【正文】 單行本；向各區(qū)縣委書記配發(fā)專題談心談話活動學(xué)習(xí)資料，要求各級黨委（黨組）圍繞四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)貫徹，廣泛開展“六個一”活動，即“一次專題會議、一次專題學(xué)習(xí)、一次專題培訓(xùn)、一次知識測試、一次知識競賽、一次征文活動”。在市級部門和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神專題研討班上，市委領(lǐng)導(dǎo)親自備課，為大家宣講四項監(jiān)督制度。二是多渠道、全方位，積極拓展制度宣傳面。利用市屬新聞媒體大力宣傳四項監(jiān)督制度，在《組工摯友》、西安黨建網(wǎng)開辟“深入整治用人上不正之風(fēng)”專欄。市委組織部與西安日報社聯(lián)合舉辦了《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度知識競賽活動，參賽范圍涵蓋全市各區(qū)縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）干部群眾，近6萬人參加答題，黨建網(wǎng)站專欄點擊率達1萬余次。三是早部署、細(xì)謀劃，切實落實各項要求。印發(fā)《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)中央《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，將中央和省、市委關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)工作和換屆工作具體要求，及時安排布置下去。按照中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神，結(jié)合我市實際，研究制定貫徹落實會議精神的具體措施。二、注重實踐，進一步加大創(chuàng)新力度。一是注重制度創(chuàng)新。圍繞四項監(jiān)督制度，相繼出臺“一個意見、一個制度、三個辦法”，即：《關(guān)于進一步加強干部監(jiān)督工作的意見》、《干部考察工作承諾制度》、《市管干部考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項辦法》、《干部選拔任用工作全程記實辦法》、《干部選拔任用工作網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與處置辦法》，為進一步規(guī)范干部選拔任用工作提供了制度保障。二是注重方法創(chuàng)新。實行“無任用推薦”干部選拔新模式，在探索干部民主推薦的常態(tài)化、規(guī)范化，避免初始提名的隨意性，促進后備干部動態(tài)管理等方面，收到了很好效果。在未央?yún)^(qū)、戶縣、碑林區(qū)先期開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)縣委書記用人行為”調(diào)研試點工作的基礎(chǔ)上，拓展延伸，選取8個市級綜合部門，就如何規(guī)范“一把手”用人行為進行有益嘗試。三是積極鼓勵基層大膽創(chuàng)新。未央?yún)^(qū)探索的以實名制推薦為核心的干部選拔任用“七步工作法”；碑林區(qū)開展的以修德、考德、行德為內(nèi)容的官德建設(shè)活動，受到中組部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和中央媒體的廣泛關(guān)注。三、狠抓落實，進一步強化監(jiān)督措施。一是加強考核研判。不斷健全完善市管領(lǐng)導(dǎo)班子、市管干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)完成情況“四位一體”的干部考核考察新機制。重視對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況、工作整體運行情況和干部履職情況進行分析研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時向市委提出建議。結(jié)合市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，在13區(qū)縣、120個有干部任免權(quán)的市級部門中，全面開展干部選拔任用工作滿意度調(diào)查和“一報告兩評議”，為全面、客觀評價各單位黨委（黨組）選拔任用干部工作，提供了可供分析研判的量化指標(biāo)。結(jié)合省委組織部反饋的2009全國、全省民調(diào)和市委“一報告兩評議”等有關(guān)數(shù)據(jù)，進行認(rèn)真分析研究，查找存在的突出問題和癥結(jié)，有針對性地提出整改措施和建議。二是強化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展干部選拔任用工作專項巡視檢查，重點對滿意度調(diào)查和“一報告兩評議”結(jié)果相對較差，反映問題較多的部分區(qū)縣和市級部門進行抽查。通過民主測評、問卷調(diào)查、查閱新任用干部考察文書檔案及黨委（黨組）研究干部議題會議記錄等形式，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，督促整改，有效地規(guī)范了各級黨委（黨組）和組織人事部門的用人行為。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強組織系統(tǒng)12380專用電話和信訪舉報受理工作。市委組織部對個別市級部門和區(qū)縣部門違反規(guī)定程序選拔任用干部的行為及時進行查核和糾正，并在一定范圍內(nèi)予以通報，起到了很好的教育和警示作用。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中央和省委有關(guān)換屆工作要求，細(xì)化措施，狠抓落實。