【正文】 ，擬出一份資金互助社章程草案，待資金互助社社員大會表決通過后確立為正式章程。根據我地區(qū)現(xiàn)狀，由xxxx等xx人發(fā)起，擬組建“xxxx資金互助合作社”，具體實施方案如下：一、指導思想：堅持科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持發(fā)展是硬道理，探索農村資金互助新路子，以服務三農為宗旨，以農民增收為目的，按照依法、自愿、互助、有償的原則，做到規(guī)范運營，健康發(fā)展，服務于地方的經濟，推動經濟強鎮(zhèn)建設進程。五、工作步驟（一）調研論證的階段（2009年6月——2009年12月）認真學習黨的十七屆三中全會精神，結合本地實際，調查摸底，對廣大農民的資金盈余需求情況進行排查，掌握各種行業(yè)的需求特點和運營規(guī)范，探索辦社的可行性，與 部分農民達成共識。（3）起草合作社章程草案。理事長由理事會選舉產生，互助資金投放責任人的持基本股股東或本社社員中產生，其他人員經理理事會討論通過后由理事長聘用。對借出的互助資金實行互助投放責任人清算負責制和聯(lián)保組連帶清償制。一、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社基本情況2008年5月，新寨鎮(zhèn)確定了第一批成立“扶貧互助社”的兩個貧困村即新寨村、大坪村。8個扶貧互助社累計發(fā)放借款219戶、資金占用率8%左右，到期還款率100%。二、新寨鎮(zhèn)各扶貧互助社評估分析新寨鎮(zhèn)新寨村扶貧互助社：2008年5月份成立，截止2012年6月底入會農戶已達到234戶，農戶入社率已達到86%，貧困戶入社率達到87%。借款余額筆數25筆。還款率（含提前還款）100%。還款率（含提前還款）89%。其中起始資金全部來自于財政資金補貼。用于辦公經費、差旅費、理事會成員誤工補助、剩余資金轉入公積金等。借款余額筆數32筆。新寨鎮(zhèn)閆家溝村扶貧互助協(xié)會：2010年5月成立，截止2012年6月30日，入會農戶83戶，農戶入社率和貧困戶入社率均達到92%。起始資金15萬元均源自財政資金。二是廣泛發(fā)動，制定方案。四是建章立制，規(guī)范放款。軟件自動生成財務憑證及報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣扶貧辦—省、國家扶貧辦外資項目管理中心通過財務軟件及時地分析、評價項目運行情況，保證項目按規(guī)定的原則和程序運作。扶貧互助社通過農村現(xiàn)代遠程教育網絡等平臺、建設農民科技書屋、設臵農產品信息發(fā)布欄等形式，向社員傳播農用技術、發(fā)布市場信息，豐富了對社員的服務內涵。一是把扶貧互助社臵于黨支部的領導和監(jiān)督之下。社員借、還款在村內完成，以簡便、快捷的優(yōu)勢彌補了邊遠貧困農村金融服務的不足和缺位，并以資金共有、貧困優(yōu)先、服務“零距離”三大特點贏得了項目實施村群眾的普遍歡迎。三是增強了農戶理財能力。一是促進了鄰里和睦。（三）增強了基層組織活力一是轉變了政府職能。項目村探索出的“支部+互助社+專業(yè)合作社”的模式，促進了基層黨支部與產業(yè)的聯(lián)結，找到了基層黨組織聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的新路子。（四）降低了金融風暴給貧困村農戶帶來的影響受金融風暴影響，我鎮(zhèn)在外打工的農民特別是在沿海地區(qū)打工的農民失業(yè)還鄉(xiāng)率達30%以上，家庭收入受到了極大的影響。（二）資金存在一定風險。（四）管理人員素質差影響規(guī)范運行。五、對完善新寨鎮(zhèn)扶貧互助社的幾點建議（一）堅定不移地發(fā)展下去。有些市縣的農村已經成立了水果、養(yǎng)殖等專業(yè)合作組織，如果把“扶貧互助社”與“專合組織”有機地結合起來，能夠有效解決發(fā)展產業(yè)資金不足的問題，如果把扶貧互助社社員組織動員起來調整產業(yè)結構，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性，進一步提高扶貧開發(fā)水平。（四）加強管理人員業(yè)務培訓。為規(guī)范借貸流程，互助社制定實施方案、操作規(guī)程、章程等制度，成立了互助資金管理委員會，各項證書齊全。為我村的發(fā)展帶來極大的動力。要進一步組織扶貧互助社管理人員集中學習資金使用管理辦法、財務基礎知識及相關法律法規(guī)，提高他們的管理水平；要進一步組織管理人員的農業(yè)產業(yè)化培訓，讓他們懂得如何進一步帶領社員發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和產業(yè)結構調整，保證社員最短時間得到更多收益，實現(xiàn)脫貧致富。扶貧互助社規(guī)定首次單筆借款不超過3000元、最高借款不超過5000元。我們應從實際出發(fā)，加大宣傳推廣力度，加強管理力度和增加經費投入，堅定不移地發(fā)展下去。8個理事長幾乎都沒有從事過農村經濟管理工作，根本不懂得使用電腦。（三）部分“規(guī)定”造成社員不穩(wěn)定。