【正文】 盾亟待解決針對信訪老戶趙燕芬等5人反映對原莘西南路245號商鋪被拆不滿的信訪事項，已于XX年由市信訪辦批準核查終結。但鑒于趙燕芬等人仍堅持上訪，要求政府幫助協(xié)調的訴求，我鎮(zhèn)繼續(xù)本著“為群眾排憂解難”的宗旨，于XX年6月6日邀請開發(fā)商西秋房產與另3名信訪人進行了協(xié)調，詳細告知了補償方案的內容和具體細節(jié)，并建議信訪人從大局考慮，權衡利弊，爭取盡早達成一致意見，最終化解矛盾。另關于滬杭客專沿線嚴漢平等人反映高鐵擾民的問題，目前我鎮(zhèn)一方面定期約訪信訪人進行溝通，穩(wěn)定其情緒，另一方面正積極與上級部門協(xié)調，爭取盡早落實維穩(wěn)方案，化解矛盾。二、主要工作及做法（一）堅持預防為主，深入開展矛盾排查化解工作開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不穩(wěn)定因素的一項重要措施，是維護社會穩(wěn)定的基礎性工作。因此，今年我們繼續(xù)堅持以人為本，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。一是定期組織力量摸排、掌握一些可能引發(fā)集訪的人和事，以及一些苗頭性、動態(tài)性的問題，做到未訪先知、接訪有備。二是對排查出的矛盾，堅持“案結事了”的原則，綜合運用人民調解、司法調解等手段，根據(jù)具體問題具體分析原則處理各類矛盾，維護社會穩(wěn)定。（二）健全各項制度，建立信訪工作長效運行機制一是堅持鎮(zhèn)三套班子領導的“周二領導接待日”制度，為群眾反映問題提供“綠色通道”，減少新增、重復信訪事項，提高一次性解決率。二是對集中排查出的重大、疑難信訪矛盾，以案件性質、信訪人所在地等為主要依據(jù)，實行領導包案責任制，由包案領導根據(jù)每一個信訪矛盾的內容，明確責任單位、責任部門和責任人，督促落實化解、緩解和穩(wěn)控措施。另外，針對這幾年反響較大的八個村（改制村）反映的動遷政策、宅基地補償?shù)葐栴}，我鎮(zhèn)主要領導更是經常以定期、不定期的形式約訪群眾代表開展信訪溝通會，與群眾一起就近年來的`熱點問題進行深入討論、溝通，為進一步密切群眾，了解民情、民意提供了堅實保障，也為政府決策村民長效增收機制提供了可靠依據(jù)。（三）秉持依法依規(guī)，形成良好的信訪工作秩序一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，向來訪人解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，采取必要措施，依法予以處置，維護正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題，維護信訪人的合法權益。（四）重視初信初訪，源頭減少重復信訪發(fā)生率一是規(guī)范初信初訪受理工作。注重從辦信、接訪的起始點抓起，明確工作職責，規(guī)范操作流程，做到“件件有回音，事事有著落”，使每一件信訪事項都能夠按期辦結。二是明確初信初訪責任分工。對一些比較復雜的初信初訪問題，要根據(jù)事件的性質和涉及的范圍，及時向分管領導匯報，組織牽頭職能部門和相關單位聯(lián)合開展協(xié)調工作，制定化解方案。三是確保初信初訪的辦結質量。對于領導批示、轉辦的重要初信初訪信件，隨時跟進處置進展情況，及時解決跟進中發(fā)現(xiàn)的新問題，提高初信初訪工作質量。（五）學習貫徹《信訪條例》，開創(chuàng)信訪工作新局面為進一步深化今年4月新修訂的《xx市信訪條例》，我辦全體人員于XX年4月17日參加了由區(qū)信訪辦組織的“閔行區(qū)信訪培訓會議”，認真解讀了新增加的條款內容，深入強化了相關業(yè)務操作技能。新的《信訪條例》與舊條例相比，增加了暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制，以及強化信訪工作責任的內容，并完善了維護信訪秩序的內容。通過這一次的集中學習，使我辦人員更加深刻領會、準確把握了條例的內容，牢固樹立了以人為本、履職為民的理念，了解了加強信訪受理和交辦督辦、綜合分析和信息報送群眾工作的重要性，提高了進一步做好信訪工作的能力和積極性。