科村互助資金協(xié)會簡介為推動地方經(jīng)濟發(fā)展，改善紅科村畜牧業(yè)發(fā)展，緩解農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)融資難問題，我村于2013年積極申請國家財政扶貧資金項目，成立了由村支部書記桑杰熱布旦為法人代表的紅科村互助資金社，互助社會員66人，縣財政和縣扶貧辦下?lián)軐ｍ椯Y金20萬元。為規(guī)范借貸流程，互助社制定實施方案、操作規(guī)程、章程等制度，成立了互助資金管理委員會，各項證書齊全。我村互助資金社成立以來，累計給35戶牧戶借貸了40萬元，用于生產(chǎn)生活上的幫助。為我村的發(fā)展帶來極大的動力。2014年，在整村推進項目，我村互助社新注入資金10萬元，現(xiàn)有資金30萬元，目前會員也在不斷擴充中，相信在我村不斷努力下，互助社的隊伍會越來越壯大。