【正文】 法了以后就可以做了，2014年就是立法。是不是一年就立了？明年就有可能有，前期已經(jīng)做了很多工作，立法要去充分地討論，形成草案，什么時(shí)候增收房產(chǎn)稅，說(shuō)2014年肯定不可能，2015年也不見(jiàn)得，那可能是2016年，下一個(gè)“五年計(jì)劃”的開(kāi)場(chǎng)，有可能，這是完全可以的。有可能2015年就開(kāi)始也不排除，現(xiàn)在搞不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，這是一個(gè)很重要的準(zhǔn)備，再加上房產(chǎn)稅改革的立法，這個(gè)改革在未來(lái)兩、三年中有一個(gè)大突破。最后一點(diǎn)，調(diào)整中央和地方事權(quán)、財(cái)權(quán)，還提到地方政府舉債融資機(jī)制的說(shuō)法，這是第二個(gè)。第三個(gè)，深化金融體制改革。金融體制改革是這一屆政府從去年以來(lái)，是一個(gè)非常有起色、有信心的一個(gè)領(lǐng)域，這個(gè)改革共識(shí)也有很多，而去年開(kāi)始改革的成效也是很明顯的，特別是利率市場(chǎng)化，民營(yíng)銀行準(zhǔn)入開(kāi)始放開(kāi)，第一次可以成立私人銀行了，這是過(guò)去經(jīng)濟(jì)學(xué)家搞金融的這些人，沒(méi)有人講中國(guó)可以搞民營(yíng)銀行、私營(yíng)銀行，過(guò)去最多講搞村鎮(zhèn)銀行、合作銀行、股份制銀行，沒(méi)有民營(yíng)銀行（純私人銀行），這個(gè)開(kāi)放是一個(gè)非常大的亮點(diǎn)。匯率上，我們可是擴(kuò)大雙向浮動(dòng)的區(qū)間，匯率上的動(dòng)作，特別是人民幣自由可兌換，還是有點(diǎn)偏慢。2014年關(guān)于金融體制改革，利率市場(chǎng)化從利率的市場(chǎng)形成機(jī)制來(lái)講，將會(huì)有一個(gè)重大突破，去年是放開(kāi)貸款利率，今年是放開(kāi)存款利率，同時(shí)建立存款保險(xiǎn)制度，同時(shí)又允許準(zhǔn)入放開(kāi)，準(zhǔn)許民營(yíng)銀行，當(dāng)然銀行之間現(xiàn)在也是有競(jìng)爭(zhēng)的，四大國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和地方的一些商業(yè)銀行之間也具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)還不充分，但在利率上是完全可以開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的，但真正的，金融投資的改革、企業(yè)的改革，利率改革完以后更重要的是投資的改革，還要走很長(zhǎng)的路。機(jī)構(gòu)之間充分競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)使得市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，這才完全形成了市場(chǎng)化的利率形成機(jī)制，而利率改革是中國(guó)要素市場(chǎng)化改革的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，所以我很欣慰能夠邁出這么快、這么好的一個(gè)步伐。杭州精英在線系列課件 現(xiàn)在還特別重視一些新型金融，如互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，大家都很興奮，都在研究，希望在這方面，民營(yíng)資本都在這方面大有可為，這是全面深化體制改革的第三個(gè)，深化金融體制改革。第四個(gè)，增強(qiáng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力，這是新一屆政府非常重視的，這里由于時(shí)間關(guān)系，我不去具體展開(kāi)了，重視民營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓民營(yíng)資本有更多的公平環(huán)境和投資機(jī)會(huì)，中國(guó)民營(yíng)資本已經(jīng)壯大了，但單個(gè)實(shí)力和國(guó)有壟斷相比還有差距，但效率的優(yōu)勢(shì)是很明顯的，所以，要發(fā)揮怎么去調(diào)動(dòng)民間資本，激發(fā)活力，這是改革的一個(gè)重要方面，其中有一個(gè)領(lǐng)域的國(guó)進(jìn)民退，國(guó)退民進(jìn)，有的地方還是國(guó)進(jìn)民退，但大多數(shù)領(lǐng)域是國(guó)退民進(jìn)，有一個(gè)布局的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)的改革與深化，這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，六大任務(wù)改革里邊，這一項(xiàng)里邊有四個(gè)，后面的每一個(gè)部分，八點(diǎn)里邊都包含改革。擴(kuò)大內(nèi)需有改革。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，這是過(guò)去的老話，但現(xiàn)在加了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的，你光說(shuō)這句話就收?qǐng)隽?