【正文】 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行總結(jié)，對2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)進行部署。一、2006年工作回顧2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是全市國土資源工作倍受黨委、政府、社會、群眾關(guān)注的一年，是保護資源更加規(guī)范的一年，是保障發(fā)展更加支持有力的一年，是服務(wù)社會更加優(yōu)質(zhì)的一年，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化的一年，一年來，在市委、省廳黨組的正確指導(dǎo)下，在市局黨組的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系和“三級一體”依法行政體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進，取得了新進展、新成效。2006被市委、省廳表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議先進單位。――落實“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有了新的起色全系統(tǒng)建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識明顯增強。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員也按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管科股所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了年初有目標(biāo)，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機結(jié)合在一起，形成了至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強履行責(zé)任制的自覺性和主動性，帶頭遵守黨內(nèi)民主生活會制度、黨內(nèi)各項報告制度和述職述廉制度。科級以上干部自覺將禮品禮金收受、個人收入、重大事項情況向紀(jì)檢組作了報告。六縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人圍繞依法行政和政務(wù)公開情況、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定情況、實行經(jīng)營性用地公開出讓情況等11個方面的內(nèi)容向局黨組作了專題匯報。局重大事項、重大支出、干部任用及人員調(diào)整等，均按照民主集中制原則，由局黨組會議集體討論決定。2006年全系統(tǒng)共提拔、任用的63名科級干部，都嚴(yán)格按照民主測評、個別談話、黨組會議研究的程序，較好地貫徹了民主集中制原則。――落實政務(wù)公開，源頭防腐工作取得新成效全系統(tǒng) “三級一體”依法行政體系初顯成效。在行政審批方面，實行了接辦分離制度，把辦事窗口前移，凡行政審批事項都由直接與群眾相聯(lián)系的基層所把關(guān)，然后按所、縣、市，逐級由機關(guān)工作人員遞交政務(wù)辦理窗口。市局實行“周一議事”制度，凡受理報件由局窗口確立牽頭科室，組織有關(guān)科室傳閱式會簽。每周一局務(wù)會議進行會審，集體討論、集體審批、集體決定，保證了審批的合法性和決策的科學(xué)性。743個行政審批事項全部通過行政審批服務(wù)中心和局服務(wù)窗口受理，增強了行政審批的透明度，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。全系統(tǒng)嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)推行政務(wù)活動“六公開”的通知》要求，將涉及國土資源管理行政事務(wù)的行政審批、財務(wù)收支管理、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和單位公務(wù)消費、出省出境學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察費用、內(nèi)部投資工程項目招標(biāo)、內(nèi)部政府采購六方面的事項全部予以公開。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和單位公務(wù)消費按季度進行公示，公務(wù)消費1140764元。建立了政務(wù)公示制度，通過收費項目公示，讓辦事單位一目了然；通過內(nèi)部辦文辦事通報，使受理、辦理、逾期未辦理等情況全部公示于眾；通過電子政務(wù)屏，將重大事項、重要政務(wù)活動、國土資源市場信息定期發(fā)布于大廳；通過觸摸屏，使辦文情況、政策法規(guī)一查便知；通過新聞發(fā)布會，將公告、公報、供地信息、礦業(yè)權(quán)登記、資源整合等情況及時公布，樹立了國土資源部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、公開透明、服務(wù)群眾的良好形象。為進一步落實出省、出境培訓(xùn)考察費用公開制度，紀(jì)檢組下發(fā)《關(guān)于市國土資源系統(tǒng)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察登記制度的通知》，外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)人員在外出之前要把出行路線、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)時間等詳細(xì)情況在監(jiān)察室進行備案。全年市局外出考察培訓(xùn)人員登記18次，41人，縣局上報10次52人。有效地杜絕了借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之名，行旅游之實的不良風(fēng)氣。加強了對國土資金的監(jiān)管，檢查財務(wù)按規(guī)定執(zhí)行收支兩條線的情況。在主動接受財政、審計部門的專項檢查和審計的同時，局紀(jì)檢組全年進行兩次財務(wù)檢查，對下屬單位進行了清產(chǎn)核資，對專項資金進行抽查，嚴(yán)格立項、驗收，確保?？顚Ｓ茫褂玫轿弧（D―樹清風(fēng)正氣，廉政教育有了新突破構(gòu)建反腐倡廉的懲防體系，思想教育是前提，是基礎(chǔ)。我們在開展傳統(tǒng)教育的同時，拓展教育手段，豐富教育內(nèi)容，取得了一定實效。一是在全系統(tǒng)組織了黨章知識學(xué)習(xí)、考試。二是在全系統(tǒng)范圍開展了以梁有富案件為反面教材的警示教育系列活動。邀請市紀(jì)檢委、反貪局領(lǐng)導(dǎo)作了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的專題巡回報告；組織各縣（市、區(qū)）局黨員和股所長以上干部進行了集體廉政宣誓。三是開展廉政文化進機關(guān)、進家庭、下基層活動，組織了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律座談會和家庭助廉座談會，與市紀(jì)委聯(lián)合舉辦了全市廉政歌詠大賽等多項廉政文化活動。四是開展弘揚正氣宣傳教育，組織“用身邊人教育身邊人”先進個人演講活動。通過豐富的教育活動，形成了全方位、一體式的廉政宣傳教育強勢，在全系統(tǒng)營造了“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。