【正文】 計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。一是調(diào)查對(duì)象不配合。當(dāng)前，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)普遍存在怕露富、怕麻煩，不信任統(tǒng)計(jì)部門的思想，對(duì)待統(tǒng)計(jì)調(diào)查的態(tài)度消極，部分還有抵觸情緒，使原始資料的取得越來越難；二是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得力，部分基層統(tǒng)計(jì)人員熱情不高，往往要反復(fù)催收，使收集報(bào)表比處理報(bào)表更難。利益驅(qū)動(dòng)也是數(shù)據(jù)失真的一個(gè)重要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不愿意提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要原因是其利潤(rùn)的最大化和依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定不會(huì)公布個(gè)體調(diào)查對(duì)象的具體信息，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不作為征稅和處罰的依據(jù)，但因利益沖突，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。一方面調(diào)查對(duì)象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際現(xiàn)象。如有的私營(yíng)企業(yè)所報(bào)送產(chǎn)值明顯低于庫(kù)房中的產(chǎn)成品價(jià)值；行政事業(yè)單位怕繳個(gè)人所得稅和勞動(dòng)保障部門交有關(guān)稅費(fèi)而瞞報(bào)勞動(dòng)工作額和臨時(shí)工人數(shù)等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，部分單位為了完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或考核指標(biāo)而虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至按目標(biāo)任務(wù)直接按月或季度分解任務(wù)，故意偽造或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是統(tǒng)計(jì)制度因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制缺陷導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。目前的統(tǒng)計(jì)體制是從下到上層層上報(bào)匯總數(shù)據(jù)，而各層統(tǒng)計(jì)人員的人事權(quán)在企業(yè)或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)員待遇不高，監(jiān)管體制又不健全，上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能實(shí)行有效的管理，干好干壞一個(gè)樣，因此基層統(tǒng)計(jì)員往往不是考慮怎樣把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，而是首先考慮上報(bào)多少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能完成當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)任務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。因此，在基層工作中，統(tǒng)計(jì)制度不能得到有效實(shí)施?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。有的指標(biāo)的設(shè)臵不科學(xué)、不合理，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況不相符合，甚至沒有意義；有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間太緊，沒有與基層單位的財(cái)務(wù)核算時(shí)間銜接，造成統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，使一些企業(yè)疲于應(yīng)付，估數(shù)上報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)核算實(shí)際數(shù)據(jù)不 一致；抽樣調(diào)查的代表性也有問題，在實(shí)際抽樣調(diào)查中往往是哪個(gè)單位數(shù)據(jù)采集相對(duì)容易就抽那個(gè)，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成分并存，社會(huì)分層加快，如此抽樣的結(jié)果與實(shí)際情況往往不相符。行業(yè)統(tǒng)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)和地方統(tǒng)計(jì)交叉，部門之間各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，管理不協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)核算制度不完善，存在著很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)沒有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來源不充分，這些數(shù)據(jù)部分由專業(yè)人員主觀推斷，隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策和建議 一是基層單位應(yīng)重視統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)宣傳力度，從思想上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)而言，只有提高對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度，才能從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)不重視、統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)識(shí)不到位、調(diào)查對(duì)象不配合等問題。首先，我們要積極利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷宣傳統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)道統(tǒng)計(jì)工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，讓人們理解統(tǒng)計(jì)，懂得統(tǒng)計(jì)工作的重要性；其次，是要結(jié)合工作實(shí)際，在開展各項(xiàng)調(diào)查和普查的過程中，抓住與群眾接觸的機(jī)會(huì)，積極地宣傳統(tǒng)計(jì)工作，讓人們理解統(tǒng)計(jì)，支持統(tǒng)計(jì)；第三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳模式，以舉辦統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽，開 展統(tǒng)計(jì)服務(wù)等靈活多樣的形式開展宣傳，讓人們深入了解統(tǒng)計(jì)，認(rèn)同統(tǒng)計(jì)。完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從源頭上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。首先要制定一套規(guī)范基層工作的標(biāo)準(zhǔn)，為基層建設(shè)提供行動(dòng)指南，各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“有機(jī)構(gòu)，有人員，有資格，有制度，有臺(tái)帳”的五有要求規(guī)范基層基礎(chǔ)工作；其次是在人員力量上為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件，可以委派制或聘任制對(duì)基層統(tǒng)計(jì)實(shí)行定編、定人的管理，穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，全面提高基層人員的業(yè)務(wù)水平；第三是要在物質(zhì)和技術(shù)上為基層建設(shè)提供幫助，通過多方集資為基層配備電腦等必要的辦公設(shè)備，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的效率。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從人員力量上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。事在人為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的好壞，所以應(yīng)當(dāng)從思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)人員的政治思想水平和職業(yè)道德水平，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)形成一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；第二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體合力；第三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭上防止 失真。二是改革統(tǒng)計(jì)體制，從體制制度上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革統(tǒng)計(jì)管理體制，實(shí)行垂直管理。為了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使依法統(tǒng)計(jì)的職能，必須改變統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，實(shí)行中央、省（市）、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)委派。實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理體制必須充分保障基層機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，若經(jīng)費(fèi)無保證，仍然要依賴地方政府，就談不上垂直管理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以保證。只有這樣才能避開不正當(dāng)?shù)男姓蓴_，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。進(jìn)一步改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度。科學(xué)可行的統(tǒng)計(jì)方法制度是保證和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先是要對(duì)現(xiàn)行的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對(duì)象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面分析，清理，精簡(jiǎn)和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系。適當(dāng)增加能反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其次進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法制度?？偟脑瓌t是：能利用現(xiàn)有資料進(jìn)行科學(xué)推算的數(shù)據(jù)不再增加新的調(diào)查項(xiàng)目；能通過部門統(tǒng)計(jì)或行政記錄搜集到的資料的就不增加新的調(diào)查項(xiàng)目等。改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導(dǎo)致和助長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的 重要源頭，因此必須進(jìn)一步改革干部考核制度，完善干部的考核、評(píng)價(jià)及相應(yīng)的升遷、任免要建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績(jī)，要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績(jī)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的權(quán)利。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，從管理上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。在現(xiàn)行的體制和條件下，加強(qiáng)監(jiān)督，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量最直接、最有效的手段。對(duì)此，一是要從組織上加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要成立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，做到領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)；二要在統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)中對(duì)登記誤差有補(bǔ)救措施，建立所謂“測(cè)謊”系統(tǒng)。源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量問題統(tǒng)計(jì)部門往往把責(zé)任推給被調(diào)查者，有無能為力之感。如農(nóng)業(yè)普查采取逐戶登記的辦法進(jìn)行，農(nóng)戶有時(shí)不敢如實(shí)申報(bào)，而我們?cè)趯?shí)際普查過程中，事后質(zhì)量抽查，這一環(huán)節(jié)重視不夠，敷衍了事，不敢揭露問題，往往得出誤差很小的結(jié)論，得到的結(jié)果可想而知；最后，要把好數(shù)據(jù)的“公布關(guān)”，統(tǒng)一公布途徑，并逐步實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)及民間統(tǒng)計(jì)的資源共享，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)弄虛作假的單位要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，在立法上罰款數(shù)額應(yīng)加大，以威懾統(tǒng)計(jì)違法者，并加大社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行 曝光，逐步建立全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系。以上就是我對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，旨在喚起統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者更加重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，抵制統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使我們統(tǒng)計(jì)工作能更好地為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。