【正文】 務的關鍵點，必須從政策上、制度上更加明確，加快推進農村土地流轉。三是加強專業(yè)組織職業(yè)化建設。從關鍵環(huán)節(jié)向全程化社會服務轉變上，要加強專業(yè)組織職業(yè)化建設，通過政府相關部門在政策、資金等方面激勵，加強專業(yè)組織間相互協作、相互配合，資源利用，取長補短，降低市場運作的風險，充分發(fā)揮各專業(yè)合作組織的功能作用?！?3—第五篇：供銷社推進農業(yè)生產全程社會化服務機制創(chuàng)新調研報告市供銷社推進農業(yè)生產全程社會化服務機制創(chuàng)新調 研 報 告一、發(fā)展現狀近年來，市供銷社按照緊緊圍繞省、市供銷社的部署和要求，積極參與城鎮(zhèn)化建設，想農民所想、辦農民所需，發(fā)揮長期服務三農、內聯農戶、外聯市場的優(yōu)勢，以供銷農資公司組建的市金穗現代化農業(yè)服務有限公司為龍頭，基層供銷社依托為農服務中心、專業(yè)合作社，對當地農業(yè)開展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；铡Ｍㄟ^與合作經濟組織、生產基地、家庭農場、種植大戶簽訂服務協議，為農民提供土地熏蒸、耕翻、施肥、農藥噴施、播種、培土、收獲等全程社會化服務。目前，全市農業(yè)社會化服務服務面積達到 萬畝。二、創(chuàng)新農業(yè)生產全程社會化服務機制的主要做法及成效（一）打造“農民進城打工，供銷社為農民打工”的服務品牌，構建新時期供銷社農業(yè)社會化綜合服務體系。立足地域產業(yè)特色，依托全市 家專業(yè)合作社為成員社，在 個鎮(zhèn)（街、區(qū)）全部成立了鎮(zhèn)農民合作社聯合社，在聯合社內部設立了生產服務部、現代流通部、合作金融部和綜合服務中心。在成立鎮(zhèn)級農民合作社聯合社的基礎上，成立市級農民合作社聯合社，入社社員戶,基本形成市鎮(zhèn)兩級實體性合作組織體系。以農民聯合社為組織服務平臺，建設市鎮(zhèn)村“三位一體”社 會化服務體系，在市成立了 現代農業(yè)社會化服務公司，開展大田托管和技術推廣；在鎮(zhèn)新建 處為農服務中心，社會化服務公司參與為農服務中心項目建設運營，服務半徑 公里左右，服務面積 萬畝，形成“3公里土地托管服務圈”，主要開展土地托管、農機服務、農資直供、打井、信用互助、農民培訓等服務；在 個村建立綜合服務社，開展日用品、農資、農業(yè)技術咨詢等服務。購置和整合農業(yè)機械 臺（套），聘用專業(yè)技術人員 名，組建了農藥噴施、農業(yè)機械、測土配方施肥、大田托管、氯化苦熏蒸、農業(yè)技術 個專業(yè)服務隊。圍繞當地主導產業(yè)，與農戶簽訂土地托管服務協議，開展社會化服務，社會化服務公司負責城區(qū)周邊方圓 公里的大田托管、農化服務； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以氯化苦熏蒸大姜、草莓種植土地為主； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以蔬菜和林果打藥、果蔬儲存、加工為主； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以糧食、花生等作物托管為主。對等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萬畝小麥種植示范基地開展“一噴三防”服務，用殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥進行防治，把防蟲、治病、補充營養(yǎng)、防止干熱風、防止貪青晚熟等問題一次解決。目前環(huán)節(jié)服務38萬畝，全程托管 萬畝，打井 眼，對全市 萬名農民進行農化服務、土地熏蒸、技術推廣和技術培訓。（二）建立以大姜、大蔥等經濟作物為主的農產品安全示范區(qū)。經市政府批準，以供銷社為依托成立市大姜協會，建立了大姜生產示范區(qū)。在30多個大姜種植專業(yè)村，建立“農業(yè)行業(yè)替代甲基溴防治病蟲草害示范區(qū)”12300畝。針對大姜病蟲害統防統治，開展專業(yè)化土地熏蒸服務。