農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)狀況調(diào)研報告-資料下載頁
2024-10-13 12:29本頁面
【正文】 車輛和經(jīng)營單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費。為鼓勵和扶持農(nóng)村客運班車進行城鄉(xiāng)公交化改造,政府應出臺規(guī)費征收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營者進行公交化改造的積極性。統(tǒng)一票價標準。按城市公交的標準實行統(tǒng)一票價,讓農(nóng)民乘客真正得到實惠。統(tǒng)一公交服務標準。由于經(jīng)營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經(jīng)營方式,可實行集約化經(jīng)營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。實行城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢。降低運營成本,方便農(nóng)民出行。由于實行統(tǒng)一的稅費政策,農(nóng)村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經(jīng)營者的收入,促進經(jīng)營者增加車輛的投人和更新力度。8經(jīng)營主體優(yōu)化,從業(yè)人員的素質(zhì)得以提高。實行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應制定較完善的規(guī)章制度,獎勤罰懶?？上蛏鐣_招聘司乘人員,促進駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務質(zhì)量,保障安全行車。第五篇：農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告20100629 19:11:45免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應采取的對策淺議如下：一、現(xiàn)狀農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴大蔓延的趨勢，可謂問題嚴重，形勢堪憂。二、原因通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：（一）從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強。大部分無照經(jīng)營戶沒有認識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。（二）小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當大。（三）地方保護主義嚴重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務繁重，經(jīng)費沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況?，F(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經(jīng)費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)，必須把收費放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。三、對策針對以上情況，我們認為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應采取以下措施：（一）加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大經(jīng)營者的法制觀念。只有增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍的狀況才能根本上改變。（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費開支提供全額保障。只有真正實現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進行有效查處和打擊。（三）在辦照上實行最低營業(yè)額“起辦點”制度，即達到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而定。（四）全力爭取地方政府的理解和支持，以及有關(guān)職能部門的密切配合，形成合力。（五）嚴格執(zhí)行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經(jīng)營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時限辦事的單位和個人要追究責任，從管理體制上著手鏟除無照經(jīng)營滋生的土壤。
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