四、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要問題（一）農戶入社率偏低。三是密切了黨群干群關系。二是加強了基層組織建設。三是形成了互幫互助。四是粘合了涉農項目的投入。二是激發(fā)了貧困村群眾的發(fā)展信心。三是黨員、干部主動與最貧困的農戶組成互助小組，帶頭參與農業(yè)結構調整，引進和應用農業(yè)新技術，牽頭組建專業(yè)協(xié)會，幫助社員盡快脫貧致富。以扶貧互助社每月借、還款日為平臺，以村“兩委”成員和鄉(xiāng)土人才為基礎，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心為主體，以市級、縣級業(yè)務部門為支撐，建立了“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社”五級農業(yè)科技服務體系，并探索出“黨支部+互助社+專業(yè)合作社”的相融互促模式，為社員項目發(fā)展提供產前、產中、產后服務，提高了互助資金項目的實施效益。市、縣扶貧辦人員在接受了省項目管理專家相關能力培訓與測試后，再對縣級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和理事會成員進行培訓，逐級傳遞項目管理知識，不斷提高互助社管理人員對互助資金的管理能力。（二）運用參與式方法，確立群眾主體地位堅持“還權于民”的理念，發(fā)動群眾全程參與項目爭取、方案編制、章程制定、機構組建、借款審批等各個環(huán)節(jié)，群眾自下而上決定項目干不干、如何干，達到了自主決策、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的目的，使他們對扶貧互助社有了充分的信任感和責任心。三是民主選舉，成立機構。三、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要做法（一）規(guī)范操作程序，進行推廣復制一是激發(fā)活力，競爭定村。自成立至現(xiàn)在，閆家溝村扶貧互助社沒有發(fā)生任何借貸業(yè)務。其中起始資金15萬元均來自財政資金補貼。其中起始資金15萬元全部來自于財政資金。還款率（含提前還款）100%。用于辦公經費、差旅費、理事會成員誤工補助、剩余資金轉入公積金等。新寨鎮(zhèn)三合村扶貧互助社：2010年5月份成立，截止2012年6月底入會農戶40戶，入社貧困戶39戶，貧困戶入社率達77%，其中所有資金均來自農戶自愿入會資金。新寨鎮(zhèn)大坪村扶貧互助社：2008年5月份成立，截止2012年6月底入會農戶已達到222戶，其中貧困戶入社率達到了98%，其中財政資金5萬元，農戶自愿入會資金6萬元。截止2012年6月30日，會員累計借款81戶，借款總額 萬元,其中貧困戶借款占借款總額的87%,、。其中：、。2010年5月，三合村、馮家莊村、剪子岔村、閆家溝四村扶貧互助社又在各村整村推進項目之后應運而生，隨著2011年5月柳林村扶貧互助社的成立，目前新寨鎮(zhèn)的扶貧互助社數量已發(fā)展至8個，數量排名全縣第二。（四）申報審批階段（2010年8月始）整理歸集相關資料；出具申請、報區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關部分審批。開展資金互助活動的范圍僅僅限于本社社員之間，主要用于解決社員生產、生活等方面的資金苦難。機構設臵：內設社員（代表）大會、理事會（由5名理事組成，其中：設理事長1名）、監(jiān)事會（由3名監(jiān)事組成，其中：監(jiān)事長1人）。（三）籌辦階段（2010年3月——2010年5月）（1）根據自愿、互助的原則，由發(fā)起人牽頭，建立籌備小組，正式進入申請階段。三、辦社的基礎 xxxx為百年古鎮(zhèn)，經濟重鎮(zhèn)，交通發(fā)達，商業(yè)繁華，更有各種特色養(yǎng)殖、種植業(yè)，三產收入過億元，農民自主創(chuàng)業(yè)人數7200多人，其中養(yǎng)殖業(yè)人數為210多人、種植大戶110多人、從事三產服務的近6000人以上，更有鋼材、木材兩大市場，帶動了本地農民創(chuàng)業(yè)的熱情，全鎮(zhèn)已組建了各種農民合作社組織13個，據調查3萬多農民的閑散資金近億元，而另一部分農民創(chuàng)業(yè)投資的資金高達9億多元，形成了一定的資金互助合作的基礎和市場，為組建資金互助合作社提供了有利的條件?；I備其他相關事宜。發(fā)起人應在規(guī)定的時間內將出資的貨幣資本繳納到籌委會指定的專門賬戶。動員10名以上的發(fā)起人自愿入社。二、成立組織 ***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領導小組，由鄉(xiāng)紀委書記**同志任組長，鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長**任副組長，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心主任**、鄉(xiāng)村