【正文】 極開展充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)活動通過抓就業(yè)援助促政策落實、抓評價標(biāo)準(zhǔn)促創(chuàng)建工作規(guī)范、抓評估獎勵促基層創(chuàng)建積極性、抓基礎(chǔ)臺帳促創(chuàng)建工作質(zhì)量、抓宣傳動員促創(chuàng)建工作氛圍，推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。在龍昌鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在金山辦事處的藜峨社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。通過開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動帶動社區(qū)、行政村就業(yè)平臺建設(shè)，依托基層實現(xiàn)就近、就快動態(tài)掌握就業(yè)援助對象情況。把“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動和各類就業(yè)援助活動與創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)有機結(jié)合，豐富工作載體，與建設(shè)精品社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)相結(jié)合，積極探索轄區(qū)崗位優(yōu)勢互補，確保“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶”，攜手共創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)的路子。廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，營造良好氛圍。三、存在的主要問題（一）凈增就業(yè)崗位難度大由于農(nóng)村勞動力的新增，高校的擴招，國有企業(yè)改革、改制的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)困難人員面的擴大等原因，造成全市就業(yè)總量供過于求的局面，社會凈增崗位相對減少。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分失業(yè)人員由于年齡偏大、技能單一、就業(yè)觀念陳舊、競爭力不強等原因?qū)㈦y以適應(yīng)企業(yè)的崗位要求，在一定時期內(nèi) “有人沒事做，有事沒人做”現(xiàn)象不同程度存在。（二）基層勞動保障工作基礎(chǔ)薄弱雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)勞動保障事務(wù)所已建立，但普遍存在辦公場所擁擠、沒有專門的辦公場所等問題，多數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它部門擠在一起辦公。由于新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作逐漸并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)勞動保障事務(wù)所，各勞動保障事務(wù)所已明確的1名專職人員很難完成逐漸增多的勞動保障工作。行政村、社區(qū)沒有建立勞動保障工作機構(gòu)，沒有配備專職人員，缺乏專項工作經(jīng)費，難以滿足農(nóng)村勞動者對就業(yè)培訓(xùn)的需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作剛剛開始，任重而道遠。(三)農(nóng)民辦理就業(yè)失業(yè)登記證存在困難我市處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民比較多，按要求在辦理就業(yè)失業(yè)登記證時須提交其在城鎮(zhèn)常住地的居(暫)住證明復(fù)印件。這部分農(nóng)民本身就居住在城鎮(zhèn)，除戶口簿外難以出具居(暫)住證明復(fù)印件。(四)失業(yè)人員技能水平與市場需求脫節(jié)較大一方面大部分長期失業(yè)人員，受年齡大、文化低、健康差、家庭困難、工學(xué)時間矛盾等實際困難的影響，只希望盡快掙錢糊口，不愿意參加培訓(xùn)提高技能。另一方面目前的培訓(xùn)工種與市場需求脫節(jié)。相對滯后的培訓(xùn)市場調(diào)研、低技能 水平的培訓(xùn)工種提供以及偏低的培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)市場用工需求，造成了市場用工需求結(jié)構(gòu)性矛盾的存在。另外失業(yè)人員技能水平層次較低，很難適應(yīng)市場用工需求。四、下步工作打算2011年，我們將認(rèn)真總結(jié)實施積極就業(yè)政策的經(jīng)驗，切實把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，努力開創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)工作新局面。（一）對城鄉(xiāng)新增長勞動力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、下崗職工和經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力充分培訓(xùn)對城鄉(xiāng)“兩后”新成長勞動力就業(yè)前培訓(xùn)基本實現(xiàn)全覆蓋，促進普通教育和職業(yè)教育的順暢連接。根據(jù)市場需求和培訓(xùn)對象的特點，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法，有針對性地開展實用、有效的技能培訓(xùn)，全面提高他們的就業(yè)能力。積極推進農(nóng)民工勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及技能提升培訓(xùn)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)質(zhì)量和效果。引導(dǎo)復(fù)員退伍軍人和大中專畢業(yè)生回爐技工學(xué)校進行職業(yè)技能培訓(xùn)，重點開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，實現(xiàn)“培訓(xùn)、就業(yè)、保障”新突破。同時積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和下崗職工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及信息咨詢，提高其創(chuàng)業(yè)能力。（二）認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，促進城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民充分就業(yè)繼續(xù)做好政策宣傳，使每個下崗、失業(yè)人員都能了解到國家優(yōu)惠政策，都能夠享受到相關(guān)優(yōu)惠政策。大力開發(fā)就業(yè)崗位，出臺一些針對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)的優(yōu)惠待遇，鼓勵企業(yè)大量吸納下崗職工，緩解失業(yè)人員就業(yè)壓力，減輕政府壓力。充分利用社區(qū)平臺抓好社區(qū)充分就業(yè)創(chuàng)建工作，積極開展居家養(yǎng)老、保潔、綠化、治安巡查等社區(qū)服務(wù)工作，幫助就業(yè)困難人員落實就業(yè)崗位。大力開發(fā)小型加工性企業(yè)和各類服務(wù)型企業(yè)，以大企業(yè)帶動小企業(yè)的模式，來促進失業(yè)人員再就業(yè)。在鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)上樹立典型，宣傳典型；在就業(yè)援助上找出亮點，以點帶面；調(diào)整就業(yè)格局，擴大就業(yè)范圍和再就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。在工作實踐中，要總結(jié)和繼續(xù)運用科學(xué)的方法，堅持做到認(rèn)識到位、政策到位、幫扶到位、服務(wù)到位，指導(dǎo)和推動就業(yè)再就業(yè)工作不斷取得新進展。（三）做好農(nóng)村適齡勞動力充分轉(zhuǎn)移大力開展農(nóng)村有組織勞務(wù)輸出，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，堅持?jǐn)U大數(shù)量與提高質(zhì)量并重，異地輸出與就地轉(zhuǎn)移并舉，進一步貫徹政府推動，多方參與，市場運作，規(guī)范管理的工作方針，抓出實效。同時積極鼓勵外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民收入的快速增長。（四）加大政策宣傳和執(zhí)法力度，優(yōu)化全市就業(yè)環(huán)境。運用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳再就業(yè)政策，要讓每一個失業(yè)人員，每一個用人單位都了解優(yōu)惠政策，并通過優(yōu)惠政策扶持和吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，形成全社會齊抓共管的良好局面。同時，利用新聞媒體集中宣傳當(dāng)前的就業(yè)形勢和各類自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員克服傳統(tǒng)觀念和不良心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的信心和勇氣。加大執(zhí)法力 度，對勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況，特別是對個體私營企業(yè)的執(zhí)法情況開展專項檢查，以不斷規(guī)范個體私營企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的行為。加大有影響的大案要案查處力度，保護企業(yè)的正常用工和打擊隨意侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的勞動用工秩序，形成自覺遵守勞動保障法律法規(guī)的良好風(fēng)氣。（五）加強督促檢查，確保就業(yè)再就業(yè)工作落到實處。為了使我市就業(yè)和再就業(yè)工作按照國家和省州的要求不折不扣地得到落實，將按照全市五年工作規(guī)劃和十件實事五年目標(biāo)，進一步明確和細化各地各部門的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，堅持跟蹤問效，定期考核檢查，定期通報情況。二O一O年十一月十五日