新建設了500噸的“ 市氯化苦儲備庫”，研制了600多臺土壤熏蒸機，培訓120多名專業(yè)技術人員，熏蒸大姜4萬畝，使用氯化苦熏蒸土地殺滅線蟲病害，比溴甲烷 熏地方法，每畝節(jié)省費用500元，農藥使用量減少50%，產量提高20%以上。（三）建立農業(yè)化學投入品封閉運行監(jiān)管體系。對化學投入品實行“源頭控制、封閉運行、統一經營”的管理配送機制和“雙追溯”制度。新建和改造了12處鎮(zhèn)級農資配送中心兼直營超市，在新型社區(qū)和800人以上的村莊設立了310處農資連鎖店，實行統一配送，封閉運行。，占全市的60%以上。實施農產品品牌創(chuàng)建工程，注冊了5個農產品商標，16個農產品品種有機認證,爭創(chuàng)“ 食品省級品牌。（四）立足“三農”需要，創(chuàng)新服務模式。一是全程托管服務。對外出打工或無勞動能力的農戶，采取兩種托管模式：一種是農作物全托管，種什么由用戶決定，供銷社負責對農作物實行從種植到采收的全過程“保姆式”托管服務，每畝土地收取600—800元的服務費；另一種是土地全托管，由供銷社領辦的合作社實行全權托管經營，保證農戶每畝土地1200斤小麥的收益。二是菜單式環(huán)節(jié)服務。對勞動力不足、種植技術薄弱的農戶，統一服務標準和服務價格，提供耕、種、管、收、售等一個或幾個環(huán)節(jié)有償服務。由農戶按照自己的需要自由選擇服務項目，監(jiān)督作業(yè)過程，驗收作業(yè)質量。三是專業(yè)化規(guī)模服務。對專業(yè)合作社、標準化種植基地、家庭農場和種植大戶實施專業(yè)化規(guī)模服務。在的指導下，成立大姜熏蒸專業(yè)服務隊，為大姜種植戶提供土地熏蒸服務4萬畝，每畝比原來熏地方法節(jié)省500元。由20多名技術人員組成測土配方施肥專業(yè)服務隊，對土壤進行取樣檢測分析，加工配方肥料，每畝土地可節(jié) 省化肥6公斤，促進農作物增產10％左右。四是社區(qū)綜合化服務。在7處新型農村社區(qū)建設農產品示范基地、示范園、農機具專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等生產服務項目，配套日用品超市、幼兒園、衛(wèi)生室、物業(yè)管理辦公室等生活服務項目，做到新型農村社區(qū)建設哪里，供銷社的綜合服務就跟到哪里，搭建新型農村社區(qū)生產生活綜合服務平臺。三、存在困難和問題目前農業(yè)種植主要還是以農戶個體種植為主，種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體還處在發(fā)展階段，并且種植品種分散、不集中，不利于大面積的機械化作業(yè)服務；市農民種植經濟作物種類豐富，特別是大棚種植需要較高的種植栽培技術，對供銷社服務人員來說，農業(yè)服務技術需進一步提高；供銷社農業(yè)服務技術人員相對短缺；搞好農業(yè)社會化服務需建設服務網點，購置大量的農業(yè)服務機械，培訓農民、招聘科技人員需要一定的財力支撐，但供銷社財力有限，制約了全程服務的大規(guī)模開展。四、推進農業(yè)生產全程社會化服務機制創(chuàng)新的對策建議從目前的社會化服務的情況來看，供銷社農業(yè)社會化服務網絡覆蓋面達不到100%，有些農業(yè)戶不能受益，果蔬示范基地受土地流轉的制約，由供銷社統一經營的面積較小，只能發(fā)揮示范帶動作用，安全可靠農資供應和先進果蔬技術推廣受到一定的制約。建議設立支持供銷社開展社會化服務的專項扶持資金，對供銷社農機機械的購置給予扶持，推進惠農服務項目的開展，使更多的農民得到實惠。供銷社既能代表政府落實農村政策，又是農村最基層的為農服務者。農業(yè)社會化服務體系建設初期，資金投入大，加上供銷社所從事的農業(yè)社會化服務體系建設，首先注重的是社會效益，因此經濟上比較效益低，可持續(xù)性發(fā)展是一個嚴峻挑戰(zhàn)。如農超對接供應超市果蔬，在一至二年內不掙錢。供銷社的社會化服務體系已搭建好平臺，但積累水平低，資金缺乏。建議加大對供銷社的資金支持力度，完善信貸擔保、貸款貼息、用地用電、人才流動等扶持政策，不斷完善經營服務設施，提高供銷社社會化服務能力。年 月 日