【正文】 用事實展現(xiàn)了黨國取代民國的鬧居。答：通過以上對當(dāng)代西方諸種監(jiān)督理論的分析，我們可以得到以下幾點結(jié)論：1．當(dāng)代西方政治學(xué)中的監(jiān)督理論對政府持極其激烈的抨擊態(tài)度，這是近代西方思想家批判精神的傳承與發(fā)揚。當(dāng)代西方學(xué)者從總體上說沒有減弱自己的斗志，對于現(xiàn)存政治民主制度下的監(jiān)督理論以及政府的種種弊端進(jìn)行了更為嚴(yán)厲的斥責(zé)。除了上述列舉的觀點外，公共選擇學(xué)派的布倫南和布坎南還把政府稱為“怪獸”(原文為Leviathan，即利維坦)，認(rèn)為一個高度集中統(tǒng)一的政府總是企圖通過自身稅收收入的最大化盡可能地壓榨它的公民，他們設(shè)想通過種種途徑限制它使用稅收和其他財政工具，核心目的是約束政府這個“怪獸”。蘭德斯一波斯納則指出，“甚至憲法也是被利己的利益集團(tuán)所操縱。”這些言論，使人振聾發(fā)聵。2．當(dāng)代西方政治學(xué)中的監(jiān)督理論在對政治權(quán)力濫用的研究中，注重采用經(jīng)濟(jì)理性主義的科學(xué)方法，如進(jìn)行成本、效用、交易、供求等等分析，使政治研究透射出凝重的經(jīng)濟(jì)定量分析色彩。尋租理論運用的就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的租金(超額利潤)理論，并由此引申來分析人為的非生產(chǎn)性的尋租活動?？傊?dāng)代西方監(jiān)督理論廣泛運用了經(jīng)濟(jì)模型、公式、圖表、統(tǒng)計資料等方法，使人們對政府監(jiān)督問題有了簡捷、精細(xì)、具體的了解。3．當(dāng)代西方政治學(xué)中的監(jiān)督理論不僅運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究權(quán)力濫用和監(jiān)督問題，使政治理論獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義，而且還從社會文化、人的心理等層面來分析政治權(quán)力濫用的原因和相應(yīng)的診治措施。韋伯的科層制理論不但從政治制度層次上揭露了官僚病問題，并且還從心理因素上對官僚病作了透徹的解剖?？茖又葡送ㄟ^私人關(guān)系和依靠世襲制、指派制獲得官職的弊端，因而使形式化、非個人關(guān)系的因素上升到支配地位，會造成缺乏精神情感支持的結(jié)果。科層制的合理性把每個人變成這架龐大機(jī)器上的一個齒輪或螺絲釘，但他們情緒抑郁、態(tài)度冷漠，只想如何從一個小齒輪變成一個更大的齒輪，產(chǎn)生追逐權(quán)力向上爬的發(fā)跡思想。因此，反官僚病還得從文化與心理角度考慮對策。亨廷頓在分析政治腐敗時也指出，一定社會文化所規(guī)定的價值規(guī)范和行為規(guī)范，能夠起到抑制腐敗的作用。公共選擇學(xué)派的戈登塔洛克認(rèn)為，由于教育普及、道德觀念增強，尋租活動的規(guī)模就會受到制約。這些觀點都說明了在監(jiān)督政府的過程中加強思想教育的重要性。第五篇：電大行政管理本科公共管理學(xué)五、案例分析一、案例分析答：首先我們應(yīng)該弄明白我們實行計劃生育基本國策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤措施。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準(zhǔn)則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認(rèn)同的有效政策規(guī)劃。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地?fù)p害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學(xué)性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。措施建議：（1）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。（2）計劃生育的推進(jìn)工作應(yīng)該是依法進(jìn)行的，不應(yīng)該是人治的、不應(yīng)該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，是問題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。二、案例分析。答：1．公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競爭機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，(1)這樣做是對人民群眾的尊重。公務(wù)員就是說為人民服務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的做法，同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。(2)這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識。陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進(jìn)行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素。在招聘工作中引入讓公民旁聽制度，這就彰顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進(jìn)工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計成為一種良好的民意期許。自己對完善我國公務(wù)員制度的建議：（1）把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠(yuǎn)平穩(wěn)規(guī)范運行。（2）要做好調(diào)查分析工作。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（3）注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應(yīng)隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才。（4）、公務(wù)員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進(jìn)必考”原則，目的是通過科學(xué)的制度設(shè)計，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。（5）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。三、案例分析。答：公共管理責(zé)任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理責(zé)任的特征：1．