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格換屆工作全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。打造“陽光組工” 保證風(fēng)清氣正為換屆工作順利進行奠定堅實基礎(chǔ)中共咸陽市紀(jì)委 中共咸陽市委組織部讓選人用人在陽光下運行，才能選準(zhǔn)用好干部，最大限度地防范用人上的不正之風(fēng)。近年來，我們以提高選人用人公信度為目標(biāo)，積極構(gòu)建開放透明、公平公正的選人用人機制，全力打造“陽光組工”，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，為換屆工作順利進行奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有力保證。第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)，樹好導(dǎo)向，為換屆營造良好氛圍。用人導(dǎo)向事關(guān)用人成敗，對形成良好的換屆風(fēng)氣具有決定性作用。在近年的干部選任工作中，市委明確提出了“五看”原則，即：看品行，選用政治素質(zhì)和道德品行好的干部；看民意，選用多數(shù)群眾擁護的干部；看實績，選用目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的干部；看特點，選用人崗適宜的干部；看“一貫”，選用長期默默無聞工作、踏踏實實干事的干部。為保證“五看”原則的落實，我們堅持每年年底進行一次后備干部非定向無任用推薦，提拔使用干部都以最近三年的民主推薦結(jié)果為主要依據(jù)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部研判機制，在集中對縣（市、區(qū)）和市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行綜合研判的基礎(chǔ)上，近期又對縣（市、區(qū)）黨政班子進行了換屆前重點跟蹤研判。堅持每年召開一次大規(guī)模的現(xiàn)場觀摩會，組織有推薦權(quán)的干部對縣（市、區(qū)）工作進行巡回觀摩，客觀公正地評價干部工作實效，使一大批在經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出成績的優(yōu)秀干部得到了提拔使用。正確的用人導(dǎo)向，煥發(fā)了干部心無旁騖干事業(yè)的激情，減少了 跑官要官等問題的發(fā)生。第二，陽光操作，賽場選馬，讓優(yōu)秀干部脫穎而出。整治用人不正之風(fēng)，要從陽光選人開始。近兩年我們先后采取“雙推雙考”、“公推競崗”、“雙推薦一面試”等多種方式，10批次競爭性選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部77名，%，實現(xiàn)了競爭性選拔干部常態(tài)化。實踐中，我們堅持好中擇優(yōu)，把干部在群眾中的民意作為“硬門檻”，參與競職者都是經(jīng)各單位民主推薦的優(yōu)秀干部。面試實行“大評委制”，讓來自基層一線的普通干部群眾走上前臺當(dāng)考官，打破了“少數(shù)人選人”、“官選官”的慣例。實行公民旁聽制度，先后有600多名普通百姓和機關(guān)干部持有效證件走進選任考場旁聽，現(xiàn)場監(jiān)督選人過程。競爭性選拔，真正選出了組織放心、群眾滿意、干部服氣的優(yōu)秀干部。第三，公開透明，群眾評議，以實際行動取信于民。群眾滿意是檢驗換屆工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來我們不斷擴大信息公開、暢通民意渠道，著力提高干部群眾對選人用人的滿意度。建立了市縣兩級組織部門新聞發(fā)言人制度，在全省率先召開了市級組織部門新聞發(fā)布會，創(chuàng)新組織工作運行方式，打破組織工作的封閉性和神秘感，主動向各級新聞媒體、普通黨員群眾通報干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)情況，提高干部選拔任用工作的知曉率和認(rèn)可度。在縣市區(qū)、市級部門和市屬企業(yè)普遍開展了 “一報告兩評議”，實現(xiàn)了有干部任免權(quán)的單位全覆蓋，真正把評價干部選拔任用工作的“筆”交給干部群眾。開展“開門評部”活動，定期召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、離退休干部、基層黨員干部和群眾代表等不同層面座談會，通報工作、征詢意見，每年在全市“兩會”上專門印發(fā)民意調(diào)查表，主動征求代表委員對干部選拔任用工作的意見和建議，以問計于民實現(xiàn)取信于民。第四，制度規(guī)范，監(jiān)督保障，讓選人用人陽光運行。強化干部監(jiān)督是保證換屆風(fēng)清氣正的重要舉措。近兩年，我們始終保持對暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)用人問題的高壓態(tài)勢，研究制定了《關(guān)于進一步提高選人用人公信度的若干意見》，對貫徹落實四項監(jiān)督制度、深入整治用人上不正之風(fēng)提出了硬性要求和措施。在全省率先出臺了《關(guān)于科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣市區(qū)委書記用人行為的意見（試行）》，全面規(guī)范縣市區(qū)委書記用人行為。在全省市級首家開通了“12380”舉報網(wǎng)站，建立了信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報平臺，隨時受理群眾反映的干部選用、干部作風(fēng)等方面問題。