――查辦違紀(jì)違法案件工作取得了新突破我們始終把查處違法違紀(jì)案件作為反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行案件移交、辦案回訪、案件備案報批等制度，堅持真查快辦，強化辦案措施，加大辦案力度，注重案審質(zhì)量，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，收到了明顯成效。全系統(tǒng)共受理內(nèi)部人員違紀(jì)案件23起，全部調(diào)查落實。其中因工作監(jiān)督不到位造成不良后果給予政紀(jì)處分9人，黨紀(jì)處分的2人，因違反工作紀(jì)律，造成不良影響，給予政紀(jì)處分1人，因貪污移送司法機關(guān)1人。嚴(yán)肅的案件懲處有效地震懾了貪污腐敗、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，促進了全系統(tǒng)特別是基層所依法辦事、公開透明操作的自覺性，推動了全系統(tǒng)“三級一體”依法行政體系的建設(shè)。――大力推進市場化建設(shè)，內(nèi)部招投標(biāo)工作有了新突破為確保內(nèi)部投資項目招標(biāo)及內(nèi)部政府采購活動的公開，市局監(jiān)察室下發(fā)《關(guān)于對市局內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購有關(guān)事項的通知》，實行了《內(nèi)部小型采購招標(biāo)辦法》，從源頭上預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。2006年，市局監(jiān)察室共參與局內(nèi)部采購及城中村改造工程招標(biāo)16次，對51家報名單位進行了審查，主要審查其是否具備競標(biāo)資格，是否足額繳納了競標(biāo)抵押金。凡不具備競標(biāo)資質(zhì)及抵押金不到位的競標(biāo)單位不準(zhǔn)參與競標(biāo)。對合同的履行情況進行后續(xù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)部門反映，協(xié)調(diào)解決。內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購全部公開招標(biāo)、使承擔(dān)工程的人用心、具體辦事的同志清心、機關(guān)干部職工放心。大力推進土地和礦產(chǎn)資源市場建設(shè)，建立完善了土地市場準(zhǔn)入、用地總量控制、地價備案、井下實測、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制等一系列相關(guān)制度。經(jīng)營性用地一律實行招拍掛，礦業(yè)權(quán)市場鼓勵競爭，實行公開出讓，切實保證了土地和礦產(chǎn)資源的合理有效利用。2006年，公開出讓經(jīng)營性用地42宗，公開出讓石灰石采礦權(quán)10宗，程序合法，操作透明。――紀(jì)檢隊伍建設(shè)有了新突破隨著國土資源管理體系的改革，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍逐步充實壯大。一是充實人員。全系統(tǒng)專職紀(jì)檢監(jiān)察人員28名，市局充實到5名工作人員，除城區(qū)分局外，其他各縣（市）局均成立了紀(jì)檢組，配備了專職紀(jì)檢組長，除澤州、陵川局監(jiān)察室人員有兼職現(xiàn)象，其他各縣（市、區(qū)）均配有3名專職工作人員。二是深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題，把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執(zhí)政為民作為長期的奮斗目標(biāo)。三是組織全系統(tǒng)紀(jì)檢干部分兩批次進行了治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)。扎實的隊伍建設(shè)為搞好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時我們也應(yīng)清醒地看到，全系統(tǒng)各項工作制度建設(shè)經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已比較完善，但在監(jiān)督制度落實方面做的還不夠，監(jiān)督制度也不夠健全；市局對各縣局及局屬各單位的日常監(jiān)督力度還不夠，在貫徹落實依法行政方面也還存在問題。市局在對各縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)和財務(wù)管理的檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問題，歸納起來主要有以下幾點：（1）行政審批過程中接辦分離工作還存在不少問題（2）財務(wù)制度不健全，做帳不規(guī)范，入帳不及時，未按財務(wù)制度結(jié)算。個別縣重大財務(wù)支出有未經(jīng)局務(wù)會集體研究的現(xiàn)象存在。（3）重大事項申報制度執(zhí)行和出省出境申報登記不夠主動及時。（4）個別縣區(qū)政府采購、內(nèi)部小招標(biāo)制度不健全。（5）吃、拿、卡、要、辦事效率不高、不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位還存在講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費的現(xiàn)象。（6）清理國家公職人員入股辦煤礦的問題和非法開礦背后的問題還需進一步深入。（7）對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識還不很到位，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)還存在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式不太適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的問題。今后，我們將進一步加大對這些問題的探索研究，不斷改進，實事求是的解決，也真誠地希望大家對我們的工作提出意見和建議，給予監(jiān)督和幫助，促進我們把各項工作進一步抓好，把構(gòu)建兩個體系建設(shè)工作進一步深入開展起來。二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)2007年，全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會特別是胡錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)四個“必然要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部做人從政“八個方面”良好風(fēng)氣的重要講話，深入貫徹市紀(jì)委、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞國土資源的中心工作，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，以政風(fēng)行風(fēng)評議為切入點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著力點，以查辦案件為突破點，積極完善“三級一體”的依法行政體系和“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面履行職責(zé)，加大懲防力度，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為圓滿完成全市國土資源管理工作提供有力的政治保障。