【正文】 一個部門、哪一個人的事，各部門都承擔(dān)著十分重要的責(zé)任?？h局紀檢監(jiān)察組要積極參與黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作。各分局、股室要結(jié)合自身工作特點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實負起具體抓落實的責(zé)任。各分局、股室負責(zé)人作為本單位反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認真落實“一崗兩責(zé)”，對每一個干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，看好自己的門、管好自己的人。特別是在征收管理、稅政管理、財務(wù)管理、行政審批等工作中，要以高度的政治責(zé)任感，嚴格貫徹有關(guān)政策規(guī)定，決不能違規(guī)行事。（二）堅持教育與監(jiān)督并舉，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)近年來，通過堅持不懈地狠抓作風(fēng)建設(shè)，全局干部職工的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變，但與面臨的改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)需要相比、與上級的要求，一些干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面還存在一定差距。為此全局干部要站在政治高度，充分認識加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性和緊迫性，切實加強地稅系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，從增強宗旨意識，增強進取意識，增強責(zé)任意識，增強紀律意識，增強效率意識等五個方面下工夫，堅持理論和實踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，誠誠實實做人，實實在在干事，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍的事情，認真解決作風(fēng)漂浮、不負責(zé)任、弄虛作假等問題。切實加強對干部廉潔從政的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》已經(jīng)印發(fā)，中央此次修訂的《若干準則》，是適應(yīng)時代發(fā)展、與時俱進的體現(xiàn)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，是指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的綱領(lǐng)性文件。我們的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真學(xué)習(xí)，牢牢把握其實質(zhì)內(nèi)容，在行政執(zhí)法和行政管理中時刻踐行《準則》，要以“八方面禁止”、“52項不準”作為工作中的“高壓線”，使領(lǐng)導(dǎo)干部不違規(guī)、不犯事，干凈做官，高效從政，進一步獲得干部職工和廣大納稅人的信任支持。切實加強對干部作風(fēng)建設(shè)狀況的監(jiān)督檢查。嚴肅查處干部職工利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。把執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制和干部考核的具體指標(biāo)，對違反者嚴肅問責(zé)、嚴格處理。加大對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督。進一步落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度，完善相關(guān)配套措施。積極推行干部問責(zé)制。對干部職工不履行或不正確履行職責(zé)的行為、落實不到位、工作明顯滯后的單位和部門要予以通報批評，進一步暢通社會監(jiān)督渠道，擴大群眾參與度，完善受理程序。堅持和完善民主生活會制度，開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。紀檢監(jiān)察部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育，加強對作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)干部職工保持高尚情操和良好作風(fēng)。（三）牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動 認真貫徹落實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案，切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，鞏固“機關(guān)效能年”活動成果，努力取得新的更好成績。各分局、股室要堅持“一把手”負責(zé)制，各牽頭單位和部門要認真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位。要以突出重點、創(chuàng)新方法為著重點，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的工作特色。一是全面落實服務(wù)創(chuàng)業(yè)的稅收政策。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道，建立政策落實跟蹤問效制度，著力在行動上支持各類主體自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，支持困難型、成長型企業(yè)發(fā)展；認真制定落實《地稅系統(tǒng)服務(wù)全縣三年決戰(zhàn)工業(yè)100億實施方案》和《推進支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)地方稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施》，大力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，扶持我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；認真落實國家鼓勵科技進步和企業(yè)自主創(chuàng)新、促進節(jié)能減排和科技創(chuàng)新“六個一工程”，積極支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造，為創(chuàng)業(yè)者提供公開、公平、公正的地方稅收政策環(huán)境。二是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，準確定位和把握新形勢下稅收服務(wù)的深刻內(nèi)涵，堅持以滿足納稅人的合理需求為準則，不斷完善服務(wù)機制，提升服務(wù)能力和水平。堅持以信息化為依托，整合資源，完善網(wǎng)上辦稅，不斷深化“一窗式”、“一站式”辦稅服務(wù)。開辟“服務(wù)創(chuàng)業(yè)綠色通道”，建立落實“稅收服務(wù)直通車”制度，大力優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。