【正文】 廉政建設工作，任務艱巨，意義重大。經(jīng)分黨組研究，我講以下幾點意見:一、2010年黨風廉政建設工作簡要回顧2010年，我們在市局黨組的正確領(lǐng)導下，從落實黨風廉政建設責任制、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化稽查廉政文化建設、推進執(zhí)法風險防范管理工作等方面著手，堅持廉潔從政、依法行政，黨風廉政建設和作風建設工作取得了顯著成績。按照我局《黨風廉政建設責任制實施方案》，年初局長代表班子與各科室主要負責人簽定了《黨風廉政建設責任書》，建立起了一級抓一級、一級對一級負責的嚴格的責任體系和工作機制；二是制度健全完善。和市局有關(guān)落實意見，對三十萬元以上重大案件加大監(jiān)控和問責力度，進一步增強了領(lǐng)導干部的責任意識。(一)嚴肅紀律,確保政令暢通。嚴格執(zhí)行各項支持地方經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，努力提高執(zhí)行力。(二)加強教育,筑牢思想防線。今年要重點以建黨90周年為主題，通過多種形式開展理想信念教育。結(jié)合地稅稽查文化建設,推進廉政文化進機關(guān)、進家庭, 培樹體現(xiàn)特色的廉政文化建設示范科室，建立起符合地稅稽查特點的廉政文化建設工作格局。一是要繼續(xù)深入學習貫徹《廉政準則》，要作為廣大干部學習培訓的重點 ,讓廣大稽查干部熟悉《廉政準則》內(nèi)容,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),自覺遵守。三是要抓好領(lǐng)導干部廉潔自律重點工作。（一）深刻認識提升作風建設的重要意義提升機關(guān)作風建設水平是適應當前形勢發(fā)展的需要。要完成這個使命，就要打造一支紀律嚴、作風正的地稅稽查干部隊伍，只有形成良好紀律作風，打造出一支守紀律、作風好的干部隊伍，才能在工作中出新思路、新舉措、創(chuàng)佳績，才能推動我們地稅稽查事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在春節(jié)上班過后我們開展這次活動，就是要讓大家迅速調(diào)整狀態(tài)，盡快進入工作角色和狀態(tài)，迅速展開各項工作。把思想統(tǒng)一到完成市局各項工作要求上來，通過整頓學習，實現(xiàn)“提作風、講爭創(chuàng)、做貢獻”的目的。比如，在落實黨風廉政建設責任制方面和對干部管理還有待加強，以及在稽查執(zhí)法方面不夠嚴格，缺乏風為了切實搞好這次活動，糾正工作中存在的問題和自身存在不足，要努力做好以下幾點：一是營造競爭意識，弘揚創(chuàng)新精神。通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，營造開拓進取、蓬勃向上、爭創(chuàng)一流的機關(guān)工作氛圍，推進各項工作取得新進展。我們開展作風整頓就是要在工作中進一步弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，弘揚腳踏實地、任勞任怨的苦干精神。三是樹立風險防范意識，堅守廉潔精神。時刻保持敏銳警覺性，做到警鐘長鳴，防微杜漸，決不能存在任何僥幸心理。（四）、加強領(lǐng)導確保活動取得實效一是加強組織領(lǐng)導，確保質(zhì)量。要認真學習文件，進一步領(lǐng)會精神。二是注重結(jié)合，整體推進。三是加強監(jiān)督，確保實效。剛才，培同局長代表市局黨組作了工作報告，全面回顧總結(jié)了去年的黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，我完全同意。下面，就進一步推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作，我講三個問題。在金融危機蔓延、重點稅源萎縮的嚴峻情況下，比上年增收7，560萬元，再次受到市政府的通令嘉獎；全面落實國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策，共為各類納稅人辦理減、免、退、抵稅款15億元，有力地支持了地方經(jīng)濟快速發(fā)展；防范稅收執(zhí)法風險凸顯成效，在全省系統(tǒng)會議上介紹了工作經(jīng)驗；稅收征管工作不斷加強，納稅評估、信息管稅和各稅種管理均得到深化；納稅服務工作不斷創(chuàng)新，納稅人滿意度有所提高；深化干部隊伍建設，形成了良好的用人機制和氛圍。這些成績的取得非常不易，可以說，在全市國稅系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的過程中，黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)揮了重要的服務保障作用。二是開展“制度建設年”活動，認真清理“小金庫”，建立防止“小金庫”的長效機制。四是強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，加大專項檢查力度，嚴肅查辦違紀違法案件，對防范稅收執(zhí)法風險、提高行政職能起到了積極作用。六是倡導廉政文化建設，警示教育和示范教育富有成效，樹立和弘揚優(yōu)良作風，形成了良好的廉政預警氛圍。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)反腐倡廉任務仍很艱巨，還存在著一些不容忽視的問題。對于這些問題，我們要必須高度重視，嚴肅認真對待，要建立一個制度健全、責任到位、執(zhí)行有力、監(jiān)督真是的長效機制和健康的工作環(huán)境。就我們國稅部門而言，沒有反腐倡廉建設，就沒有國稅事業(yè)的和諧健康發(fā)展。為此，我們必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，時刻放在心上，緊緊抓在手上，決不能掉以輕心。二、突出重心，務求實效，扎實提高反腐倡廉工作水平在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，著重強調(diào)并深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性和緊迫性、總體要求和工作重點。在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，趙曉明局長明確要求，要提高憂患意識，強化政治責任，以更加堅決的態(tài)度推進反腐倡廉建設。