（一）繼續(xù)引深廉政教育，狠抓廉潔自律工作全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。我們要充分認(rèn)識新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把“八榮八恥”良好風(fēng)氣轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自立的目標(biāo)。采取教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、查處的辦法，對照八個方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真查糾領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。提倡建立學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型機關(guān)，在全系統(tǒng)形成一個良好的學(xué)風(fēng)，促進生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進而改進我們的工作作風(fēng)，激勵廣大干部興求真務(wù)實之風(fēng)，專心謀事、勇于任事、踏實干事，認(rèn)真、熱情、誠懇地為人民服務(wù)，及時、高效、保質(zhì)地完成上級下達(dá)的任務(wù)，爭做一個組織放心、人民滿意的公仆。繼續(xù)開展廉政文化進機關(guān)、進家庭、下基層活動。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，引深廉政文化活動，把廉政文化下基層活動同典型宣傳結(jié)合起來，運用電視專題、報告文學(xué)、事跡報道、演講、文藝演出等形式，大力弘揚和宣傳廉政典型，增強廉政文化的吸引力和感染力。特別要引深開展廉政文化進家庭活動，對重點崗位、重點人員的配偶、子女、父母，進行家庭助廉教育，充分發(fā)揮家庭助廉的重要作用，不僅要做家庭的賢內(nèi)助，而且要做工作上的廉內(nèi)助。要利用全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，鞏固網(wǎng)上廉政教育陣地。形成全方位、一體式的廉政宣傳教育強勢，營造全系統(tǒng)“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，貫徹民主集中制，切實提高民主生活會的質(zhì)量，積極開展批評與自我批評，完善班子民主生活會、任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話，述職述廉制度，規(guī)范每項制度的執(zhí)行程序、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使黨內(nèi)監(jiān)督走上制度化。要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項制度，并擴大到科以上干部。公開領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費，制定職務(wù)消費基本標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項申報制度，建立健全收受禮品禮金、有價證券、支付憑證等上交登記制度，個人重大事項申報登記制度，個人收入申報登記制度。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，要及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、學(xué)習(xí)方面存在的苗頭性、傾向性問題，防微杜漸。防范領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事調(diào)整、婚喪嫁娶、傳統(tǒng)節(jié)日、行政審批、行政執(zhí)法等機會大肆斂財，行賄受賄，為家屬、子女、親友、身邊工作人員謀取非法利益。做好領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)利的自覺性。（二）落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2007年我們要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項工作緊密結(jié)合起來，同安排、同部署、同考核，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進，明確重點。一要建立和完善“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，抓好責(zé)任制考核；二要抓好責(zé)任分解，確保責(zé)任制到位；三要抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨組班子特別是“一把手”，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體。按照責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)的“一崗雙責(zé)”要求，確定一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、職能科股室具體抓落實、局紀(jì)組組織協(xié)調(diào)的工作思路，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作進行分解細(xì)化，逐一落實到人頭，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。要明確黨組成員和下屬單位負(fù)責(zé)人是履行分管科股室和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）局黨組要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，每半年召開一次專門會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，研究解決在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的突出問題，制定相應(yīng)的對策，對重要工作及時指導(dǎo)并提出實施意見。為確?！耙粛忞p責(zé)”責(zé)任制的落實，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，不斷增強履行責(zé)任制的自覺性和主動性，對分管科股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到年初有目標(biāo)，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機地結(jié)合在一起，形成至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。會后，市、縣（市、區(qū)）局黨組成員要把所分管工作范圍內(nèi)落實“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)和措施報市局黨組紀(jì)檢組。建立健全全系統(tǒng)責(zé)任考核和追究制度。市局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任考核和追究?？己斯ぷ鲌猿职肽昕己撕湍杲K考核相結(jié)合?？己说慕Y(jié)果要作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵、懲處、選拔任用的重要依據(jù)，存入個人廉政檔案?？己瞬扇×炕嫹帧⒚裰鳒y