【正文】 共10余場(chǎng)（次），培訓(xùn)流動(dòng)黨員500多人次。二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，搭建黨員實(shí)踐先進(jìn)性的平臺(tái)。我們先后組織開展了“五崗一創(chuàng)”、黨員創(chuàng)家業(yè)、彭國(guó)珍黨員志愿者服務(wù)等多項(xiàng)黨建主題活動(dòng)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員作用。在“五崗一創(chuàng)”活動(dòng)中，全區(qū)7800多名無(wú)職黨員以支部為單位，通過(guò)黨員自薦、互薦和民主推薦的方式，根據(jù)自身特長(zhǎng)申領(lǐng)崗位，積極投身到社區(qū)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。圍繞全區(qū)開展的“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)和扶持黨員創(chuàng)業(yè)，全區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)熱情高漲，主動(dòng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、承包基地、組建協(xié)會(huì)，涌現(xiàn)出了“草莓大王”張方雄、“種子大王”周永宏等一批黨員“雙帶”典型。近年來(lái)，參與“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)戶共717戶，其中黨員82戶，%。全區(qū)以黨員為主體的社區(qū)志愿者活動(dòng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，解放街道白云橋社區(qū)的“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”，參與人數(shù)達(dá)70多人，活動(dòng)開展進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，在解放街道乃至全區(qū)產(chǎn)生良好反響，有力推進(jìn)了社區(qū)志愿者工作的深入開展。三是創(chuàng)新基層民主實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主政治建設(shè)。為暢通廣大居民群眾的訴求渠道，我區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說(shuō)事”的實(shí)施辦法（試行）》，全面推行社區(qū)“居民說(shuō)事”制度，對(duì)急事、特殊事和社區(qū)小事等個(gè)性問(wèn)題，采取樓棟“說(shuō)事”、街頭“說(shuō)事”等靈活多樣的方式，做到隨遇隨聽隨說(shuō)隨解；對(duì)一些涉及面廣的區(qū)域性、公益性和社會(huì)性的重大問(wèn)題，采取“逢五說(shuō)事”的方式，在每月5日、15日、25日由社區(qū)黨組織邀請(qǐng)相關(guān)的當(dāng)事人、社區(qū)黨員和居民代表、相關(guān)單位和職能部門代表等召開“居民說(shuō)事”議事會(huì)，共同協(xié)商解決問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來(lái)，全區(qū)共受理居民說(shuō)事2400余件，已辦結(jié)2210余件，還有80余件正在協(xié)商解決之中。去年省委政研室對(duì)我區(qū)社區(qū)“居民說(shuō)事”制度進(jìn)行了專題調(diào)研，省委羅書記親筆批示，要求在全省推廣沙市社區(qū)“居民說(shuō)事”工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還積極探索黨代表發(fā)揮作用的新途徑，開展了黨代表接訪制度試點(diǎn)，組織轄區(qū)黨代表采取定期接訪和結(jié)對(duì)走訪的形式收集群眾意見、解決群眾實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)黨代表接訪試點(diǎn)工作，在社區(qū)形成了“有問(wèn)題找代表”的良好氛圍。四、堅(jiān)持建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高基層黨建工作整體水平一是逐步建立黨建工作項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。去年，我區(qū)制定出臺(tái)了《組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，采取項(xiàng)目化運(yùn)作手段和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。項(xiàng)目化管理的創(chuàng)新課題采取上下結(jié)合的方式產(chǎn)生，由基層黨委根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)，或者由組織部職能科室根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)進(jìn)行分配，創(chuàng)新項(xiàng)目課題由組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)討論后確定，重大創(chuàng)新項(xiàng)目提請(qǐng)常委會(huì)集中研究后確定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織部實(shí)行跟蹤管理，每月一督辦、每季度一檢查通報(bào)、半年一總結(jié)，一年一評(píng)比表彰。項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果與黨建工作經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，同時(shí)對(duì)貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目承辦人或承辦單位給予適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先表優(yōu)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目完成效果不好的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，形成了靠項(xiàng)目出成績(jī)、以項(xiàng)目論獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制。二是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持推行區(qū)直部門聯(lián)村（社區(qū)、分場(chǎng)）制度，充分利用區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，幫助村（社區(qū)、分場(chǎng)）共謀發(fā)展，同抓黨建，取得了明顯成效。去年，我區(qū)借助市委向社區(qū)派駐黨建工作隊(duì)的有利契機(jī)，加大對(duì)村（社區(qū)、分場(chǎng)）的幫扶力度，共投入資金300余萬(wàn)元，極大推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。在今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我區(qū)啟動(dòng)了以“百局進(jìn)百居（村、分場(chǎng)）、千員進(jìn)千戶，爭(zhēng)當(dāng)城市環(huán)境名片、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒”為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。