這些重要講話和指示，具有很強的針對性、指導性和操作性，對于我們扎實推進反腐倡廉建設、實現(xiàn)國稅事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。深刻把握以人為本，執(zhí)政為民理念，是做好今年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的關(guān)鍵。一是把握以人為本，執(zhí)政為民理念，必須著眼于服務大局、踐行宗旨、充分發(fā)揮稅收職能作用。二是把握以人為本，執(zhí)政為民理念，必須著眼于求真務實、深入基層，充分運用調(diào)研指導實踐。既不能滿足于聽匯報、看材料，也不能滿足于開大會、發(fā)文件，要緊緊依靠人民群眾的支持與參與，了解基層的思想工作動態(tài)，為干部群眾和納稅人排憂解難。在摸清實情的基礎(chǔ)上，進行專題研究，從而解決實際問題。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是保持同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。在國稅事業(yè)發(fā)展的新的歷史階段，我們要堅持兩手抓、兩手都要硬，既要堅持懲治和預防兩手抓，做到有力懲治、有效預防；又要堅持黨性修養(yǎng)和作風建設兩手抓，黨員要先行，干部要帶頭，群眾才能跟上，爭創(chuàng)一流形象，打造一流隊伍。（一）以稅收管理年為重點，營造良好內(nèi)部環(huán)境。要加強對組織稅收原則落實情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕超收超繳、轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)和稅收混庫，嚴禁占壓、挪用稅款，保證稅款及時足額入庫。要把加強領(lǐng)導干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導干部的主觀能動性結(jié)合起來，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，既加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，又充分信任、保護和激勵干部；既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙國稅事業(yè)發(fā)展的違法違紀問題，又允許和寬容創(chuàng)業(yè)中缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的工作氛圍和內(nèi)部環(huán)境。首先，堅持思想政治先行。”腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。要加強理想信念教育，將中國特色社會主義理論體系作為理論教育的主課，教育和引導廣大黨員干部堅持馬克思主義信仰，增強政治敏銳性和鑒別力。要加強傳統(tǒng)作風教育。要堅持不懈開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，使黨員干部保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，時刻牢記宗旨，永不沾腐。開展反腐倡廉教育工作，必須堅持從客觀實際出發(fā)，根據(jù)受教育者的職務、崗位、所處環(huán)境的差異開展教育，做到有的放矢，對癥下藥。對一般黨員干部和普通干部，要經(jīng)常性地組織道德修養(yǎng)教育和廉政警示教育，結(jié)合實際深化廉政文化成果，開展形式多元的主題活動，教育和引導廣大黨員干部保持先進性，增強是非面前的辨別能力，正派做人、干凈做事。第三，堅持教育監(jiān)管同步。在建章立制、堵塞漏洞的同時，開展反面典型警示教育，以案說紀，進而增強反腐廉政教育的輻射性和滲透力，鞏固和擴大反腐倡廉“大宣教”工作格局。加強制度建設和權(quán)力制約，形成完善有效的懲治和防御腐敗體系，是反腐倡廉的治本之策。深入查找制度建設中的薄弱環(huán)節(jié)，加強制度落實情況的監(jiān)督檢查，解決制度不完善和執(zhí)行力不強的問題，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重違反制度的行為加大查處力度，堅決杜絕消極懈怠、疏于管理、淡化責任、盲目作為或不作為引發(fā)失職瀆職的風險。要對稅務行政審批、行政處罰、稅額核定、一般納稅人認定、專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、納稅評估、所得稅優(yōu)惠和稅前扣除以及稅務稽查等容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域和群眾反映突出的問題，加大監(jiān)督檢查力度，防范違反組織收入工作和稅收征管工作紀律，不依法征、減、免、退、緩稅帶來的風險。充分發(fā)揮案件查辦的源頭治理功能，嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。要通過查辦案件，深入分析和查找原因，從體制機制上堵塞漏洞、預防腐敗，避免不遵守制度要求、不履行規(guī)定程序的風險；要注重內(nèi)控建設的“精”和“細”。（四）以優(yōu)化納稅服務為抓手，促進政風行風建設。全系統(tǒng)要正確認識和處理好稅收管理與優(yōu)化服務的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務促進政風行風建設，以政風行風建設推動納稅服務工作。深入開展自查自糾，堅決糾正國稅干部“吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風，堅決克服辦事拖拉、態(tài)度生硬、方法粗暴，不尊重納稅人甚至侮辱納稅人的不良行為，堅決查處稅收管理與服務過程中不作為、亂作為和政策執(zhí)行不公、告知義務履行不到位等問題，切實維護納稅人的合法權(quán)益，讓廣大納稅人切實感受到國稅部門開展反腐倡廉建設的實際成果。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，自覺接受地方黨政、媒體以及納稅人的評議監(jiān)督，構(gòu)建行風建設社會監(jiān)督網(wǎng)絡。（五）以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為動力，助推稅務勤政建設。當前，我們機關(guān)有一種很不好的現(xiàn)象：干的和看的一樣，多干的和少干的一樣。有的干部平平穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩過日子。