【正文】 內的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，據(jù)統(tǒng)計建成蓄水萬方以上庫塘321座，容積100方以上蓄水池4500余個，灌溉面積100畝以上管網(wǎng)灌片97片，其它渠、橋、涵、閘、水窖不計其數(shù)，建成工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用，同時在工程的建設及后續(xù)管理上也存在很多問題，普遍存在爭取建設積級，建設管理不力，建后管理空白的現(xiàn)象。為保證工程建成后的正常運轉和長期發(fā)揮效益，是我們亟待解決，和認真思索的緊迫問題。結合多年的工作實踐，我認為要保證農(nóng)田水利工程的建設發(fā)揮長期效益，應從二個方面來著手，一、注重工程建設管理。在工程建設管理中，制定科學合理的建設方案，提交完備詳細的施工設計、圖紙，嚴格按設計施工，強化質量監(jiān)督，是保證工程實體正常發(fā)揮功能的基礎。國家頒布了一系列設計，施工，監(jiān)理，質檢規(guī)范，是指導工程建設的強制性和指導性要求，依據(jù)國家和水利部頒發(fā)的有關工程建設法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術規(guī)程、規(guī)范和標準進行工程建設。嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標承包制、建設監(jiān)理制。工程質量接受水行政主管部門質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。工程投資接受審計部門審計。杜絕首長工程，政績工程，可以說在建設中的管理制度是完備的，重點在各項制度的落實。主要做法有以下幾點；一、認真評審設計方案；包括施工詳圖，注重建筑物細節(jié)，二、如何科學合理的確定工程建設方案，合理而有效地使病險水庫得到治理是亟待解決的關鍵性技術問題切實有效的二、完善工程運行管護制度。在項目工程竣工驗收的同時，把建后運行管理作為一項重要內容，納入工程竣工驗收的一項目內容，逐步建立健全和完善運行管護制度。主要做法有以下幾點一 及時移交固定資產(chǎn) 明確管護主體項目工程竣工后，對項目建設形成固定資產(chǎn)造冊登記，及時移交項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合工程建成設施制定相應的管護制度和管理標準要求，落實管護主體，明確管護責任，做到責任明確、制度規(guī)范、落實到位。成立由村主要領導牽頭的管護機構，建立專職管護隊伍，經(jīng)常性的進行檢查監(jiān)督，確保制度落實、責任到位，工程設施完好無損，工程效益長期發(fā)揮。二 制定切實可行工程管護標準⑴水源工程設施：定期檢查水庫、塘壩啟閉設施，確保啟閉靈活，設施完好，壩體要及時清除喬灌木，填筑鼠洞，清除蟻窩，有塌陷、破損及時修補，對自然災害造成的較大損毀，及時報告，及時修復，保證正常運行。取水池要及時清淤，保證蓄水。集水暗溝無塌陷、填埋，保證正常集水，過濾池、集水池要及時清除填塞雜物，保證正常發(fā)揮作用。嚴禁破壞水源地植被，定期對水源地植被補植補造，做到水源涵養(yǎng)林三年成活率在85%以上。⑵蓄水設施：定期檢查水池、水窖有無滲漏、損壞，清除池底淤泥，保證放水閘閥開關靈活，蓄水設施周圍嚴禁取土挖砂。⑶引水及管網(wǎng)工程設施：定期檢查有無破損，保證輸水通暢，無堵塞，無滲漏，鎮(zhèn)、支墩穩(wěn)固，放水閘閥開關靈活。管道跨越道路，溝渠段保護完整，及時修復破損，渠道要及時除草、疏浚，確保橋、閘、井臺、出水口、暗涵、配電設施完好。三 合理籌集嚴格管理管護經(jīng)費 經(jīng)費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉(xiāng)村根據(jù)“誰受益、誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的籌集和使用辦法。要尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅持不以營利為目的的宗旨籌集管護費用，對不同功能的工程設施制定不同的籌集標準，使工程設施在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應市場經(jīng)濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行。管護經(jīng)費必須用于工程設施的維修、支付管護人員的報酬，嚴禁挪用和浪費。經(jīng)費籌集方式采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，收取會費等形式。四 創(chuàng)新管護運行機制小型農(nóng)田水利工程實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發(fā)”的投入機制，嚴格執(zhí)行“自籌起步、先干后補、報帳拔款”的辦法?？h財政以獎代補的辦法給予兌現(xiàn)。由“要我干”變?yōu)椤拔乙?，我受益?決定了小型農(nóng)田水利工程的實用性，廣泛性，多樣性。同時工程管護運行方式也具有多樣性，需要不斷總結完善。項目資金可留10%的資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金。各鄉(xiāng)、村都制訂相應的管護制度和管理標準，能進行產(chǎn)權置換的工程要及時進行產(chǎn)權拍賣，明確責任人，落實管護措施。所有的竣工項目，都要做到管護責任明確、制度規(guī)范、落實到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護制度或管護制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護制度規(guī)范并落實到位的，將按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵資金；公益性設施可采用專業(yè)隊承包的管理機制，定期進行維護、保養(yǎng)。對輸水管道、采用集體投資安裝，集體維修的機制運行管護。對水池、水窖、取水樁等布置于田間地頭，受益范圍相對固的設施由產(chǎn)權單位和農(nóng)戶簽訂使用協(xié)議，由農(nóng)戶對設施實行有償服務，定期檢修。制定并認真落實獎懲制度。要對各村工程運行管護檢查，督促各村制定切實可行的管護制度，落實管護人員和資金，對損壞工程。項目鄉(xiāng)村要及時維修，經(jīng)檢查后仍不整改的，將采取必要措施進行處罰。五 搞好項目建后管護的宣傳工作各項目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區(qū)農(nóng)民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護責任制度落實到人，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高工程設施的利用率。六、建立和完善檔案管理制度，小型農(nóng)田水利工程涉及規(guī)劃設計、竣工驗收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級管理標準進行建設管理，各有關單位和項目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。七、嚴格目標責任管理制度；各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領導責任和工作目標，確保工程進度、質量標準、管護制度的落實。主管部門要嚴格督查指導，確保工程的高標準實施，是保證工程發(fā)揮效益的前提，結語 小型農(nóng)田水利工程建后管護制度的建立和完善，是工程效益正常發(fā)揮的關鍵，以上幾點只是管護制度建立的要點，針對不同的工程應結合單項工程特點，應從根本上改變了過去重建輕管的現(xiàn)象，放止過去頭年建、二年修、三年毀情況的發(fā)生，它將為水利資金投入產(chǎn)生的社會效益，經(jīng)濟效益，奠定一個制度保障措施。宣威市農(nóng)開辦 陳克昌二○○九年四月二十二日 電話*** ；630759429 郵箱；ckc449@