三、工作中存在的問題（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)一些上訪群眾不管反映什么樣的問題，都堅持一個觀念，就是：不找信訪辦，不找具體部門，只有找書記、鎮(zhèn)長才能解決問題。另一些群眾認為不論什么事，只要參與信訪的人越多，問題就能解決得越快。還有一些信“訪”不信“法”的群眾，心里清楚自己反映的事情屬于涉法涉訴，但往往因為訴訟費用等問題，加上信訪的門檻又低，第一個想到的就是來上訪，尋求政府幫助。這些現(xiàn)象，在我們日常處理的信訪事項中已經占了較大比重。（二）因政策法規(guī)限定，違規(guī)現(xiàn)象處置缺乏有效抓手一些纏訪、鬧訪事件之所以有禁無止，與對違規(guī)上訪者懲處不力有很大的關系。究其原因，一是由于目前還沒有將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規(guī)定相結合。二是對一些嚴重影響政府正常辦公秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，導致上訪人屢次纏訪、鬧訪。還有一些無證無照的餐飲店鋪（如水清路、報春路無證餐飲店，名都路步行街無證餐飲店等），都因前期監(jiān)管不力、制度不全及相關行政法規(guī)的限定，使得職能單位缺乏有力的依據(jù)給予嚴厲查處，無法從源頭上進行根治。四、下半年工作打算（一）強化穩(wěn)控責任，及時做好排查化解工作建立矛盾糾紛排查化解制度。把工作中心從事后處理轉到事前防范上來，進一步健全和完善“經常排查、定期分析、預警方案、限期化解、應急處置、責任倒查”的排查工作機制，真正做到矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，把矛盾糾紛化解在最基層，解決在萌芽狀態(tài)。（二）加大宣傳力度，做好上訪群眾思想工作引導、教育群眾依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領導。堅持“疏”、“堵”結合，對一般的群眾上訪，采取教育疏導為主，及時化解矛盾；對惡意糾纏、影響機關工作秩序的群眾上訪，堅決批評制止，情節(jié)嚴重、影響較大的，移送公安部門依法查處。（三）完善制度建設，健全社會穩(wěn)定風險評估機制對一些涉及面廣、與群眾利益密切相關的房屋拆遷、土地征用、城市管理等重大政策、城市管理措施以及其他可能影響公共安全的大型活動等重大事項，要狠抓預防、提前介入、深入調研、詳細論證，對可能發(fā)生的矛盾進行科學預判，切實把握政策、決策關口，從源頭上防范各類矛盾的發(fā)生。信訪辦工作總結1020xx年以來，開發(fā)區(qū)信訪局認真貫徹落實《信訪條例》等一系列文件精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀，打造“國家級開發(fā)區(qū)”、構建“和諧開發(fā)區(qū)”為目標，建立“暢通、有序、務實、高效”的工作機制為主要任務，奮發(fā)圖強，銳意進取，扎實工作，全區(qū)全年沒有發(fā)生惡性、群體性越級上訪事件，上訪形勢明顯好轉，為全區(qū)開發(fā)建設、改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了較大的貢獻,以下是本信訪工作總結匯報：一、信訪情況統(tǒng)計(一)到區(qū)上訪情況。今年112月份，我區(qū)共接待群眾221批587人次，%、%，其中初訪57批173人次，同比批次上升14%、%，重復訪163批411人次，%、%，集體訪21批286人次，%，%。(二)市級領導交辦案件情況。112月份我區(qū)共收到市級領導交辦案件13起，辦結率100%。二、20xx年工作回顧(一)加大領導力度，強化組織保障。為加強對信訪維穩(wěn)工作的領導，整合力量，提高效率，區(qū)黨委明確了兩個辦事處分管維穩(wěn)、綜治的領導兼管信訪工作。