，投融資改革，推進(jìn)投資多元化，這都講了幾十年了，但今年不同的地方是來(lái)一點(diǎn)實(shí)的東西，再推出一批民營(yíng)投資示范項(xiàng)目，你要拿真的東西，我們不能講投融資改革馬上就會(huì)市場(chǎng)化，達(dá)到要求，至少它會(huì)不斷地去增加份額，推出一批民營(yíng)投資示范項(xiàng)目，這個(gè)蛋糕給你增東西，這是值得關(guān)注的。第六個(gè)，農(nóng)村改革，農(nóng)村改革中的內(nèi)容很多，但很多都是過(guò)去講的，現(xiàn)在新的東西也延續(xù)了“三中全會(huì)”講的，要特別關(guān)注的，要慎重地，穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。在十八大之前，在十八大和“三中全會(huì)”之間，許多人對(duì)土地改革、土地私有化、土地要發(fā)財(cái)，土地跟城鎮(zhèn)化的關(guān)系，那就覺(jué)得這是一個(gè)重大的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在搞各種圈地，準(zhǔn)備再搞投機(jī)，這跟現(xiàn)在的改革，至少這方面的進(jìn)展是有很大的矛盾的，土地制度，未來(lái)兩、三年不大可能有重大進(jìn)展。它的改革里邊趨于哪一類(lèi)，其他的第三類(lèi)，很多的東西共識(shí)都不同，理論上都沒(méi)有共識(shí)，與實(shí)際完全相反，這樣的改革怎么會(huì)在一、兩年中推出來(lái)呢？所以，中國(guó)土地制度改革是最末的一個(gè)改革。它的重要作用也不見(jiàn)得像許多人講的那樣重要和關(guān)鍵，這個(gè)問(wèn)題還是一個(gè)代解決的問(wèn)題，農(nóng)村改革，要注意這一點(diǎn)。第七個(gè)，城鎮(zhèn)化方面的改革，這比較重要，這是一個(gè)重要的發(fā)展問(wèn)題，城鎮(zhèn)化的重大內(nèi)需，城鎮(zhèn)化主要是解決人的問(wèn)題，以人為中心，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，這是它的標(biāo)題。城鎮(zhèn)化最重要的是戶籍制度改革。戶籍制度改革現(xiàn)在提出，實(shí)施不同規(guī)模城市差異化的落戶政策，“三中全會(huì)”提出分成小、中、大、超大四種類(lèi)型，最后真正要做的事情是怎么劃分城市的大小規(guī)模，這些城市的大小規(guī)模一劃分，隨時(shí)哪一種類(lèi)型的，不同類(lèi)型，國(guó)家可以提出一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，然后按照這一個(gè)類(lèi)型套，大家都這么做，當(dāng)然中間也可以有創(chuàng)新的余地。杭州精英在線系列課件 所以，戶籍制度改革是城鎮(zhèn)化的一個(gè)核心內(nèi)容。然后還提到了探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的城鎮(zhèn)分?jǐn)?，多元化城市建設(shè)，投融資登記制度，即分?jǐn)偟闹贫龋擎?zhèn)化的成本很高，要許多的城市建設(shè)，公共服務(wù)，還有住房的問(wèn)題，怎么去分?jǐn)?？大家都拿出錢(qián)，中央政府拿錢(qián)，地方政府拿錢(qián)，個(gè)人拿錢(qián)，要怎么去分?jǐn)?，這是需要我們實(shí)際操作中要去研究和解決的，這是城鎮(zhèn)化改革。城鎮(zhèn)化的公共服務(wù)，這后面要涉及到，要一體化，通盤(pán)考慮，這是第七個(gè)方面。第一大類(lèi)，分為六個(gè)方面的改革。（二）其他領(lǐng)域的改革最后剩下的時(shí)間講其他領(lǐng)域的改革。其他領(lǐng)域的改革我也分成五個(gè)方面給大家介紹。第一個(gè)，深化教育綜合改革，這里邊，其他方面，一個(gè)是教育，一個(gè)是醫(yī)療，一個(gè)是文化，一個(gè)是民生，一個(gè)是生態(tài)建設(shè)，一共是5點(diǎn)，時(shí)間關(guān)系，這5點(diǎn)不展開(kāi)，我就給大家講這么一個(gè)思路。有人問(wèn)我，為什么這一次把教育、醫(yī)改、文化單列？把民生也單列？過(guò)去很多的中央文件，包括總理每年做的政府工作報(bào)告里，基本有一條，有一個(gè)大框，保障和改善民生，民生在十七大的時(shí)候提出了“五大民生”，在去年新一屆政府提出環(huán)保也是民生，中國(guó)民生變成了“六大民生”，這是過(guò)去的定義或去年延展的定義，民生是一個(gè)很大的框，很多范圍都屬于民生，連生態(tài)環(huán)境也是民生，我們的生活對(duì)我們的影響很大，作為民生是沒(méi)錯(cuò)的，作為理論上講沒(méi)問(wèn)題，但在實(shí)際工作中，這樣的分類(lèi)容易有很多的不是概念混淆，而是工作上很不好做，工作做得好，就是分類(lèi)分得好，所以，這一次政府工作報(bào)告把這兩個(gè)分開(kāi)，意義重大。因?yàn)槲腋?，我自己琢磨，特別是克強(qiáng)總理有一個(gè)基本思想，認(rèn)為民生問(wèn)題，特別是民生領(lǐng)域的問(wèn)題要分兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是基本民生。