按照“思想擺進(jìn)、工作跟進(jìn)、情感貼進(jìn)、幫扶走進(jìn)”的工作要求，全區(qū)所有區(qū)直部門分別聯(lián)系1個(gè)村和社區(qū)（分場(chǎng)），著重抓好幫發(fā)展、幫創(chuàng)業(yè)、幫解困、幫維穩(wěn)、幫“創(chuàng)衛(wèi)”等各項(xiàng)工作；各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1戶困難戶、創(chuàng)業(yè)戶或文明戶，幫助扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧解困、引導(dǎo)文明，有力促進(jìn)了基層黨建工作的深入開展，逐步形成了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建的工作機(jī)制。三是探索建立“黨群一體化”工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨建工作與群團(tuán)建設(shè)工作融為一體，整體推進(jìn)。近年來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)“兩新”組織黨建工作中試點(diǎn)推行“黨群一體化”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨群組織同體建設(shè)，黨群干部交叉任職，黨群工作同步推進(jìn)。對(duì)建立了黨組織的民營(yíng)企業(yè)，依靠黨組織在企業(yè)中建立健全群團(tuán)組織，開展群眾性工作。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有建立黨組織的，先行建立群團(tuán)組織，通過(guò)推薦黨員擔(dān)任群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。如發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)組織進(jìn)駐非公企業(yè)，發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益和支持企業(yè)生產(chǎn)的作用，使黨的影響力擴(kuò)展到非公企業(yè)；發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)團(tuán)員青年中發(fā)展入黨積極分子，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年參與社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的熱情；發(fā)揮殘聯(lián)在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益中的重要作用，大力開展殘疾人康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建等。通過(guò)群團(tuán)組織活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步樹立黨組織在群眾中的威信，使群團(tuán)組織成為促進(jìn)基層黨建工作深入開展的重要力量。同時(shí)，我們還注重充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，把黨建同民兵、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜治等多項(xiàng)工作捆在一起抓，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，使黨的群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨的工作領(lǐng)域不斷拓寬。五、堅(jiān)持重實(shí)效、促發(fā)展，以黨建工作促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。2008年，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)成效明顯，“百日奮戰(zhàn)”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)、開工項(xiàng)目數(shù)、竣工項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目投資額等4項(xiàng)指標(biāo)提前2個(gè)月完成全年任務(wù)?！?138工程”扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到92家，江漢精細(xì)化工等10家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，%，支撐作用更加明顯。財(cái)源建設(shè)“318工程”大力實(shí)施，、增幅均超過(guò)20%，稅收過(guò)1000萬(wàn)、500萬(wàn)的企業(yè)分別達(dá)到4家和9家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。爭(zhēng)取多年的沙市開發(fā)區(qū)被省政府批準(zhǔn)籌建。引進(jìn)銀湖科技投資開發(fā)田湖工業(yè)園，在全市率先創(chuàng)新了園區(qū)建設(shè)模式。招商引資到位資金完成20億元，引進(jìn)力奇、綠鋼等投資過(guò)億元大項(xiàng)目6個(gè)。美佳華商業(yè)廣場(chǎng)、兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等大型項(xiàng)目投入營(yíng)運(yùn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。去年全區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別增長(zhǎng)13%、%、%、%、%、%、%、26%，均為2003年以來(lái)最大增幅。二是新農(nóng)村建設(shè)得到新推進(jìn)。城郊特色農(nóng)業(yè)和特色水產(chǎn)發(fā)展思路進(jìn)一步明確，效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，蔬菜瓜果種植和水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到12個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)新增3個(gè)，文崗萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建成，“150”生豬養(yǎng)殖模式落實(shí)20棟，休閑漁莊發(fā)展到30多家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，全區(qū)新增2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織、2家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，血防“整縣推進(jìn)、綜合治理”工程、豉湖渠綜合治理工程進(jìn)展順利，近3萬(wàn)農(nóng)民群眾飲水安全問(wèn)題得到解決，通鄉(xiāng)通村公路延伸51公里，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造特色，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)深入推進(jìn)，三期700多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，“百姓創(chuàng)家業(yè)”工作受到省委、省政府肯定和高度評(píng)價(jià)，全省以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。農(nóng)村低保擴(kuò)幅提標(biāo)，新增低保對(duì)象1185人。社保新增擴(kuò)面11480人，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！?。“六位一體”為老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，我區(qū)被列為全省為老服務(wù)試點(diǎn)區(qū)?？平坦ぷ魅〉眯鲁煽?jī)，與長(zhǎng)江大學(xué)合作深入推進(jìn)，12個(gè)簽約項(xiàng)目進(jìn)展順利，中考整體質(zhì)量繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。