全區(qū)上下形成了信訪、維穩(wěn)、綜治“三位一體”的領導格局。二是強化領導責任。全區(qū)信訪維穩(wěn)工作始終堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，同時進一步明確了信訪維穩(wěn)工作實行“部門一把手”和“書記”負責制，對本部門本轄區(qū)的信訪維穩(wěn)工作負總責。在年初的經濟工作會上，由各部門“一把手”、各辦事處黨委書記向區(qū)黨委簽訂并遞交責任狀，各村(社區(qū))黨支部書記向辦事處黨委簽訂并遞交責任狀。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是強化領導包案。為明確責任，并堅持把領導包案作為化解信訪問題的重要手段來抓。今年，我們下發(fā)了《婁底經濟開發(fā)區(qū)領導干部接訪工作規(guī)則》。按照市委的要求，明確了市級領導交辦的案件由管委會領導包案負責，委領導接訪交辦的案件由部門、單位“一把手”包案負責。(二)強化各項措施，確保社會穩(wěn)定。一是加大排查力度，確保節(jié)會穩(wěn)定。我區(qū)黨委書記謝志雄多次主持召開黨委辦公會議，針對今年的重大節(jié)會，要求全區(qū)各級各單位進一步統(tǒng)一思想，分析形勢，加大排查，調度情況，專題部署，并對重點、難點、熱點突出信訪問題及不穩(wěn)定因素提出了明確意見和要求，嚴格落實信訪工作“一把手負責制”，狠抓各項措施的落實。分管信訪的副調研員曾令棟多次召開信訪維穩(wěn)工作專題會議，安排全區(qū)各級各部門精心組織、強化措施、扎實工作、狠抓落實，全力確保實現(xiàn)重大節(jié)會期間進京、赴省、到市零上訪的工作目標。(三)夯實基層基礎，構筑“第一防線”。為強化“信訪基層基礎工作年”的領導，我區(qū)成立了由專職副書記、聯(lián)席會議第一召集人曾啟明同志任“信訪基層基礎工作建設年”領導小組組長,明確了兩個辦事處分管維穩(wěn)、綜治的領導兼管信訪工作。全區(qū)上下形成了信訪、維穩(wěn)、綜治“三位一體”的領導格局。二是建設網(wǎng)絡。為提高工作效率，我們明確了辦事處分管政法的領導兼管信訪工作。各辦事處都設立了信訪辦，配備了2名信訪專干，村(社區(qū))明確了以調解主任任信訪專干、組長任信息員的信訪工作力量。做到了有領導分管、有接待場所、有工作人員，形成了區(qū)、處、村(社區(qū))、組四級信訪網(wǎng)絡。村級信息員堅持每周報送一次信訪情況，辦事處每月報送一次信訪情況。全年，村、辦事處報送信訪信息600多條，為有效化解各類矛盾發(fā)揮了重要作用。三是強化責任。為規(guī)范信訪秩序，推進事要解決，我們始終強化對基層信訪維穩(wěn)工作責任和壓力。除區(qū)黨委、管委會每年組織對各局部室和辦事處進行目標管理考核外，各辦事處每年都要組織對各村(社區(qū))的綜治工作進行考核，按照考核結果對相關村(社區(qū))嚴格實行“黃牌警告”和“一票否決”。凡是被“一票否決”的支部書記給予就地免職，同時，管委會及各局部室對“一票否決”的村(社區(qū))自“一票否決”之日起將不再增加政策以外的任何項目建設和資金投入，從而進一步強化基層壓力，將信訪維穩(wěn)工作責任真正落實在最基層。四是保障經費。在實際工作中，我們對全區(qū)信訪維穩(wěn)工作經費實行“零障礙”審批制，凡是正常工作需要的，都能做到足額保障。今年，管委會為區(qū)信訪局又增加了3萬元的預算經費，同時，按照市委的要求，與其他縣、市一樣足額預算了100萬元的信訪救助資金，用于解決“法度之外、情理之中”的信訪疑難問題。全年共救助信訪案件5件，金額92100元。(四)完善長效機制，促進工作規(guī)范。按照有關文件的要求，我區(qū)完善了領導包案機制，堅持由主要領導帶頭包案，采取“五級包案”的方式，集中轉辦或交辦給相關責任人，限期解決。管委會主任堅持每3個月至少接訪一次，其他委領導每周一輪流接訪，兩個街道辦事處繼續(xù)堅持周一主要領導輪流接訪和班子成員隨時接訪制度。整個活動按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，堅持做到領導干部定期接訪“七有”。