在去年的第一個(gè)記者招待會(huì)上，他就講要建立一張保障基本民生的全覆蓋的保障網(wǎng)托底的思想，要專門(mén)講民生，只要是民生領(lǐng)域，那政府都要去建立一個(gè)高福利的國(guó)家，那是可以的，那是北歐，歐洲現(xiàn)在的財(cái)務(wù)危機(jī)，歐洲沒(méi)有活力，是因?yàn)樗Ｕ线^(guò)度，所以民生要分成兩個(gè)層次，總理的思想非常重要，基本民生，基本民生之上是發(fā)展的民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后，自己靠社會(huì)力量，靠企業(yè)，靠個(gè)人去改善的那一塊是有很大空間的，但基本民生是政府的職責(zé)，政府在民生保障方面要做最終保障的部分，基本民生部分。所以現(xiàn)在第八點(diǎn)，關(guān)于民生，保障和改善也是這個(gè)題目，但其內(nèi)涵已經(jīng)壓縮在一個(gè)基本民生的范圍內(nèi)，這是政府的職責(zé)。政府真要投錢(qián)，這是賴不掉的，但上面的部分，教育、醫(yī)療、文化，教育里邊的基本教育，應(yīng)包含在基本民生里，但它側(cè)重于社會(huì)保障，以后這里邊杭州精英在線系列課件 還有一個(gè)，以后再給它分得很清楚的過(guò)程。所以，教育、醫(yī)療、文化單列，這些是更多的，不是從民生的角度，而是要發(fā)展、要改革，要推動(dòng)活力，讓它自身的一個(gè)大發(fā)展，要把這一塊分開(kāi)，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。第七點(diǎn)的標(biāo)題是教育、醫(yī)療和文化等社會(huì)建設(shè)，這個(gè)分開(kāi)有很重要的意義，這個(gè)思想很重要，基本和非基本，發(fā)展更多地要通過(guò)改革，教育要改革，醫(yī)改要繼續(xù)地深化，文化要改革，從改革來(lái)激發(fā)活力。最核心的，基本民生這一塊有幾個(gè)重點(diǎn)應(yīng)提下，第一個(gè)，深化收入分配體制改革，但收入分配體制改革在文本里邊，在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告里邊也沒(méi)有展開(kāi)，我以為它不是一個(gè)獨(dú)立的，收入分配體制改革牽涉到財(cái)稅體制改革，特別是財(cái)產(chǎn)稅，牽涉了市場(chǎng)化的程度，政府的某種二次調(diào)節(jié)能力，包括社會(huì)組織發(fā)展的許多方面的支持，而不是純粹的收入分配有一個(gè)體制，漲工資還是不漲工資這么簡(jiǎn)單的事情，收入分配體制改革不是一個(gè)很獨(dú)立的領(lǐng)域，但它現(xiàn)在確實(shí)呼應(yīng)著社會(huì)對(duì)這方面的需求，認(rèn)為收入分配體制改革，“三中全會(huì)”到這個(gè)都沒(méi)有特別多的新內(nèi)容。然后講了一個(gè)，要全面實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)制度，這是基本，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，非常重要，這個(gè)今年已經(jīng)開(kāi)始做了。完善住房保障制度、體制，房屋改造和保障房，市場(chǎng)化運(yùn)作。民生分成兩大塊。最后一點(diǎn)，還是要獨(dú)立出來(lái)，生態(tài)環(huán)境是民生，環(huán)境保護(hù)是民生，但這個(gè)民生太重要了，它是反映了發(fā)展方式、生活方式存在的問(wèn)題，所以霧霾就是生態(tài)，所以生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)在其地位應(yīng)提得非常高，應(yīng)提到一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，生態(tài)文明建設(shè)里邊，所以我非常欣賞報(bào)告里面的一些重點(diǎn)的表述：我們要像向貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，這就反映了中國(guó)要克服的，過(guò)去要解決溫飽問(wèn)題、貧困問(wèn)題，現(xiàn)在變成了要解決污染問(wèn)題，這是一個(gè)重中之重的事情，其背后是結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)型升級(jí)，污染是一個(gè)最終的表現(xiàn)，是一個(gè)目標(biāo)，但實(shí)際上反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制上要做重大的調(diào)整。其中把資源稅放在這里，推行資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，放到生態(tài)文明建設(shè)中。為什么？因?yàn)橹晕廴玖耍陨鷳B(tài)破壞了，是因?yàn)槲覀儗?duì)資源品沒(méi)有市場(chǎng)化，低價(jià)導(dǎo)致浪費(fèi)，所以資源品價(jià)格改革，它就是改革，改革不止這些，跟推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革都跟生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)，所以這個(gè)改革是一個(gè)全方位的，政府工作報(bào)告主要是講經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)這三個(gè)方面，給我們做了一個(gè)介紹，供大家參考。謝謝大家！