【正文】 定要緊密結合實際,突出工作重點,抓住關鍵環(huán)節(jié),加大工作力度,扎實抓好各項任務的落實。(一)農(nóng)村危房改造試點工作的系統(tǒng)性。農(nóng)村危房改造不能搞單打一,必須按照系統(tǒng)的思維,統(tǒng)籌兼顧,與相關工作有機結合,在大力改善民生的同時,將全省經(jīng)濟社會發(fā)展提升到一個新的水平。具體來講,一是把農(nóng)村危房改造與農(nóng)村泥草房改造結合起來。農(nóng)村的絕大部分危房都是泥草房、都是困難戶。因此,農(nóng)村危房改造與農(nóng)村泥草房改造是相輔相成、相互包含、相互促進的,要將二者有機結合起來,不能各自為戰(zhàn)。二是要把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設結合起來。統(tǒng)一規(guī)劃,幫助農(nóng)民群眾改善供水、供電、廣播電視、沼氣等基礎設施。著力改善村容村貌,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。三是要把農(nóng)村危房改造與防御自然災害結合起來,對于那些建在行洪道上、地質(zhì)災害危及點的危房,要堅決易地重建。把農(nóng)村危房改造與地質(zhì)災害戶搬遷工作統(tǒng)籌起來考慮,提高工作效率和資金使用效益,避免重復建設和相互交叉影響。(二)農(nóng)村危房改造試點工作的科學性。在推進農(nóng)村危房改造的過程中,一定不能盲干蠻干、急于求成,必須科學把握工作節(jié)奏和力度,既要積極又要穩(wěn)妥,既要全面又要突出重點,既要堅定目標又要講究方法,穩(wěn)扎穩(wěn)打、好事辦好、實事辦實。一是在實施農(nóng)村危房改造的規(guī)劃上,要先規(guī)劃、后建設,無規(guī)劃、不建設。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃,本著集約節(jié)約用地的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎設施建設項目。二是在實施農(nóng)村危房改造的時序上,要先解決重度危房、五保戶危房、低保戶危房、貧困戶危房和地質(zhì)災害危房。相對而言,這幾類危房的鑒定比較容易,群眾也不會有太大爭議,先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要,同時便于統(tǒng)一各方認識特別是群眾意見,保證農(nóng)村危房改造工作順利有序推進。三是在實施農(nóng)村危房改造的區(qū)域上,要優(yōu)先考慮少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)。相對其他地區(qū)而言,這些地區(qū)住房困難群眾比較多,優(yōu)先考慮這些地區(qū),既符合中央政策,更有利于為全省農(nóng)村危房改造樹立樣板、探索路子。四是在農(nóng)村危房改造的操作上,一定要公正透明。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益,必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農(nóng)村危房改造對象,對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核,張榜公布,單獨建檔立冊。(三)農(nóng)村危房改造試點工作的原則性。農(nóng)村危房改造工程,最終必須經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗。避免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。一要堅持群眾自愿原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的直接受益者,也是主體。必須尊重群眾意愿,決不能搞強迫命令。同時,要充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮其主體作用。二要切實保證農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量,決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農(nóng)村危房改造試點的基本原則。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量,不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且關系到黨和政府的形象,必須堅持質(zhì)量第一、安全第一,確保危房改造工程經(jīng)得起時間的檢驗。三要嚴格控制農(nóng)村危房改造的標準。改造資金主要由政府補貼的特困戶,翻建、新建住房建筑面積應嚴格控制在40米以下,以后有條件了可以自行擴建。四要堅持原址就地就近改造。危房改造要原址加固、就地重建、就近翻建。特別是邊境縣的危房改造決不允許出現(xiàn)讓農(nóng)民下山或從邊境一線退回的現(xiàn)象,這是一條硬性原則。三、扎實推進農(nóng)村危房改造試點工作農(nóng)村危房改造工程是以人為本、關注民生、為民謀利的重大民生工程。各級政府和有關部門要以關注民生為出發(fā)點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點,統(tǒng)籌聯(lián)動,又好又快地推進農(nóng)村危房改造試點工作,讓人民群眾得實惠。避免將農(nóng)村危房改造試點工作停留在會議上、文件上、口號上。(一)進一步明確責任。各級政府和有關部門要把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程,落實工作責任。