庸政無責、小過難究是產(chǎn)生這種庸政、惰政、怠政的重要原因。領(lǐng)導干部要做勤政的表率，把精力花在提高決策水平和工作業(yè)績上，把時間用在分管事務和工作調(diào)研上，以最大的努力、滿腔的熱情求得國稅事業(yè)的發(fā)展。要堅持以人為本，保持與群眾的密切聯(lián)系，繼續(xù)落實班子成員分片包干基層聯(lián)系點制度，大力推進“一線工作法”，做到工作在一線開展、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、典型在一線樹立、經(jīng)驗在一線總結(jié)。要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，一步一個腳印地把工作完成好。要慎重交友，凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，生活正派，情趣健康，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色和高風亮節(jié)。要嚴格公車管理，規(guī)范公務接待，將主要精力和有限財力用在發(fā)展上，用在解決群眾切身利益的問題上。全市國稅系統(tǒng)要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，確保反腐倡廉建設取得扎扎實實的效果?！吧狭翰徽铝和?、中梁不正倒下來”。各級領(lǐng)導干部要按照胡總書記的要求，牢固樹立“黨紀國法面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、監(jiān)督制約沒有例外”的意識，堅決做“執(zhí)行制度的表率”，要求干部群眾做到的，領(lǐng)導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要帶頭增強自律意識，自重、自省、自警、自勵，堅決抵制各種誘惑，嚴格落實各項廉政規(guī)定。（二）認真落實黨風廉政建設責任制。要全面落實黨風廉政建設責任制，加強領(lǐng)導，總體謀劃，統(tǒng)一部署。班子成員對分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負領(lǐng)導責任，要擔負起“一崗雙責”。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，對直接抓的工作，要毫不放松；牽頭工作要發(fā)揮主抓的作用，同時還要認真配合、檢查督促有關(guān)部門認真履行職責，抓好相關(guān)工作的落實。要不斷充實紀檢監(jiān)察力量，優(yōu)先選拔使用敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀、勤奮工作的紀檢監(jiān)察干部。要建立嚴格的監(jiān)督約束機制，嚴肅工作紀律，自覺接受黨組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察工作中，成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。做好今年全系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大、責任重大。剛才，熊皓同志的工作報告，總結(jié)了去年工作，部署了今年的重點任務，我完全贊成，希望大家結(jié)合實際抓好貫徹落實。一、集團公司黨風廉政建設的主要成效集團公司組建以來，一直高度重視黨風廉政建設。各級紀檢監(jiān)察部門堅持圍繞中心、服務大局，認真履行工作職能，創(chuàng)新工作理念，完善體制機制，加強自身建設，黨風廉政建設不斷邁上新臺階。我們遇到的困難比想象的大，但取得的成績比預想的好。在此過程中，黨風廉政建設功不可沒。將服務企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，深刻認識和把握反腐倡廉規(guī)律，正確分析和判斷反腐倡廉形勢，用發(fā)展的思路審視和謀劃工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以建設“陽光工程”為載體，以完善重點項目制度、優(yōu)化再造管理流程為突破口，著力加強決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度和文化制度建設，著力提升黨風廉政建設科學化水平，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化成了推動工作的正確思路、措施和辦法。致力于打造“陽光工程”，按照“四個凡事”的要求，注重從責權(quán)利的源頭進行制度創(chuàng)新，著力建立健全一套系統(tǒng)科學、嚴密完備、有序管用的制度，著力建立健全權(quán)力運行的監(jiān)控機制，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，從集團公司整體層面推進了制度建設、監(jiān)督實踐和管理流程再造的良性互動，保證了集團公司系統(tǒng)責任履行、權(quán)力運行、利益實現(xiàn)嚴格按“五確認一兌現(xiàn)”程序在有效的監(jiān)督下陽光運行。結(jié)合懲防體系建設，將項目管理模式引入黨風廉政建設工程，把“陽光工程”建設中的重點項目進行細化，結(jié)合責任主體的管理職能對權(quán)力要素重新進行梳理，將責任落實到集團公司本部各部門、系統(tǒng)各企業(yè)，具體到每個崗位、每個人，形成了齊抓共管的局面；注重發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計“三位一體”作用，整合各方面的資源和力量，按照“精確定位、精細管理、精準考核”的原則，建立懲防體系建設綜合評價體系，把黨風廉政建設貫穿于重大決策、產(chǎn)權(quán)交易、選人用人、燃料管理、工程建設等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了黨風廉政建設的整體性、系統(tǒng)性和實效性。緊貼企業(yè)經(jīng)營管理的重大決策和重大事項，堅持監(jiān)督工作與內(nèi)控機制建設相結(jié)合、與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；圍繞“盈利年”中心工作，針對經(jīng)營管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)