建立了巡回檢查制度，每年對縣市區(qū)和市級部門的干部選拔任用工作情況進行全面檢查，對“兩個滿意度”明顯偏低和干部群眾反映較多的縣區(qū)和單位，由部領(lǐng)導(dǎo)親自包抓，重點督查，跟蹤問效。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中、省有關(guān)指示要求和視頻會議精神，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗，把上述成功做法有效運用于換屆工作當(dāng)中，以更加堅定的決心，更加有力的措施，匡正換屆風(fēng)氣，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。堅決打壓拉票賄選歪風(fēng)營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境中共榆林市紀(jì)委 中共榆林市委組織部2010年，榆林市人大、政府、政協(xié)和法檢兩院圓滿完成了換屆。在換屆過程中，市委認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)的工作部署，旗幟鮮明堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決打壓拉票賄選歪風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保了換屆工作的順利進行，幾大班子成員均高票當(dāng)選。一、預(yù)防在先，在思想源頭上防治拉票賄選。我們堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，盡量把工作做在前，打牢思想基礎(chǔ)。一是抓好換屆有關(guān)政策規(guī)定的宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體集中開展了防治拉票賄選的政策宣傳和紀(jì)律教育，從思想源頭上扭轉(zhuǎn)拉票賄選歪風(fēng)。二是抓好“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹。采取“一把手”帶頭學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干 部重點學(xué)、組織部門深入學(xué)、廣大干部普遍學(xué)的方式，集中學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，重申紀(jì)律要求，牢筑紀(jì)律防線。三是加強警示和提醒教育。運用近年來拉票賄選的典型案例警示干部；結(jié)合組織部長下基層，與各級干部開展經(jīng)常性的談心交流、提醒談話。四是切實做好重點群體的思想工作。由市委書記和組織部長開展面對面談話活動，明確要求市級領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抵制拉票賄選行為；注重發(fā)揮老干部特別是那些品德好、威望高的老同志的作用，讓他們模范遵守紀(jì)律，帶頭統(tǒng)一思想；引導(dǎo)“兩代表一委員”正確行使權(quán)利，自覺抵制不正之風(fēng)；注重做好原班子中退出、差額人選及未能入圍人員的思想工作，讓他們正確對待進退流轉(zhuǎn)，增強大局觀念，理解組織決定。通過多渠道、多層面的工作，為換屆奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。二、規(guī)范程序，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上防治拉票賄選。結(jié)合市級換屆，我們統(tǒng)籌考慮縣區(qū)（部門）人事安排，注重用好關(guān)鍵崗位干部，以擴大初始提名權(quán)為重點，對空缺出的縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)職位，采取 “兩級三推”（“兩級”是指在全市和縣區(qū)（部門）兩個層面上召開民主推薦大會，“三推”是指第一輪在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進行“海推”，第二輪在“海推”基礎(chǔ)上進行二次推薦，第三輪在入圍人選所在單位再次進行民主推薦）的辦法，先后產(chǎn)生了5名縣區(qū)委書記人選、7名縣區(qū)長人選。具體過程中，我們著重把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把握好推薦環(huán)節(jié)。嚴(yán)格做好保密工作，在民主推薦大會前，不透露任何消息，直到大會推薦開始時才公布推薦職位、任職條件和有關(guān)信息；擴大推薦范圍，在以往參會人員范圍基礎(chǔ)上，吸收中省駐榆單位負(fù)責(zé)人、民主黨派人士參與；堅持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)廣大干部把那些品德優(yōu)良、群眾公認(rèn)，工作踏實、實績突出，經(jīng)驗豐富，能力卓然的優(yōu)秀干部推薦出來；引入全委會差額票決制，產(chǎn)生了5名縣區(qū)委書記人選、5名縣區(qū)長人選。二是把握好考察環(huán)節(jié)。人選產(chǎn)生后，我們嚴(yán)格考察紀(jì)律，規(guī)范考察程序，落實考察組的責(zé)任；實行實名記錄，落實談話人的責(zé)任，誰出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。三是把握好選舉環(huán)節(jié)。在市級人大、政府、政協(xié)換屆中，我們精心組織選舉。落實縣區(qū)委書記責(zé)任，發(fā)揮組織部長的作用，加強代表和委員的培訓(xùn)，注重人事方案的溝通，嚴(yán)格換屆的各種程序，確保候選人高票當(dāng)選。通過規(guī)范提名、擴大范圍、嚴(yán)格考察、引入票決等程序，增大了拉票賄選的成本和風(fēng)險，有效地防治了拉票賄選。