在落實好效能建設(shè)“三項制度”的基礎(chǔ)上，進一步完善巡回服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)等制度，搞好駐園服務(wù)試點，全面落實服務(wù)承諾，努力提高服務(wù)水平。繼續(xù)開展好幫扶活動，認真落實重大項目、重點稅源企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，認真組織好“兩訪兩評”（集中接訪、現(xiàn)場咨詢、機關(guān)干部集中下訪活動、納稅人評地稅管理員、基層評機關(guān)）活動，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，提供及時有效的服務(wù)和指導(dǎo)，進一步發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線作用，開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線開通十周年”紀念活動。認真落實稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，切實維護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。進一步規(guī)范稅收檢查和收費行為，推行陽光稽查，減少檢查次數(shù)，嚴禁多頭重復(fù)檢查，杜絕亂查亂罰，提高檢查效率。三是全面開展“三個比對”活動。準確把握“三個比對”的具體內(nèi)容，準確把握“三個比對”的根本目的，準確把握開展“三個比對”的形勢背景。比對要求、比對落實、比對貢獻。各部門要將“三個比對”與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有機結(jié)合起來，緊密結(jié)合實際，精心組織，周密部署，卓有成效地開展比對工作，努力實現(xiàn)以活動搭建平臺，以比對查找差距，以對策改進工作，以落實提升水平，確保在貫徹決策部署上有新舉措，在落實服務(wù)措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績上有新提升，進一步激發(fā)潛力、凝聚合力。四是進一步抓好明查暗訪和環(huán)境監(jiān)測工作。縣局效能辦要結(jié)合其他工作，對地稅干部的作風(fēng)建設(shè)、工作效率和服務(wù)意識進行督查，對督查情況實行通報整改，進一步深化“三無”目標(biāo)；進一步完善環(huán)境監(jiān)測工作，加強與環(huán)境監(jiān)測點的溝通聯(lián)系，實行定期走訪，要以負責(zé)任的態(tài)度十分重視即時監(jiān)測，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作再創(chuàng)佳績。（四）強化監(jiān)督制約，加大查辦案件力度實踐證明，抓經(jīng)濟不反腐敗不行，抓環(huán)境不抓風(fēng)氣不行；抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是促發(fā)展。政風(fēng)好，則人心齊。嚴肅查處違紀違法案件，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，是反腐敗工作始終不渝的原則，也是反腐敗成效的最重要體現(xiàn)。縣局紀檢組要把查辦案件作為根本職能履職盡責(zé)，壓制邪氣，弘揚正氣，端正導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要大力支持、配合紀檢監(jiān)察部門辦案。突出案件查處重點。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、失職瀆職案件；嚴厲懲處以稅謀私的行為；嚴肅查辦損害納稅人利益的案件。完善和創(chuàng)新辦案機制。完善案件辦理的協(xié)調(diào)機制。堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，深入剖析典型案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，要通過案件查辦，起到查處一案、教育一片的效果。切實改進信訪舉報工作，健全受理群眾來信來訪工作機制，暢通網(wǎng)上信訪受理和熱線投訴服務(wù)。堅持以人為本、依法辦事，著力化解矛盾，將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止越級訪、重復(fù)訪問題的發(fā)生。建立信訪舉報工作臺賬，每個信訪件都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，加強督辦，做到事事有結(jié)果。繼續(xù)推行“一案雙查” 和“一案兩報告”制度。組織紀檢監(jiān)察干部深入基層，加強與地稅干部和納稅人的溝通交流，及時了解掌握廉政工作信息。（五）深化反腐倡廉教育，深入推進廉政文化建設(shè)我們一定要把反腐倡廉教育始終作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，增強廣大干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性。注重教育引導(dǎo)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。充分發(fā)揮廉政文化在廉政教育中的引導(dǎo)作用。按照市局《進一步推進廉政文化建設(shè)實施意見》的工作部署和安排，不斷提升廉政氛圍，打造具有地稅特色的廉政文化品牌。一是在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合干部的思想實際，把準思想脈搏，觸及靈魂深處，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。要開展正反兩方面典型教育，利用廉政典型開展示范教育，利用近幾年來查處的違紀違法案件，進行警示教育，舉一反三。二是在教育形式上，要根據(jù)不同的階段、不同的對象采取不同的教育方法。要旗幟鮮明地向干部講清楚提倡什么，反對什么。對傾向性、苗頭性問題，要發(fā)揮上級“點”的作用，早打招呼，及時提醒。要在全局大力推進廉政文化建設(shè)，有計劃、有步驟地開展豐富的廉政文化活動，寓教于樂，繼續(xù)深入推進廉政文化“六進”工作，適時組織橫向交流，發(fā)揮示范帶頭作用，促進經(jīng)驗推廣，以點帶面，形成特色。三是在教育載體上，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，加大對正面典型、先進人物的宣傳力度，用正確的輿論、先進的事跡、崇高的精神營造反腐倡廉的良好氛圍。今年，結(jié)合市在全縣將開展“弘揚廉政文化，服務(wù)趕超發(fā)展”黨風(fēng)廉政主題教育，縣局將充分運用相關(guān)媒體做好主題教育的宣傳，把活動工作納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，帶頭參加重要活動；分管領(lǐng)導(dǎo)積極參與，具體抓好落實，確?；顒禹樌_展。（六）推進風(fēng)險預(yù)防，完善內(nèi)控機制建設(shè)內(nèi)控機制的有效建立，是落實黨廉政責(zé)任制，進一步深化反腐倡廉的基礎(chǔ)。各部門務(wù)必充分認識內(nèi)控機制建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立預(yù)警在先、防范在前的理念。，健全組織。