【正文】 后備干部也和整個(gè)大環(huán)境一樣面臨著，一是由于管理體制改革，機(jī)構(gòu)精減，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)緊縮，給黨外干部選拔工作這個(gè)“軟指標(biāo)”帶來新問題。二是我鎮(zhèn)是一個(gè)合并鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)合并后干部的職數(shù)已出現(xiàn)“超員”，客觀上使安排黨外干部又遇到了新的困難。三是事業(yè)單位人事制度改革，特別是公平競(jìng)爭(zhēng)上崗、招標(biāo)聘任等選拔干部形式的推開，給黨外干部選拔工作帶來新的矛盾。四是一些黨外知識(shí)分子在觀念上、價(jià)值取向上、流動(dòng)性和不穩(wěn)定性等等都給黨外干部的選拔工作帶來一定的難度。五是由于上述種種原因客觀上也使黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨外干部的選拔和任用存在著畏難思想。針對(duì)上述新情況，我們打算從以下幾方面入手采取措施：⒈必須從提高認(rèn)識(shí)入手，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，為做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作奠定思想基礎(chǔ)。我們將著眼于從政治、政策的高度上看問題。具體地講，就是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一是強(qiáng)化堅(jiān)持我國(guó)基本政治制度的意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色社會(huì)主義的民主制度。選拔黨外干部絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是保證基本政治制度落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。二是強(qiáng)化黨外有人才的意識(shí)。要切實(shí)糾正克服目前在黨內(nèi)存在的“優(yōu)秀分子都入黨，黨外沒有人才”、“職數(shù)那么少，中共黨員都用不過來，哪有位子安排黨外人士”、“黨外人士缺乏經(jīng)驗(yàn)，干部難選”等片面、保守的思想觀念，樹立正確的黨外人才觀。三是強(qiáng)化黨外干部同樣是黨的干部的意識(shí)。選拔任用黨外干部歷來是黨的干部工作的重要內(nèi)容。無論黨員干部還是黨外干部，在選拔任用的條件標(biāo)準(zhǔn)上，選拔任用的工作程序上，黨對(duì)干部的總體要求上，以及干部的責(zé)權(quán)利等方面都是相同的，絕無兩樣。因此，黨外干部一樣是黨的干部，是我們黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)改革與發(fā)展的骨干力量。⒉抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)劃，集蓄和儲(chǔ)備一批相對(duì)層次較高、結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足的后備干部名單。選拔黨外干部，必須要善于從基礎(chǔ)抓起，從第一線抓起，在目標(biāo)規(guī)劃上做文章。一要有一個(gè)明確的目標(biāo)規(guī)劃，這樣工作就能上軌道，有規(guī)范性。工作規(guī)劃要具體實(shí)在，有可操作性，哪些部門和單位需要安排黨外干部，已經(jīng)安排了多少，缺多少，什么時(shí)間配備，怎樣分步實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)有很明確的要求。二要物色、建立一批后備干部隊(duì)伍名單，努力形成一批層次高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，基本上可以滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要的、跨世紀(jì)的黨外后備干部人員名單。要克服選拔黨外干部的范圍狹窄的問題，擴(kuò)大識(shí)人選才渠道，不能等到黨外知識(shí)分子自身具備條件之后，才能進(jìn)入培養(yǎng)選拔的視野。特別是對(duì)處在第一線中青年、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外知識(shí)分子，要?dú)v史地、全面地分析和評(píng)價(jià)，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流，而不應(yīng)以一般的缺點(diǎn)和個(gè)人性格、生活習(xí)慣上的差異來苛求。三要認(rèn)真貫徹上級(jí)的有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排，合理分流，有意識(shí)地保留一部分優(yōu)秀分子留在黨外，以保證有充足的黨外干部后備來源。四、建議⒈建議上級(jí)主管部門要采取包括政策導(dǎo)向在內(nèi)的必要措施，使黨外干部 的“無指標(biāo)、軟任務(wù)”變成“硬性規(guī)定”，才能使黨外后備干部工作提高一個(gè)新臺(tái)階。從上級(jí)主管部門來講，對(duì)黨外干部的選拔任用應(yīng)有一個(gè)大體的、參考性的要求，使這項(xiàng)一直處于“無指標(biāo)、軟任務(wù)”的工作逐步向規(guī)范化，“剛性化”方向邁進(jìn)。當(dāng)然從基層組織自身來講，也應(yīng)結(jié)合內(nèi)部管理體制改革和對(duì)黨外干部的職數(shù)作通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)堅(jiān)持先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，做到既按標(biāo)準(zhǔn)選拔，不降格以求，又要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。德才兼?zhèn)?，注重成?jī)，注意體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線在人事安排方面的特色。對(duì)黨外干部一時(shí)沒有合適人選的，應(yīng)暫時(shí)留出位置，其職數(shù)不得占用。同時(shí)，考慮到黨外干部的實(shí)際情況，對(duì)他們的年齡和任職資歷應(yīng)適當(dāng)放寬一些。在選拔的具體方法上，亦應(yīng)與選拔中共黨員干部略有區(qū)別，以公開選拔和組織推薦、黨委討論決定相結(jié)合。這樣，才能積極穩(wěn)妥地做好這一工作。⒉建議加大力度切實(shí)做好黨外后備干部的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，為黨外干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。首先，要以提高政治素質(zhì)為著力點(diǎn)，通過各種渠道和途徑，如辦培訓(xùn)班、送出去學(xué)習(xí)等，提高黨外人士政治上的堅(jiān)定性，這是培養(yǎng)黨外干部的政治前提，也是與中共合作共事的政治基礎(chǔ)。其次，黨組織要多為黨外干部創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)，幫助他們拓寬知識(shí)面，積累工作經(jīng)驗(yàn)。尤其要對(duì)那些青年“苗子”及時(shí)鋪舍必要的臺(tái)階，讓他們?cè)绲玫藉憻捥岣撸邕M(jìn)入角色，力避到需要時(shí)因職級(jí)低、任職跨度大而無法安排使用。第三，要做好經(jīng)常性的思想政治工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)納入視線的后備培養(yǎng)人選的教育、引導(dǎo)工作，力爭(zhēng)早日使他們成為“復(fù)合型”人才。⒊建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，把選拔黨外干部工作落到實(shí)處。培養(yǎng)選拔黨外干部工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門互相支持、通力合作。因此，作為黨委參謀和助手的“兩部門”都要從黨的事業(yè)的大局出發(fā)，從堅(jiān)持國(guó)家的基本政治制度著眼，主動(dòng)加強(qiáng)互相協(xié)調(diào)與合作。由于黨外知識(shí)分子是統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要工作對(duì)象，而黨外知識(shí)分子又是黨外干部的源頭，要利用自身優(yōu)勢(shì)，在做好物色發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)培養(yǎng)、定期考核、提出建議等前期工作，組織部門作為干部工作的職能部門，承擔(dān)著黨外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指導(dǎo)思想上樹立象抓黨內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)一樣抓黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)。組織部門要為一部分優(yōu)秀分子留在黨外提供方便，多做協(xié)調(diào)工作。平時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)主動(dòng)就黨外干部后備人員的有關(guān)情況及時(shí)向組織部門通氣，而組織部門在確定黨外干部考察對(duì)象名單時(shí)，應(yīng)充分聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見和建議等。