對公共管理客體要求的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估計各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標(biāo)的達(dá)成度。3．對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性。公共管理的責(zé)任強調(diào)的是公共管理能夠承擔(dān)責(zé)任的能力以及負(fù)責(zé)任的精神與態(tài)度。目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無疑是重要原因。“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感受和信賴。客觀責(zé)任指按照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。公共管理責(zé)任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作保證。這種機(jī)制包括行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。意見和建議：依法建立健全相應(yīng)的行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。加強政府監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高廣大干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情和能力。落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，與地方黨政干部的利益綁在一起。四、案例分析。答：在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國政府對社會和經(jīng)濟(jì)實行全面干預(yù)，是一個“全能的政府”。在現(xiàn)實的社會發(fā)展過程中，卻造成了政府職能的越位和缺位。（1）政府職能的越位。政府職能的越位，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多的參與了本來可以通過市場進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場機(jī)制的有效性，也消弱了政府的正常職能。政府職能越位的主要原因有：一是政府職能與市場功能不分。我國政府的一些部門和管理者仍然習(xí)慣于代替市場配置與私人產(chǎn)品相關(guān)的資源，行政審批不合理過多過濫。二是政府與企業(yè)不分。雖然政府的思路早已確定，但在實踐中并沒有實現(xiàn)，政府以巨大的行政權(quán)力代替或壓制了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力如參與營利性投資項目、按行業(yè)設(shè)置主管部門、變相經(jīng)營企業(yè)和公司。三是政府與中介組織不分。表現(xiàn)為政府通過主管、指導(dǎo)等方式直接介入各種協(xié)會、社團(tuán)、居民自治組織，使它們直接或間接處于政府的附屬地位，難以真正依照自我管理、自我約束、自我發(fā)展的原則發(fā)展，阻礙了非政府公共組織的發(fā)展及其作用的發(fā)揮。（2）政府職能的缺位。政府職能的缺位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”。這表現(xiàn)在：應(yīng)由政府提供的水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和其他必要性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度不夠；醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、救濟(jì)以及社會保障方面的公共供給不足，其公共服務(wù)更是不到位；市場經(jīng)濟(jì)秩序不健全，競爭規(guī)則不完備，信用體系不健全；應(yīng)由各級政府提供的公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、城市公用事業(yè)服務(wù)等仍不能滿足社會公眾的需求。要解決上述問題，政府部門及其主責(zé)人千萬不能再搞“政績工程”、“一把手”工程了。一定要在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行徹底的職能理念的轉(zhuǎn)變，重新進(jìn)行角色定位。一定要在政府工作態(tài)度、工作內(nèi)容、工作方式等方面徹底轉(zhuǎn)變和突破。這就是：一是要強化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；二是強化社會管理，保證社會公平、公正；三是實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是要加強政府自身建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。這樣才能使我們的政府真正成為服務(wù)型政府。五、試分析案例中體現(xiàn)的我國公共部門人力資源管理的新動向及其效果。案例中主要體現(xiàn)了我國公務(wù)員的招募、任用等方面的動向。(5分)具體如下：其一，公務(wù)員招募時面向基層，由逐步擴(kuò)大有基層工作經(jīng)驗人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄。其二，錄用時注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜。其三，做好選調(diào)與招錄相結(jié)合的公務(wù)員選拔機(jī)制，推動公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流。其四，在公務(wù)員任用方面，推進(jìn)公務(wù)員的基層鍛煉計劃，要求增加公務(wù)員的基層工作經(jīng)歷和體驗。其五，對部分專業(yè)性較強的特殊職位，引人聘任制，實行合同制管理。(10分)這些新動向有利于建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。有利于建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，解決公務(wù)員隊伍來源比較單一、結(jié)構(gòu)不盡合理等迫切問題。有利于加強在職公務(wù)員的基層工作體驗。有利于引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、一流人才到基層去，熟悉基層、了解民生、鍛煉成長。有利于增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增進(jìn)黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系。(5分〉