建立內(nèi)控機構(gòu)，建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，班子成員按照分工直接負責(zé)，紀檢監(jiān)察負責(zé)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機制，各部門要按照各自的職責(zé)負責(zé)本部門內(nèi)控機制建設(shè)，明確每個工作人員的工作任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。，扎實推進。探索建立和完善 “冊、圖、庫”：一是建立內(nèi)部監(jiān)控手冊。明確機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、權(quán)力事項、權(quán)力風(fēng)險等級。二是建立權(quán)力內(nèi)部監(jiān)控流程圖（表）。根據(jù)征管查、減免罰、人財物等九個方面的主要權(quán)力事項，按照“兩個減負”的要求，進一步規(guī)范辦事程序，實現(xiàn)全過程的可控。三是建立內(nèi)控風(fēng)險信息庫。在權(quán)力運行過程中，發(fā)生的偏差，出現(xiàn)的問題，按照分類的原則，依托信息化建立信息庫，使各地各部門起到借鑒的作用，也為改善機制提供材料，同時也可以為對單位和個人的考核起參考作用。，力求創(chuàng)新。在內(nèi)控機制建設(shè)的過程中，要結(jié)合實際以及以前一些好的做法，汲取外來成功的經(jīng)驗，創(chuàng)造性的開展工作。在工作中既要全面推進，也要選擇重點，特別是在工作過程中一些工作已經(jīng)有好的基礎(chǔ)，要作為重點進行突破，對已經(jīng)建立起了預(yù)警機制，在這此基礎(chǔ)上結(jié)合新的工作要求，創(chuàng)新內(nèi)容、形式、方法及手段。努力形成責(zé)權(quán)明晰、制度完備、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的地稅內(nèi)控機制。三、強化工作措施，確保反腐倡廉各項工作落到實處反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)繁重而艱巨。在新的一年里，各部門要正確認識反腐倡廉建設(shè)工作面臨的形勢和任務(wù)，堅定信心，從嚴治隊，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的治本功能，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，以高度的政治責(zé)任感，努力完成各項工作任務(wù)。（一）把握重點，在重大決策部署中準確定位紀檢監(jiān)察部門要牢固樹立強烈的政治意識，服從和服務(wù)加快發(fā)展的大局，找準自身定位，認清努力方向，自覺地把紀檢監(jiān)察工作納入全局的總體部署中去把握，做到想問題、出思路、定措施緊貼發(fā)展大局，防止和克服那種游離中心抓工作、單純就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的傾向，始終不渝地履行黨章賦予的職責(zé)，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。今年反腐倡廉工作任務(wù)非常繁重，必須突出重點，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動各項工作的全面發(fā)展。正確處理好幾種關(guān)系。一是正確處理長期性和階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，但不能因其具有長期性犯急躁情緒，也不能因其具有艱巨性犯消極情緒，工作中既要立足于稅收工作現(xiàn)狀，實事求是制定相關(guān)制度，又要著眼于從長遠，制定長期規(guī)劃和短期目標(biāo)；二要正確處理整體推進和重點突破的關(guān)系。黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及面大，頭緒多，工作中既要面面俱到，也要防止一刀切，要選擇稅收執(zhí)法、服務(wù)等工作薄弱環(huán)節(jié)進行突破，以點帶面；三要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。既要重視工作連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要做到與時俱進，在務(wù)實和創(chuàng)新上下功夫。（二）強化督查，認真做好每一項具體工作要緊緊圍繞縣委、縣政府和市局重大決策部署，積極開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重大決策所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟成效，是通過一件件具體的工作措施來實現(xiàn)，因此，按期按質(zhì)完成每一項具體工作是我們做好促進地稅事業(yè)發(fā)展這篇大文章的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，除切實抓好“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動推進工作以外，要組織抓好對規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作“回頭看”工作，認真落實《全市地稅系統(tǒng)進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的實施意見》及《廉潔從政若干準則實話施意見》，紀檢監(jiān)察部門要加強對每一項具體工作的督促檢查指導(dǎo)，進一步規(guī)范征稅行為、規(guī)范行政審批、規(guī)范稽查行為、規(guī)范稅負評定、規(guī)范“兩票”管理，加強干部人事管理、加強財務(wù)管理、加強固定資產(chǎn)管理、加強基建項目管理等工作。（三）注重學(xué)習(xí)，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，對我們的工作提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察部門在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部，一定要適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力加強自身建設(shè)，不斷提高工作水平。要始終保持強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，加強政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)；加強法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)，提高履行本職工作的能力；加強經(jīng)濟、管理等方面知識的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動，樹立可親、可信、可敬的良好形象。嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”的規(guī)定，對存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作，通過教育培訓(xùn)，努力提高紀檢監(jiān)察干部攻堅克難、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。同志們，2010年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取更加有力的措施，扎實工作，為實現(xiàn)都昌地稅事業(yè)提速發(fā)展做出新的貢獻。