省農(nóng)村泥草房(危房)改造工程推進組辦公室要切實負起牽頭責任,加強協(xié)調(diào)調(diào)度,及時掌握工作進度,研究解決工作中遇到的全局性問題。住房和城鄉(xiāng)建設部門具體指導全省農(nóng)村危房的鑒定普查、建檔立案、規(guī)劃編制、技術培訓、計劃分配等工作。民政部門具體負責困難戶的認定,并提供詳實的困難戶名單。財政部門負責改造資金籌措并安排相應的工作經(jīng)費。各地要在原農(nóng)村泥草房改造領導小組下成立由建設部門人員組成的危房改造推進組開展工作?？h(市)要著力解決配套資金籌措等難點問題。將危房改造、泥草房改造兩項工程統(tǒng)籌考慮,農(nóng)村泥草房改造資金要按困難戶標準用于農(nóng)村危房改造。即農(nóng)村危房改造的補助標準為:中央5000元、省里6000元、地方配套6000元。建筑節(jié)能示范戶中央再增加2000元補助。同時,要加強資金使用管理,不準擠占挪用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。各級監(jiān)察審計部門要認真負責。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣,各有關部門要通力協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮職能作用,合力推進農(nóng)村危房改造工作。(二)進一步加大幫扶力度。農(nóng)村危房改造是政府的責任,也是全社會的共同責任,必須調(diào)動方方面面的力量參與進來。各級政府要創(chuàng)造條件,積極拓寬農(nóng)村危房改造的資金籌措渠道,形成政府、個人、企業(yè)和社會共同出資推進農(nóng)村危房改造的局面。一是地方各級政府要積極籌措資金。充分發(fā)揮在農(nóng)村危房改造中的主導作用,以最大可能籌措資金,并充分發(fā)揮政府資金的引導作用。二是發(fā)揮企業(yè)的積極作用。此次農(nóng)村危房改造的一個基本要求是建筑節(jié)能。地方各級政府要引導農(nóng)戶有償或無償使用正在試驗推廣的新型節(jié)能建筑材料,這樣既能降低農(nóng)戶的建筑成本,還能幫助企業(yè)推廣應用新型建材。三是制定積極的扶持政策。要結合農(nóng)村泥草房改造政策,制定更加積極、具體、有效的扶持政策,引導農(nóng)戶參與農(nóng)村危房改造。(三)進一步搞好宣傳發(fā)動。要加大宣傳力度,組織各新聞媒體,采取多種形式,深入宣傳農(nóng)村危房改造工程的重大意義、目標任務、基本原則、政策措施等,動員全社會積極支持。要注重宣傳內(nèi)容的針對性,讓農(nóng)村困難群眾感受到農(nóng)村危房改造的益處。要注重宣傳形式的多樣性,力爭有最大的覆蓋面。要注重宣傳的準確性,讓農(nóng)村群眾明白農(nóng)村危房改造不是普惠制。在加大正面宣傳的力度,總結和推廣農(nóng)村危房改造工作中的好做法、好經(jīng)驗和好典型的同時,也要加強輿論監(jiān)督,對一些存在的問題和不良的現(xiàn)象進行曝光,形成全社會參與支持農(nóng)村危房改造工作的良好氛圍。同志們,實施農(nóng)村危房改造工程意義重大,任務艱巨。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統(tǒng)一、認識再提高、措施再加大。求真務實,開拓創(chuàng)新,切實把這件暖民心、惠民生,保增長、促發(fā)展的大事抓緊抓好,向黨中央、國務院和人民群眾交上一份滿意答卷?！尽康谖迤簞?chuàng)先爭優(yōu)活動動員會領導講話在區(qū)民政局為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議上的講話同志們：民政窗口單位是緊密聯(lián)系民生、直接服務群眾的重要陣地，是踐行“以民為本、為民解困、為民服務”理念、履行民政管理與服務職能的重要平臺，是展示黨和政府形象、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的重要載體。為貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導意見》（創(chuàng)先發(fā)?2011?13號）和《河南省民政廳關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施意見》(豫民文［2011］269號)精神，根據(jù)《許昌市民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案》許民文［2011］133號的部署和要求，結合我局工作實際，活動實施方案。下面，我就我局開展好這項活動，講三點意見。一、深刻認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實增強自覺性和責任感第一，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。窗口單位和服務行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最直接，為民服務的態(tài)度、作風、質(zhì)量好壞，直接影響到人民群眾對黨和政府的評價和信任。中央審時度勢，作出深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的決策部署，進一步推動窗口單位和服務行業(yè)增強服務意識、改進工作作風、提高業(yè)務水平、更好地為人民群眾服務。開展好這項活動，對于真正架起黨和政府聯(lián)系人民群眾的連心橋，更加密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎和社會和諧基礎，具有十分重要的意義。第二，有利于提升民政為民形象。為民是民政工作的本質(zhì)屬性，為民服務是民政窗口單位的職責所在。優(yōu)撫安置、敬老院、殯葬執(zhí)法隊、社會救助、婚姻登記、社會組織登記服務機構、基層民政所等重要的民政窗口單位，與社會公眾關系密切，與人民群眾切身利益息息相關，特別是為最需要幫助的困難群眾和老年人、殘疾人、未成年人服務，為最需要優(yōu)待的優(yōu)撫安置對象服務。