農(nóng)村新型合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高。群眾文化活動(dòng)更加活躍，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。新聞宣傳工作明顯加強(qiáng)，我區(qū)對(duì)外知名度進(jìn)一步提高。奧運(yùn)圣火成功傳遞，我區(qū)被市委、市政府授予北京奧運(yùn)圣火荊州傳遞活動(dòng)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，“平安沙市”進(jìn)一步深化，信訪工作扎實(shí)有效，有力維護(hù)了奧運(yùn)期間和華商會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作真正實(shí)現(xiàn)了互促共進(jìn)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在工作實(shí)踐中，我們有如下四點(diǎn)體會(huì)：必須落實(shí)責(zé)任抓黨建。黨建工作如何抓實(shí)，我們作了較好地探索。如何抓實(shí)，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委對(duì)黨建工作始終高度重視，定期聽取黨建工作匯報(bào)、定期研究黨建工作、定期深入基層調(diào)研黨建工作，并對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。其次是創(chuàng)新基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)載體。通過(guò)將黨建工作納入全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，明確了黨建工作職責(zé)，落實(shí)了管黨責(zé)任。我們?cè)谌珔^(qū)建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評(píng)價(jià)制度，每?jī)赡暾匍_一次基層組織工作推進(jìn)會(huì)，采取分片看點(diǎn)、集中開會(huì)的形式，督辦工作，交流經(jīng)驗(yàn)；每?jī)赡昕h委開展一次全區(qū)性的評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，樹立典型，鞭策后進(jìn)；出臺(tái)“五好”基層黨組織考評(píng)細(xì)則和黨委（黨組）書記管黨責(zé)任考評(píng)細(xì)則，每年用量化考核的辦法，實(shí)行百分制考評(píng)；每年下發(fā)《管黨日志》，每半年開展管黨責(zé)任述職制度，有效地強(qiáng)化了對(duì)管黨責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。必須整合資源抓黨建。在推進(jìn)基層黨建工作的過(guò)程中，我們不斷開發(fā)和科學(xué)配置組織資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)各種資源的充分整合。如在社區(qū)黨建工作中，我們始終將社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)扭在一起抓，以社區(qū)內(nèi)各類組織的共同需求、共同利益為紐帶，以主題活動(dòng)為載體，組織和調(diào)動(dòng)社區(qū)各種資源以及社會(huì)力量，努力構(gòu)建社區(qū)共建體系，以社區(qū)黨建促進(jìn)平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，形成了區(qū)域性黨建新格局。如我們以區(qū)黨建研究會(huì)為紐帶，把紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校、區(qū)直部門及基層黨組織中的黨建研究骨干力量網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)，集中力量開展黨建研究，進(jìn)行重點(diǎn)黨建課題攻關(guān)，促進(jìn)黨建研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣。必須始終圍繞中心抓黨建。黨建工作是為黨和政府的中心工作服務(wù)的。為此，我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區(qū)，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領(lǐng)域，緊緊圍繞中心來(lái)謀劃好黨建工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。如我們緊緊圍繞全區(qū)開展的“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，制定出臺(tái)扶持黨員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促使廣大黨員在此項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮了榜樣帶頭作用，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入開展。如我們緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展來(lái)謀劃黨建工作，不斷加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的力度，在干部選配上，擇優(yōu)選派一批年輕科級(jí)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，著力培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部。必須以改革創(chuàng)新的精神抓黨建。改革創(chuàng)新是黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨建工作的新要求，注重強(qiáng)基礎(chǔ)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作思路，不斷推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。如我們創(chuàng)新社區(qū)黨建工作抓手，開展以“改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)置方式，改革社區(qū)干部選配方式，改優(yōu)社區(qū)黨建活動(dòng)載體，改善社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)黨建示范區(qū)”為主要內(nèi)容的“四改一創(chuàng)”活動(dòng)，提升了社區(qū)黨組織服務(wù)功能，創(chuàng)新了社區(qū)用人和激勵(lì)機(jī)制，打造了全新的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，形成了多元化的社區(qū)投入機(jī)制，著力夯實(shí)了社區(qū)黨建的工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步激活了社區(qū)黨建的源動(dòng)力，從而有效地以社區(qū)黨建的工作成效推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。當(dāng)然，在落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)踐中，我們還有很多工作處于探索完善階段，與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有很大距離。我們將繼續(xù)努力，求實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，不斷提升工作水平，使基層黨建工作更有針對(duì)性、實(shí)效性、長(zhǎng)效性，在建設(shè)和諧沙市進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。