【正文】 務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，必須從政策上、制度上更加明確，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織職業(yè)化建設(shè)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)向全程化社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變上，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織職業(yè)化建設(shè)，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)在政策、資金等方面激勵(lì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織間相互協(xié)作、相互配合，資源利用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，降低市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)合作組織的功能作用?！?3—第五篇：供銷(xiāo)社推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告市供銷(xiāo)社推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新調(diào) 研 報(bào) 告一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，市供銷(xiāo)社按照緊緊圍繞省、市供銷(xiāo)社的部署和要求，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，想農(nóng)民所想、辦農(nóng)民所需，發(fā)揮長(zhǎng)期服務(wù)三農(nóng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，以供銷(xiāo)農(nóng)資公司組建的市金穗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司為龍頭，基層供銷(xiāo)社依托為農(nóng)服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化服務(wù)。通過(guò)與合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，為農(nóng)民提供土地熏蒸、耕翻、施肥、農(nóng)藥噴施、播種、培土、收獲等全程社會(huì)化服務(wù)。目前，全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)服務(wù)面積達(dá)到 萬(wàn)畝。二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的主要做法及成效（一）打造“農(nóng)民進(jìn)城打工，供銷(xiāo)社為農(nóng)民打工”的服務(wù)品牌，構(gòu)建新時(shí)期供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體系。立足地域產(chǎn)業(yè)特色，依托全市 家專(zhuān)業(yè)合作社為成員社，在 個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）全部成立了鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，在聯(lián)合社內(nèi)部設(shè)立了生產(chǎn)服務(wù)部、現(xiàn)代流通部、合作金融部和綜合服務(wù)中心。在成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社的基礎(chǔ)上，成立市級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，入社社員戶(hù),基本形成市鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)體性合作組織體系。以農(nóng)民聯(lián)合社為組織服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市鎮(zhèn)村“三位一體”社 會(huì)化服務(wù)體系，在市成立了 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，開(kāi)展大田托管和技術(shù)推廣；在鎮(zhèn)新建 處為農(nóng)服務(wù)中心，社會(huì)化服務(wù)公司參與為農(nóng)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，服務(wù)半徑 公里左右，服務(wù)面積 萬(wàn)畝，形成“3公里土地托管服務(wù)圈”，主要開(kāi)展土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供、打井、信用互助、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)；在 個(gè)村建立綜合服務(wù)社，開(kāi)展日用品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。購(gòu)置和整合農(nóng)業(yè)機(jī)械 臺(tái)（套），聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 名，組建了農(nóng)藥噴施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、測(cè)土配方施肥、大田托管、氯化苦熏蒸、農(nóng)業(yè)技術(shù) 個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)戶(hù)簽訂土地托管服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，社會(huì)化服務(wù)公司負(fù)責(zé)城區(qū)周邊方圓 公里的大田托管、農(nóng)化服務(wù)； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以氯化苦熏蒸大姜、草莓種植土地為主； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以蔬菜和林果打藥、果蔬儲(chǔ)存、加工為主； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以糧食、花生等作物托管為主。對(duì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萬(wàn)畝小麥種植示范基地開(kāi)展“一噴三防”服務(wù)，用殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、葉面肥進(jìn)行防治，把防蟲(chóng)、治病、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)、防止干熱風(fēng)、防止貪青晚熟等問(wèn)題一次解決。目前環(huán)節(jié)服務(wù)38萬(wàn)畝，全程托管 萬(wàn)畝，打井 眼，對(duì)全市 萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)化服務(wù)、土地熏蒸、技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)。（二）建立以大姜、大蔥等經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以供銷(xiāo)社為依托成立市大姜協(xié)會(huì)，建立了大姜生產(chǎn)示范區(qū)。在30多個(gè)大姜種植專(zhuān)業(yè)村，建立“農(nóng)業(yè)行業(yè)替代甲基溴防治病蟲(chóng)草害示范區(qū)”12300畝。針對(duì)大姜病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化土地熏蒸服務(wù)。