深入開展好民政窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力使之成為群眾滿意工程，對提升民政為民形象具有直接影響、重要作用。需要民政窗口單位黨組織和黨員勇于擔當、善于作為，帶動所在單位和身邊職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭當為民服務標兵，進一步樹立和強化民政為民的良好社會形象。第三，是解決民政窗口單位突出問題的重要機遇。近幾年來，特別是深入開展行風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我市民政系統(tǒng)在增強為民服務意識、改進為民服務作風、提升為民服務質(zhì)量方面取得了明顯效果。但要看到，目前，人民群眾對民政窗口單位還有不少意見，民政窗口單位以人為本、服務為先的理念還沒有普遍樹立起來，服務能力與日益增長的社會需求不相適應，為民服務與群眾滿意還有不小的差距。解決突出問題，回應群眾期待，是中央明確提出的活動要求。民政窗口單位要抓住這次機遇，深入查找為民服務上的突出問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最容易引起心理共鳴的地方做起，讓群眾得到更多看得見、摸得著、樂在心的實惠。二、精心組織周密部署，扎實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展 一要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求。全面貫徹落實活動總體要求，關鍵是把握好“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。推動科學發(fā)展，就是要鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動成果，保障困難群眾的生存權、發(fā)展權，使社會救助、救災、雙擁優(yōu)撫安置、社會福利、社會行政事務、法制建設、自身建設等八項工作實現(xiàn)創(chuàng)新。促進社會和諧，就是要有針對性地做好群眾工作，主動排查矛盾糾紛，在急難險重任務和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責。服務人民群眾，就是要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。加強基層組織，就是要通過實施“固本強基工程”和黨員“雙育工程”，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進模范作用。二要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容?！白ズ萌齻€載體”：即“三亮三比三評”載體?！叭痢?，就是亮標準、亮身份、亮承諾；“三比”，就是比技能、比作風、比業(yè)績；“三評”，就是群眾評議、黨員互評、領導點評。在此基礎上，還要按照豐富活動載體、搭建活動平臺要求，結合民政工作實際、結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，精心設計、著力打造新的民政服務載體，著眼于提升資源綜合利用效能、放大服務品牌效應，對民政服務事項進行整體設計、集成創(chuàng)新，形成特色鮮明、群眾認同的總載體，努力使活動抓手更加有力有效。三要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟。第一階段，學習傳達，動員部署，時間從現(xiàn)在起到10月底。在這一階段，局屬各單位、機關各股室要廣泛動員部署，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段，全面爭創(chuàng)，比學趕超，時間從今年11月到明年6月底。全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在此基礎上要按照全市統(tǒng)一部署，廣泛開展征求意見、公開承諾活動。第三階段，總結表彰，弘揚先進，時間是2012年6月底。這一階段的主要要求是，所有基層黨組織和黨員，都要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定跟進、趕超的具體措施，全面提高工作水平。三、加強組織領導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動任務落到實處 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對各級黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀執(zhí)行力的重要檢驗，是各級黨委必須肩負的重大政治責任。為增強活動的組織領導，使各項任務責任到人、落實到位，局黨組決定，將深入開展干部作風建設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動并行開展。局屬各單位、機關各股室必須高度重視，努力在履行工作職責、推動工作落實上狠下功夫，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織好、開展好。同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨中央、省、市委高度重視，群眾滿懷期待。我們要按照上級部門的統(tǒng)一部署，以對黨負責、對黨員干部負責、對人民群眾負責的高度，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提升全區(qū)民政工作水平，為推動魏都區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出力添彩！