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加強工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實施意見-資料下載頁

2025-10-04 12:13本頁面
  

【正文】 資項目的環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行全面排查;緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實際,以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點,逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中查處一批重大典型案件;堅持“邊排查、邊整頓,邊改進(jìn)、邊規(guī)范”,到2012年,基本建立起權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理體系和預(yù)防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護(hù)廉政建設(shè)懲防體系。二、具體措施(一)規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理加強對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、鐵路、民航、水利、港口、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點,對建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行清查,嚴(yán)肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。加強對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點,對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行清查,對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行重點檢查,嚴(yán)肅處理違法行為。加強對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,維護(hù)人民群眾健康與安全。強化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為,特別是違反“四個一律不批”要求、對“國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目;環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項目;位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項目的行為。健全重大項目決策制度,查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估及審批程序不規(guī)范等行為。加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度,強化環(huán)評質(zhì)量考核。有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對屬地環(huán)評機構(gòu)及人員的工作質(zhì)量進(jìn)行日??己?,對存在“弄虛作假”、“虛報瞞報”等行為,一律依法嚴(yán)處。規(guī)范環(huán)評專家?guī)靹討B(tài)管理和專家行為,明確各行業(yè)入選專家的基本要求以及專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。省級環(huán)保部門要組織對轄區(qū)內(nèi)各級專家隊伍進(jìn)行清理規(guī)范。(二)規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”和驗收管理加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行不力的行為,追究有關(guān)企業(yè)及其當(dāng)事人的責(zé)任。加強試生產(chǎn)和驗收管理。嚴(yán)厲查處“久拖不驗”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為,對問題較為突出的重點行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行清理、整頓,依法予以處罰。推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作。總結(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗,將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一,逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。(三)規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機,清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況,重點查處以責(zé)任主體不落實和經(jīng)費缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評,依法應(yīng)開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審批的行為。強化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定,擅自降低范圍和等級的行為;督查規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實情況。(四)加強環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用的管理加強中央環(huán)境保護(hù)專項資金、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金、專項整治資金等資金使用情況的檢查。對環(huán)境保護(hù)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計,嚴(yán)肅處理違規(guī)、違紀(jì)行為。(五)推進(jìn)環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章,重點對環(huán)評領(lǐng)域不認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、信息公開等違規(guī)行為進(jìn)行查處。研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機制。研究制定環(huán)評領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范,全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。(六)嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀(jì)違法行為健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》,突出抓好專項制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè),創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風(fēng)險防范體系。加強對執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和環(huán)?!傲椊睢鼻闆r的監(jiān)督檢查,以自查為主,查糾結(jié)合。加大查辦案件工作力度,對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。三、實施步驟(一)深入排查問題開展自查。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要按照部署,重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目進(jìn)行自查,找出存在的突出問題,分析原因,提出治理對策。各省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要將本地區(qū)自查報告于2010年2月底前書面報送環(huán)境保護(hù)部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)境保護(hù)部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2010年3月底前將總體情況書面報告中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點督查。各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門選擇重點項目、重點地區(qū)組織督查。環(huán)境保護(hù)部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織抽查。(二)認(rèn)真進(jìn)行整改及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善整改措施,落實整改責(zé)任,及時進(jìn)行糾正。落實監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照職責(zé)分工,認(rèn)真落實工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗,及時進(jìn)行總結(jié)并予以推廣,推動專項治理工作深入開展。完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法規(guī)制度,分類做出處理,不適應(yīng)的予以廢止,不完善的及時修訂,需要新出臺的抓緊研究制定,增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。理順體制機制。查找漏洞,完善現(xiàn)有體制機制。逐步建立工程建設(shè)項目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機制,形成環(huán)保合力。(三)鞏固治理成果適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行“回頭看”,對搞形式、走過場,達(dá)不到目標(biāo)要求的,要責(zé)令“補課”,切實做到不留死角,不打折扣。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施,建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后,各省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門形成專項治理的總結(jié)報告,于2011年10月底前書面報送環(huán)境保護(hù)部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)境保護(hù)部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2011年底報中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第五篇:環(huán)境保護(hù)工作實施情況環(huán)境保護(hù)工作實施情況項目主要環(huán)境開展工作為:項目的可研報告!項目的初步設(shè)計環(huán)境保專篇、環(huán)評報告!地質(zhì)災(zāi)害!尾礦庫污染物專家咨詢意見!尾礦庫初步設(shè)計!以上工作經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行了評審和現(xiàn)場驗收工作!2010年開展了“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康認(rèn)證體系。加強了環(huán)境保護(hù)工作。2010年辦理了環(huán)境臨時排污許可證!并在年底委托省環(huán)境檢測中心站做建設(shè)項目環(huán)境檢測報告!現(xiàn)階段正在組織進(jìn)行報告的評審。2010年,四月按照環(huán)保廳的要求,委托青海省生態(tài)監(jiān)測所正在編制生態(tài)調(diào)查報告!下一階段主要做好報告的評審工作!盡快辦理排污許可證!加強對生產(chǎn)場所(選場車間、尾礦庫、礦山采掘施工現(xiàn)場)的環(huán)境保護(hù)工作!加強職業(yè)健康工作!
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