對群眾反映的信訪問題做到“不等、不拖、不靠”，當場能解決的，當場解決。當場不能解決的問題，責成有關部門限期解決。信訪局及時將領導接訪批辦案件交辦給相關單位，明確責任，跟蹤督查督辦，確保案件如期辦結。領導接待日接訪的信訪案件，由接訪領導對該信訪案件辦理全程負責，即受理、辦理、督查全程介入，直到案結事了，息訴罷訪。確保接訪工作程序嚴密、責任明確，真正做到接訪案件件件有著落，事事有回音。今年來，我區(qū)領導干部共接訪人民群眾35批156人，批示交辦35件，現(xiàn)場化解矛盾25件。我們將信訪工作考核實行四個納入，考核結果嚴格作為評價領導政績，領導干部選拔和獎懲的重要依據(jù)。一是納入全區(qū)社會治安綜合治理考核，二是納入了兩個辦事處和區(qū)直各單位三個文明目標管理考核，三是納入了開發(fā)區(qū)部門績效目標管理考核，四是將信訪工作納入了干部年終考核內容?？己私Y果嚴格作為評價領導政績、領導干部選拔和獎懲的重要依據(jù)，真正做到信訪工作與經濟社會發(fā)展同部署，同落實，同考核，同問責，有效地促進了信訪維穩(wěn)工作。，重獎重罰的激勵機制。為凸顯信訪工作的重要性，認真壓實全體干部對信訪工作的責任，激發(fā)廣大信訪維穩(wěn)干部的動力，今年4月份，“全國兩會特護期”工作突出的單位和責任人專門進行了表彰獎勵，七一和八一再次實現(xiàn)市委要求的“六個確保”后。(五)狠抓積案化解，推進案結事了。對于市級交辦的的2件信訪老案，我們打破原來辦理的思維框框，重新接訪，重新調查，包案領導多次組織相關單位和上訪人重新對話，且多次帶案到上訪人家中促膝談心，千方百計化解信訪矛盾，做好息訪息訴工作。目前，這2起老案正在走信訪三級終結程序中，工作開展情況已報市聯(lián)席辦。20xx年，全體干部雖然付出了艱辛的努力，也取得了一定的成效，但離上級要求還有一定的差距，還面臨著許多的困難。隨著我區(qū)經濟的快速發(fā)展，大量新上項目的相繼啟動，城市化進程的快速推進，不同社會階層的利益訴求會更加復雜，將更多地以信訪的形式表現(xiàn)出來，全區(qū)信訪量將仍會高位運行，信訪工作任務將仍然繁重。在今后的工作中，我們將以進一步貫徹落實市委、市政府有關文件為契機，進一步加強領導，強化責任，夯實基礎，完善措施，努力把我區(qū)信訪工作推上一個新的臺階。信訪辦工作總結11(一)是文明辦信，熱情接訪。在辦信接訪過程中，我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負責制、限時辦結制和責任機制。在接訪過程中，按照“誰主管、誰負責”的信訪原則，我縣進一步建立、完善信訪工作領導責任機制。一是進一步樹立和強化信訪工作領導責任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都把信訪工作列入工作日程，每年作出具體安排；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領導作為本轄區(qū)信訪工作的第一責任人，落實分管領導具體抓，其他領導齊心管。堅持每季度定期聽取信訪工作匯報一次以上，及時研究解決好信訪工作中的重要問題。嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的信訪工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，屬哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的問題，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領導就負責解決。二是堅持領導閱批重要來信和領導接待群眾來訪日制度。作為本轄區(qū)信訪工作第一責任人的領導，全縣各級領導都認真閱批群眾重要來信，20xx年上半年，縣委、縣政府領導共閱批信訪件 件，占初信初訪量的22%。另外，縣領導每月15日都到縣信訪部門接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導每月也都能堅持親自接待來訪群眾一次