6探究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制革新-資料下載頁
2025-09-12 14:00本頁面
【正文】 為公共服務(wù)，應(yīng)由國家投資，無償對農(nóng)民服務(wù)，而有的服務(wù)主體的行為已經(jīng)歸由自收自支的事業(yè)單位或者企業(yè)經(jīng)營，自然要對農(nóng)民進行市場定價，如果市場價格超出農(nóng)民的承受能力，則應(yīng)由國家補貼。也有的服務(wù)主體兼有這兩類性質(zhì)的服務(wù)，其資金來源就 應(yīng)該有所區(qū)別。而在我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，由于依托部門創(chuàng)辦服務(wù)主體，開展服務(wù)，造威了農(nóng)業(yè)社會社會化服務(wù)體系存在 ‘ 部門化 ’ 的弊端。其結(jié)果：一是涉農(nóng)機構(gòu)林立，各自為政，造成了多方搶要財政資源，國家支農(nóng)資金使用效率低下。國家財政支農(nóng)資金由眾多的部門分散把持，無法統(tǒng)一調(diào)度，下級地方政府為爭取資金，竟桕包裝項目通過公關(guān)來套取經(jīng)費，有的機構(gòu)甚至通過與農(nóng)機、良種等企業(yè)暗中交易將國家惠農(nóng)補貼和支農(nóng)資金變?yōu)闄C構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和福利，造成國家支農(nóng)資金巨大損失和浪費，進一步加劇了資金供需矛盾。二是部門化的多主體服務(wù)體系在泛市場化 的改革趨勢下，更多地追求其自身利益，以部門獲利為目標，竟相進入利潤高、缺乏有效監(jiān)管的服務(wù)領(lǐng)域，使得特定服務(wù)領(lǐng)域中存在壟斷，營利性服務(wù)質(zhì)次價高，農(nóng)戶尋求服務(wù)的成本上升。三是服務(wù)性和經(jīng)營性兩類社會化服務(wù)的性質(zhì)被有意混淆，導(dǎo)致不能獲利的公益性服務(wù)日益衰落，甚至使公益性服務(wù)領(lǐng)域形 第 7 頁 共 7 頁 成空白。上述的 ? 部門化 ? 服務(wù)體系存在的弊端，使得農(nóng)戶很難獲得其應(yīng)該獲得的基本公益性服務(wù)，而由于目前我國農(nóng)民仍是力量弱小、組織化極低的兼業(yè)小農(nóng)，使得在公益性服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)民農(nóng)戶處在被動承受地位，無法作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者獲得應(yīng)有的合理扶持，在商業(yè)性 服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)民也無力作為強大的服務(wù)需求方，通過集體行動達成對供給方的約束，而只能采用逃避（如棄耕，不使用服務(wù)），從而在某種程度上，成為部門化主體服務(wù)體系的犧牲品和默許者。如果這種局面繼續(xù)下去，中央政府和農(nóng)戶將不得不收獲來自這一社會化服務(wù)體系低效運行而致的惡果。
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