三、強化監(jiān)督，在方法手段上防治拉票賄選。一是實行承諾制。由市委常委、市委委員和縣區(qū)部門主要負(fù)責(zé)同志就抵制拉票賄選作出公開承諾，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是完善舉報機制。發(fā)揮信訪、“12380”和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺作用，暢通舉報渠道。高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿情，成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督組，及時處理網(wǎng)絡(luò)輿情。三是加大查處力度。認(rèn)真查辦群眾舉報，對惡意中傷的造謠誹謗堅決打擊，對舉報屬實的2名干部暫緩任命。四是加強日常監(jiān)督。在12個縣（區(qū)）開展“兩個滿意度”民意調(diào)查，全面推行“一報告兩評議”制度。對提拔使用和平級交流的5名縣區(qū)委書記進行了離任審查，對擬提拔對象實行廉政、計生一票否決，堅持執(zhí)行任前公示、廉政考試、廉政談話、離任審計等制度。由此，構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的防范體系，整個換屆工作平穩(wěn)推進。在今年的市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆中，我們將認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，加大對拉票賄選的整治力度，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。嚴(yán)肅紀(jì)律約束 嚴(yán)密規(guī)范操作以提高選人用人公信度實現(xiàn)陽光換屆中共商洛市紀(jì)委 中共商洛市委組織部近年來，商洛市在嚴(yán)守干部工作紀(jì)律，嚴(yán)格干部選任工作程序，強化干部選任工作監(jiān)督等方面進行了積極探索和有益嘗試，選人用人公信度和滿意度穩(wěn)步提高，為即將開始的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。一、堅持教育在先，筑牢嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的思想防線。圍繞落實中、省有關(guān)干部監(jiān)督 規(guī)定和換屆紀(jì)律要求，我們采取多種形式加強教育引導(dǎo)。一是通過市、縣（區(qū)）委中心組帶頭學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)、組織命題測試等措施，突出抓好四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)貫徹；及時建立完善配套制度，注重實踐運用，強化監(jiān)督檢查，保證了四項監(jiān)督制度的較好落實。二是及時組織市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直各部門主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)文件，促使廣大干部明確紀(jì)律要求，強化自律意識，增強“免疫力”。三是安排黨委和紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志與下級班子主要領(lǐng)導(dǎo)談心談話，了解掌握思想動態(tài)，及時做好思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)明各項紀(jì)律要求。四是把中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的《通知》和中央視頻會議精神以及警示教育案例選編，一并印發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，擴大“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉率。結(jié)合實際對各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門分別提出了“六個必須”、“六個嚴(yán)禁”、“六個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，警示廣大干部引以為戒，提早預(yù)防，不越“雷池”。教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，切實做到三個“正確對待”，把注意力集中到做好本職工作上來，確保整個換屆過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂。二、積極推進改革，探索建立科學(xué)規(guī)范的干部選任工作程序。近年來，我們緊密結(jié)合商洛實際，穩(wěn)步推進干部人事制度改革，從干部選任的制度上為換屆工作提供了可靠保障。一是規(guī)范民主推薦和考察方式。堅持會議投票推薦和談話推薦“雙過半”，進一步擴大民意基礎(chǔ)；探索實行“四結(jié)合、四為主”的干部考察辦法，全面、歷史、辯證地評價干部，真正做到選準(zhǔn)選優(yōu)。二是建立健全目標(biāo)責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)班子研判機制。注重對考核、研判結(jié)果的綜合分析，客觀評判干部綜合素質(zhì)，并將其科學(xué)運用到班子配備、干部調(diào)整之中。三是建立滿意度民意調(diào)查分析反饋機制。對組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果逐項分析