新建設(shè)了500噸的“ 市氯化苦儲(chǔ)備庫(kù)”，研制了600多臺(tái)土壤熏蒸機(jī)，培訓(xùn)120多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，熏蒸大姜4萬(wàn)畝，使用氯化苦熏蒸土地殺滅線蟲(chóng)病害，比溴甲烷 熏地方法，每畝節(jié)省費(fèi)用500元，農(nóng)藥使用量減少50%，產(chǎn)量提高20%以上。（三）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品封閉運(yùn)行監(jiān)管體系。對(duì)化學(xué)投入品實(shí)行“源頭控制、封閉運(yùn)行、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的管理配送機(jī)制和“雙追溯”制度。新建和改造了12處鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)資配送中心兼直營(yíng)超市，在新型社區(qū)和800人以上的村莊設(shè)立了310處農(nóng)資連鎖店，實(shí)行統(tǒng)一配送，封閉運(yùn)行。，占全市的60%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，注冊(cè)了5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種有機(jī)認(rèn)證,爭(zhēng)創(chuàng)“ 食品省級(jí)品牌。（四）立足“三農(nóng)”需要，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是全程托管服務(wù)。對(duì)外出打工或無(wú)勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)，采取兩種托管模式：一種是農(nóng)作物全托管，種什么由用戶(hù)決定，供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物實(shí)行從種植到采收的全過(guò)程“保姆式”托管服務(wù)，每畝土地收取600—800元的服務(wù)費(fèi)；另一種是土地全托管，由供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的合作社實(shí)行全權(quán)托管經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)戶(hù)每畝土地1200斤小麥的收益。二是菜單式環(huán)節(jié)服務(wù)。對(duì)勞動(dòng)力不足、種植技術(shù)薄弱的農(nóng)戶(hù)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，提供耕、種、管、收、售等一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)有償服務(wù)。由農(nóng)戶(hù)按照自己的需要自由選擇服務(wù)項(xiàng)目，監(jiān)督作業(yè)過(guò)程，驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量。三是專(zhuān)業(yè)化規(guī)模服務(wù)。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化規(guī)模服務(wù)。在的指導(dǎo)下，成立大姜熏蒸專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，為大姜種植戶(hù)提供土地熏蒸服務(wù)4萬(wàn)畝，每畝比原來(lái)熏地方法節(jié)省500元。由20多名技術(shù)人員組成測(cè)土配方施肥專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)土壤進(jìn)行取樣檢測(cè)分析，加工配方肥料，每畝土地可節(jié) 省化肥6公斤，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)10％左右。四是社區(qū)綜合化服務(wù)。在7處新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、示范園、農(nóng)機(jī)具專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，配套日用品超市、幼兒園、衛(wèi)生室、物業(yè)管理辦公室等生活服務(wù)項(xiàng)目，做到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)哪里，供銷(xiāo)社的綜合服務(wù)就跟到哪里，搭建新型農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活綜合服務(wù)平臺(tái)。三、存在困難和問(wèn)題目前農(nóng)業(yè)種植主要還是以農(nóng)戶(hù)個(gè)體種植為主，種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體還處在發(fā)展階段，并且種植品種分散、不集中，不利于大面積的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)；市農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物種類(lèi)豐富，特別是大棚種植需要較高的種植栽培技術(shù)，對(duì)供銷(xiāo)社服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)需進(jìn)一步提高；供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人員相對(duì)短缺；搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，購(gòu)置大量的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)械，培訓(xùn)農(nóng)民、招聘科技人員需要一定的財(cái)力支撐，但供銷(xiāo)社財(cái)力有限，制約了全程服務(wù)的大規(guī)模開(kāi)展。四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策建議從目前的社會(huì)化服務(wù)的情況來(lái)看，供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)不到100%，有些農(nóng)業(yè)戶(hù)不能受益，果蔬示范基地受土地流轉(zhuǎn)的制約，由供銷(xiāo)社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的面積較小，只能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，安全可靠農(nóng)資供應(yīng)和先進(jìn)果蔬技術(shù)推廣受到一定的制約。建議設(shè)立支持供銷(xiāo)社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)供銷(xiāo)社農(nóng)機(jī)機(jī)械的購(gòu)置給予扶持，推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，使更多的農(nóng)民得到實(shí)惠。供銷(xiāo)社既能代表政府落實(shí)農(nóng)村政策，又是農(nóng)村最基層的為農(nóng)服務(wù)者。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)初期，資金投入大，加上供銷(xiāo)社所從事的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，首先注重的是社會(huì)效益，因此經(jīng)濟(jì)上比較效益低，可持續(xù)性發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如農(nóng)超對(duì)接供應(yīng)超市果蔬，在一至二年內(nèi)不掙錢(qián)。供銷(xiāo)社的社會(huì)化服務(wù)體系已搭建好平臺(tái)，但積累水平低，資金缺乏。建議加大對(duì)供銷(xiāo)社的資金支持力度，完善信貸擔(dān)保、貸款貼息、用地用電、人才流動(dòng)等扶持政策，不斷完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，提高供銷(xiāo)社社會(huì)化服務(wù)能力。年 月 日